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轉(zhuǎn)移支付存在缺陷
專項(xiàng)撥款范圍十分寬廣，覆蓋了幾乎所有預(yù)算支出科目,，補(bǔ)助對(duì)象涉及到各行各業(yè),。
不少專項(xiàng)資金的分配使用缺乏事權(quán)依據(jù)，費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)資金在各地區(qū)間的分配,，都缺乏必要制度約束,，分配過(guò)程隨意性較大,，客觀性較差。
也就是說(shuō),，上級(jí)政府相關(guān)部門對(duì)于轉(zhuǎn)移支付的對(duì)象、規(guī)模,，擁有相當(dāng)廣泛的自由裁量權(quán),。
在這樣的財(cái)政制度下，基層政府能否獲得上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付,，能否獲得更多轉(zhuǎn)移支付,，就要看地方的游說(shuō)能力。由此就導(dǎo)致了近些年來(lái)愈演愈烈的地方政府“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象,。
上至省政府下至縣政府,，乃至縣的某些重要部門，紛紛在北京設(shè)立“駐京辦”,。這些駐京辦的主要職能就是了解各個(gè)部門的轉(zhuǎn)移支付信息,，編織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,。同樣,，各縣、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在省城設(shè)立駐省辦,，從事幾乎同樣的工作,。
為了獲取資源，基層政府如此花費(fèi)巨大成本主動(dòng)向上運(yùn)動(dòng),，那么,，當(dāng)上面的官員來(lái)到本地，基層政府官員當(dāng)然也會(huì)熱情招待,。
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