近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》,�,！兑�(guī)定》全文共二十三條,，要求縣處級副職以上干部,，每年1月31日前集中報告上一年度家庭財產(chǎn)、本人婚姻變化和配偶子女移居國外等事項,；并明確規(guī)定瞞報謊報將受紀(jì)律處分,。1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》、2006年發(fā)布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》同時廢止,。
《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》是中國關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的里程碑式文獻,。這一規(guī)定不僅明確了領(lǐng)導(dǎo)干部個人的財產(chǎn)申報制度，而且進一步將領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)納入到了申報體系之中,。對于一些領(lǐng)導(dǎo)干部來說,，家庭財產(chǎn)可能是遠(yuǎn)甚于個人財產(chǎn)的內(nèi)容，如果不報告家庭財產(chǎn)而僅僅報告?zhèn)�人財產(chǎn),，那么,，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部完全可以是清正廉明的典范。
因為,，伴隨著時代的變化,，官員已經(jīng)沒有必要通過個人貪污、受賄來致富,，那僅僅是腐敗的初級階段,。這么多年來，落馬的腐敗官員中依靠個人貪污和受賄的不勝枚舉,，但也有一部分是依靠為家庭經(jīng)營公司提供方便而致富的,，這一部分官員隱蔽性很強，家庭成員經(jīng)營公司可以不在本人轄地進行,，而可以和其他官員形成利益交換,。比如甲在乙處經(jīng)營公司，乙在丙處經(jīng)營公司,，丙在甲處經(jīng)營公司,，如此一來二去，互相給予優(yōu)惠政策,，互相大開綠燈,，家庭成員一個個成為了企業(yè)家，還可以美其名曰依靠個人能力,。更危險的是,，這是一種鉆制度漏洞的腐敗行為，因為他們完全可以摒棄貪污,、行賄這樣的傳統(tǒng)腐敗形式,，只需要在經(jīng)商過程中給予方便，足可獲取想象中的財富。這實際上是新的財富分配格局,。
類似腐敗案例數(shù)不勝數(shù),，而且正有成為官員腐敗主要形式的趨勢。倘若僅僅規(guī)定官員個人財產(chǎn)須申報,，而不要求官員匯報家庭財產(chǎn),，那么官員完全可以使自己一邊呈現(xiàn)兩袖清風(fēng)的狀態(tài)，一邊享受窮奢極欲的生活,，使自己變成“兩面派”：臺上大呼要清正廉明,，臺下子女縱橫商場，斬獲無數(shù),。當(dāng)然,，官員親屬經(jīng)商并不意味著就一定會發(fā)生腐敗，在這個時代,，依靠個人聰明才智發(fā)財?shù)拇笥腥嗽�,，不能因為某人是官員親屬就不能擁有聰明才智，就不能在市場經(jīng)濟大潮中勇做弄潮兒,。然而,，問題的核心不在這兒，核心在于為什么官員尤其是高級官員的親屬從商越來越多,，為什么他們從商的成功率遠(yuǎn)高于一般民營企業(yè)家,？追問原因，無外乎官員的親屬可以通過權(quán)力的勾兌拿到最好的資源,，并且可以運用權(quán)力排斥其他競爭者,，使自己能夠獲得商業(yè)上的“通吃”格局。這種情況就不是什么官商勾結(jié)的問題了,，而是亦官亦商,，在一個家族之中，官商合流,。
1989年7月27日,，中央曾經(jīng)出臺過一個文件，其中有一條就是制止高干子女經(jīng)商,�,？上Ф嗄赀^去了，高級干部親屬經(jīng)商的問題并沒有被根本遏制住�,，F(xiàn)在,，中央規(guī)定副處級以上干部必須報告家庭財產(chǎn)狀況,，事實上是一種很現(xiàn)實的反腐手段,，可以通過對領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)的核查而搞清楚腐敗發(fā)生的趨勢，進而對癥下藥。
以權(quán)力來經(jīng)商,，其實算得上是當(dāng)今社會最大的腐敗,，也是當(dāng)今制度的一大怪胎。怪在哪里呢,？是說一批腐敗官員既享受到計劃權(quán)力所帶來的好處,，也借助權(quán)力享受到市場經(jīng)濟的好處。實際上,，這就是所謂的計劃市場經(jīng)濟,，是一種對具備權(quán)力背景的官商最優(yōu)的制度，卻是對市場經(jīng)濟其他參與者最劣的制度,。
嚴(yán)厲打擊官員親屬經(jīng)商,，要求官員必須向組織上匯報家庭財產(chǎn)，這是反腐敗的標(biāo)志性進步,，是對腐敗新形勢審時度勢而做出的新反制措施,。通過對官員家庭財產(chǎn)分布信息的掌握，中央和地方紀(jì)檢部門既可以對權(quán)力使用的動向有一個宏觀上的清晰判斷,，也可由此對當(dāng)前的市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展做出更準(zhǔn)確的預(yù)判,，將限制權(quán)力、推動公共服務(wù)型政府的改革往縱深處推進,。
|