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引導(dǎo)基層更關(guān)注民意
如果基層政府地位低，基層官員壓力巨大,，不可能造就出優(yōu)良治理秩序,，民眾對(duì)基層政府不大可能有好印象。
原因很多,，舉例說明：上級(jí)向基層政府壓下各種考核指標(biāo),，基層政府人力、物力資源有限,，沒有辦法逐個(gè)認(rèn)真執(zhí)行,。當(dāng)某個(gè)部門加大壓力，基層政府被迫嚴(yán)格執(zhí)行,。為此,，不得不采取超常規(guī)辦法，比如發(fā)動(dòng)“執(zhí)法運(yùn)動(dòng)”,。
在此過程中,，民眾權(quán)利當(dāng)然會(huì)受到忽視,，利益很容易受到侵害。一些“一票否決”制度迫使基層政府進(jìn)行一次又一次運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法活動(dòng),，導(dǎo)致民怨,。
另一方面，基層政府財(cái)力有限,，無法向民眾供應(yīng)最基本的公共品,。上級(jí)政府盡管安排諸多轉(zhuǎn)移支付，但未必切合本地民眾對(duì)公共品最為迫切的需要,。這樣,，在民眾眼里，基層政府只有強(qiáng)制,，沒有服務(wù),，冷酷無情。
不能說,，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是基層政府官員素質(zhì)低下,。人的行為在相當(dāng)程度上是由制度塑造的�,；鶎庸賳T行政乖戾,、形象不佳的根源還是制度設(shè)計(jì)存在問題。
其中一項(xiàng)缺陷就是基層政府所承擔(dān)的責(zé)任與它們所享有的權(quán)力不相稱,，基層官員的工作的重要性與它們的地位不相稱,。
權(quán)力架構(gòu)上部的多重壓力聚集于他們身上，他們的行為不可能不變形,。他們的心態(tài)容易發(fā)生某種扭曲，轉(zhuǎn)過身來,，會(huì)把自己的壓力,、怨憤宣泄到比自己更為弱小的普通民眾身上。
要解決平遙的問題,，其中非常重要的一個(gè)方面是提升基層官員的地位,、權(quán)威。提升的辦法,，不是某些地方實(shí)行的官員“高配”,，提升官員的級(jí)別，而是擴(kuò)充目前我們國家的基層自治制度,，在目前的村民自治,、居民自治基礎(chǔ)上，給予基層更大的治理權(quán)力,，加強(qiáng)公眾的參與和監(jiān)督,，讓基層官員更多關(guān)注當(dāng)?shù)孛癖姷南敕�,、態(tài)度。這樣,，獲得一定權(quán)威的基層政府及其官員,，將會(huì)更好地服務(wù)于民眾。
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