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近日,，公務(wù)員的房子甚為惹人注意,。隨手就可以舉出一串例子。比如,，湖南長(zhǎng)沙建公務(wù)員別墅僅1500元/平方米;陜西眉縣首個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)適用住房“城市美景”小區(qū)八成以上的房源全部?jī)?nèi)定到全縣87個(gè)單位;海南一個(gè)6000多套限價(jià)房項(xiàng)目?jī)H針對(duì)公務(wù)員銷售,，房?jī)r(jià)約為每平方米3000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊的25000元每平方米普通商品房?jī)r(jià)格;深圳公務(wù)員福利房4室2廳單價(jià)4800元……
享有完全免除土地出讓金,，減免大部分稅費(fèi),，以成本價(jià)建造的經(jīng)濟(jì)適用房，本來是為了給住房緊張,，收入低下,，無力從市場(chǎng)購(gòu)買昂貴的商品房而建造的政策保障房,。但是,，有關(guān)部門卻近水樓臺(tái)先得月,，將經(jīng)濟(jì)適用房的方便留給了自己。這些多貪多占經(jīng)濟(jì)適用房的做法,，是典型的以權(quán)謀私,，在政治上屬于腐敗，法律上屬于違法犯罪,，從經(jīng)濟(jì)上看,，是與民爭(zhēng)利。
要求官府及其官員不要與民爭(zhēng)利,，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史的一個(gè)很重要的也是很好的傳統(tǒng)。西漢的董仲舒認(rèn)為,，一方面,，官府或者官員(即“食祿者”)壟斷自然資源，將自然資源的利益歸于朝廷,、官府或者“食祿者”,，使本來也可以由此得到利益的小民被剝奪;另一方面，朝廷或官府或“食祿者”利用其管理社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)地位,，介入某些本來應(yīng)該由民間百姓從事的行業(yè),，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，與小民爭(zhēng)奪行業(yè)利益,。董仲舒系統(tǒng)地總結(jié)了反對(duì)官府、“食祿者”與民爭(zhēng)利的理論,，在中國(guó)歷史一直延續(xù)流傳下來,。在董仲舒死后不久,，漢武帝召開的鹽鐵會(huì)議上，擬議中的鹽鐵專賣政策受到賢良,、文學(xué)一派的激烈批評(píng),，而批評(píng)的理由,，就是鹽鐵專賣
“與民爭(zhēng)利”,。
此后的兩千年歷史中，具有儒家傾向的思想家都強(qiáng)烈反對(duì)官府或官員憑借壟斷自然資源,，或者介入工商業(yè)經(jīng)營(yíng)與民爭(zhēng)利,。這種思想,，今天尤其具有現(xiàn)實(shí)意義,。
但是，如果考察歷史上反對(duì)與民爭(zhēng)利的思想,，可以發(fā)現(xiàn),，歷史上所說的“與民爭(zhēng)利”,，其實(shí)與今天的情況還是有些區(qū)別,，比如，在古代,，官府或官員利用管理社會(huì)資源的方便,，給自己謀利益而侵奪小民的行為，似乎不是譴責(zé)的重點(diǎn),。這當(dāng)然是可以理解的。因?yàn)闅v史上官府管理手段落后,，能夠控制的社會(huì)資源有限,，除了壟斷自然資源或者介入工商業(yè)經(jīng)營(yíng)以侵奪民利外，那時(shí)候的官府并不具有今天政府這樣的對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配的職能,，因此，通過財(cái)富再分配的過程而與民爭(zhēng)利的情況也比較少見,。
今天政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深度和廣度，是史無前例的,。而尤其,，今天的政府具有進(jìn)行財(cái)富再分配的職能。在這種財(cái)富再分配中會(huì)產(chǎn)生十分巨大的利益,，而管理者完全可以利用這種分配和配置的機(jī)會(huì),，為自己謀取利益，進(jìn)而侵奪民眾的利益,。以住房來說,，政府控制著土地資源(這土地本來是全民的)，市場(chǎng)上房?jī)r(jià)太貴,，重要的原因是房?jī)r(jià)中包含高昂的土地以及各種稅收和費(fèi)用,。但經(jīng)濟(jì)適用房作為保障房，可以免除土地出讓金,，可以全免或部分免除其他稅費(fèi),。中央政府為了調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)還有一系列配套的補(bǔ)貼。這樣,，經(jīng)濟(jì)適用房與商品房相比,，價(jià)格就低廉多了。這種低價(jià)的保障房其實(shí)是一種政府主導(dǎo)的財(cái)富再分配,。
由于經(jīng)濟(jì)適用房中存在重大的利益,，作為政策制定和實(shí)施者,，作為國(guó)有土地的管理者,，也作為經(jīng)濟(jì)適用房的管理者的政府及其公務(wù)員，就有很多機(jī)會(huì)染指其間,，謀利自肥,。特權(quán)階層不但直接侵奪了有資格享受保障房的困難群體的利益，而且也間接侵害了全民的利益,，因?yàn)橥恋貙儆谌w人民,，他們無須交納土地出讓金就可以擁有豪華而低價(jià)的住房。
這就是公務(wù)員階層與民爭(zhēng)利的典型體現(xiàn),。當(dāng)今政府管理社會(huì)的職能擴(kuò)大了,，政府擁有更多的配置資源和分配財(cái)富的權(quán)力，這種權(quán)力往往能夠用于與民爭(zhēng)利,。因此，怎樣讓政府既發(fā)揮好再分配的職能，又不要把社會(huì)財(cái)富再分配到自家的腰包中去,，實(shí)在是一個(gè)難題,。
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