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外管局重點應(yīng)放在阻止熱錢離境上
2010-07-12   作者:第一財經(jīng)日報主筆 黃賓  來源:第一財經(jīng)日報
 
  在美國房利美及房地美(下稱“兩房”)確定退市之后,外管局最近頻頻高調(diào)亮相。
  ——就美國“兩房”股票退市對中國外匯儲備的影響,,外管局7月6日回應(yīng)說:中國外儲沒有投資“兩房”股票,,所持“兩房”債券目前還本付息正常,價格穩(wěn)定,。此次“兩房”根據(jù)交易所相關(guān)規(guī)定退市,,對“兩房”債券未造成負面影響。
  ——就幾年來國內(nèi)越來越強烈的增加黃金儲備的呼吁,,外管局7月7日回應(yīng):黃金不可能成為我國外匯儲備投資的主要渠道,,當前供求關(guān)系基本平衡。如果中國大規(guī)模買入黃金,,肯定會推高國際金價,,而中國的金價和世界基本接軌,中國老百姓去購買,,價格會更貴,。國際金價經(jīng)常出現(xiàn)大幅波動,且黃金不產(chǎn)生利息收入,,還需承擔倉儲,、運輸、保險等成本,。從過去30年的表現(xiàn)看,,黃金的風險收益特性并不是太好。
  —— 外管局7月9日就近期外匯管理政策熱點問題第五次作出了回應(yīng),,表示,,目前影響我國國際收支平衡的主要矛盾,已由過去的外匯短缺轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差過大和外匯儲備增長過快,。因此,,外匯管理也要從“寬進嚴出”向均衡管理轉(zhuǎn)變,。
  對于“增持黃金儲備可分散外匯儲備資產(chǎn)配置”的觀點,外管局則認為,,即使再增加一倍,,也僅能分散三四百億美元的外匯儲備投資,黃金儲備占外匯儲備的比重僅提高一兩個百分點,。
  外管局還公布了調(diào)查熱錢的成績,,在肯定“中國跨境資金流動大部分是合法合規(guī)的,是合理的”的大前提,,即肯定自身工作并無重大疏漏之后,,“也不排除部分違法套利的資金混入”。從今年2月開始,,外管局已查實73.5億美元(約497.85億元人民幣)是涉嫌違規(guī)流入的“熱錢”,。
  或是為了印證外管局沒有過度依賴美國國債,也在分散投資風險,,根據(jù)日本財務(wù)省公布的數(shù)據(jù),,今年1~4月,中國累計購買日本國債5410億日元(約合416.9億元人民幣),,大幅超過中國去年全年投資日本債券800億日元的總額,。中國正成為日本國債的第二大持有國。
  可說句老實話,,外管局的回應(yīng),,不僅沒有解除本人心中質(zhì)疑,更是讓人冷汗直流,。
  中國外儲購買日本國債可謂相當兇險,!日本的國債與GDP之比是全球各國中最高的,高達229%,,遠超過陷入危機的希臘的140%,。
6月11日,日本新首相菅直人在日本國會發(fā)表講話時警告說,,日本正面臨希臘式的債務(wù)危機,,如果繼續(xù)過度依賴國債不進行改革,將有破產(chǎn)的可能,。
  不知道外管局是否知道上述情況,,人家是賣債券的,他都擔心,,而我們作為花真金白銀買債券的人,,我們不害怕嗎?
  至于持有如此巨額的“兩房”債券,,更是令人震驚,。美國“兩房”債券總量約5.2萬億美元,,中國外儲至少持有了3760億美元,占外匯儲備的21%,。
  如果這筆錢能夠收回尚好,,可問題是,這筆錢收回的可能性大有疑問,。因為“兩房”2009年虧損了936億美元,,今年第一季度又虧損了211億美元,美國房地產(chǎn)持續(xù)的違約潮,,讓“兩房”虧損目前每個月仍以近百億美元的速度在增長�,!皟煞俊惫蓛r分別從最高80多和140多美元一路慘跌到1美元以下,,宣布退市后更是跌到了以美分計,接近破產(chǎn)的邊緣,。“兩房”皮之不存,,“兩房”債券毛將焉附?“兩房”債券沒有擔保機制,,也沒有政府信用擔保,。只是其規(guī)模太大,美國政府有所忌憚,。但如果到了無可奈何之時,,美國政府不再愿意負責,“兩房”債券價格雪崩就不可避免,。
  再談?wù)剣H熱錢,,一直以來,外管局的一些人士是不承認熱錢存在的,,他們給熱錢的定義是,,頻繁在不同國家進出投機的才是熱錢,來中國的國際資本沒有頻繁出入境,,就不能算熱錢,。盡管從國際投行到中國社科院的學(xué)者,給出進入中國的非法熱錢在3000億~1.5萬億美元,。
  在三四年之后,,外管局終于后知后覺,知道了國內(nèi)確實存在國際熱錢并展開調(diào)查,,查出了金額為73.5億美元的熱錢,。這似乎是一個進步,盡管來得太晚,。
  然而,,外管局回答稱“(外匯管理)從‘寬進嚴出’向均衡管理轉(zhuǎn)變”,,卻著實又讓筆者驚出一身大汗。
  因為當前中國外匯管理的主要危險已經(jīng)不是熱錢的大規(guī)模進入,,早期進入中國的熱錢在獲得高比例的升值,,在股市樓市賺得盆滿缽滿后,在中國經(jīng)濟競爭力下降,,漲薪潮,、地方債務(wù)上升、樓市泡沫破裂等一系列不利因素下,,國際熱錢大規(guī)模出逃已經(jīng)成為外匯管理的最嚴峻與緊迫的挑戰(zhàn),,這時候,外管局的“從‘寬進嚴出’向均衡管理轉(zhuǎn)變”,,放松外匯出境管理,,實可謂正中國際熱錢的下懷。
  筆者在此預(yù)警:如果外管局不將外匯管理的重點放在阻止國際熱錢的大規(guī)模離境上,,中國遭遇金融危機的風險將大大增加,。
  如果說外管局的外匯管理“向均衡管理轉(zhuǎn)變”將很可能放大熱錢離境對中國金融、經(jīng)濟的短期沖擊的話,,那么,,對于黃金等大宗商品儲備的抵制、消極和被動的態(tài)度,,將會為中長期人民幣信用可靠性,、中國金融系統(tǒng)內(nèi)在價值穩(wěn)定造成重大隱患。
  外管局屢屢強調(diào)黃金的各種弊端,,但是它從來沒有面對一個事實,,那就是:美元的背后,美聯(lián)儲的資產(chǎn)有75%是黃金儲備,,歐洲各國央行資產(chǎn)中黃金儲備占比大部分超過50%,。一向和國際標準看齊的外管局,為什么在這個問題上與成功的歐美央行背道而馳呢,?
  黃金其本質(zhì)就是貨幣金融領(lǐng)域的“核武器”,,大國金融博弈,“巨額美國債券”絕非“核武器”,。如果美國政府承擔不了越來越大的主權(quán)債務(wù),,不愿支付其利息,超過萬億美元的美國債券將會化為烏有,。而屆時美國如果宣布發(fā)行新美元,,新美元與黃金掛鉤,美元的國際信用瞬間就獲重建,,而中國的人民幣因缺乏足夠的官方黃金儲備掛鉤,,可能成為被拋棄的貨幣,。
  所以,關(guān)于熱錢,、關(guān)于“兩房”債券,、關(guān)于黃金,貌似后知后覺的問題,,本質(zhì)上卻是“大是大非”的問題,。
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