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房地產(chǎn)稅爭議背后有玄機(jī)
2010-06-11   作者:中國社科院金融所研究員 易憲容  來源:人民日報海外版
 
  房地產(chǎn)稅要不要征收,本來是一種簡單的常識,。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中,一般的商業(yè)交易,,企業(yè),、個人所得和財產(chǎn)豈有不征稅的,?小商小販在街道做一點小本生意都要交市場管理費,個人一點很低工資要征收個人收入所得稅,那么房地產(chǎn)的交易與所得及財產(chǎn)持有征稅也是必然,。稅收作為國家的財政收入來源,,作為社會財富分配調(diào)節(jié)的工具,房地產(chǎn)稅不是該不該征收,、要不要征收的問題,,而是必須征收和如何征收的問題。
  房地產(chǎn)征稅不僅是常識,,而且國務(wù)院有關(guān)文件寫得清清楚楚:“財政部,、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策�,!钡墙粋月來,,房地產(chǎn)是否要征稅還是爭論不已,特別是一些媒體,,不如實報道實際發(fā)生的情況,而是卷入爭議漩渦中把一些虛假信息無限放大,,搞得市場沸沸揚揚,。這其中是否存在利益關(guān)系,值得大家深思,。
  房地產(chǎn)稅包括了房地產(chǎn)交易營業(yè)稅,、房地產(chǎn)交易所得稅、住房保有稅或物業(yè)稅,、房地產(chǎn)暴利稅等,,國務(wù)院有關(guān)文件強調(diào)的是引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房地產(chǎn)收益的稅收,由此可見,,該稅應(yīng)該主要是指房地產(chǎn)交易所得稅及住房物業(yè)稅,。
  在日常生活中,我們許多民眾即使并非高薪,,但絕大多數(shù)人都交過個人收入所得稅,,個人并不多的收入都要交個人收入所得稅,那么,,住房交易巨額的收入交住房交易所得稅自是理所當(dāng)然,。如果不征收住房交易所得稅,不僅對絕大多數(shù)沒有從事住房交易的大眾不公平,,也容易造成整個社會財富分配不公,,制造社會財富的兩極分化,。這與中央政府遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作的政策背道而馳,也是與黨的十七大提倡的建立中國和諧社會的理念相沖突,。
  對房地產(chǎn)保有稅或物業(yè)稅,,目前社會上不少人把住房保有稅與土地出讓金聯(lián)系起來,認(rèn)為購買住房時,,房價中包括了70年土地出讓金的錢,,因此再征物業(yè)稅是雙重課稅。其實,,這完全是一種誤解,。土地出讓金與住房保有稅是兩碼事。比如,,在發(fā)達(dá)的市場國家,,這些國家的土地都是私有的,住房建筑商修建住房時,,都得從私人手中購買土地,,而這種土地的購買都得通過交易價格進(jìn)行。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家,,建筑住房的土地是市場購買的,,但是這些住房沒有哪一套不征物業(yè)稅的。只不過,,根據(jù)各種住房及家庭的情況所征收的稅有所不同,,甚至于免稅。
  那么為什么要征收物業(yè)稅,?一則物業(yè)稅是許多地方政府的主要稅收來源(在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家,,有些地方政府80%稅收來源是物業(yè)稅),因為,,無論是產(chǎn)權(quán)的界定還是產(chǎn)權(quán)保護(hù)都得由政府提供種種服務(wù),,特別是在中國城市化過程中,城市住房的價值為什么會上升,?就在于政府在城市化的過程中建設(shè)了一系列重大的城市基礎(chǔ)設(shè)施,。二是財產(chǎn)稅的征收,能夠調(diào)節(jié)社會收入分配關(guān)系,,從而保證整個社會和諧發(fā)展,。任何個人所得稅的制度都會存在許多漏洞,一些人會利用這些漏洞來逃稅漏稅,,而通過財產(chǎn)稅的征收或住房保有稅的征收,,就能夠彌補這些漏洞與稅制不足。當(dāng)前房地產(chǎn)稅的制度缺失,是造成國內(nèi)居民財富分配矛盾的一個重要原因,。因此,,“引導(dǎo)個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房地產(chǎn)收益的稅收”,就成了遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作及房地產(chǎn)泡沫的主要手段,,成為調(diào)整居民收入分配關(guān)系的主要手段,。
  那種“房地產(chǎn)稅三年不征收”的傳言是與經(jīng)濟(jì)生活中的基本常識背離的。征收房地產(chǎn)稅,,不僅能夠有效遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作,,改變房地產(chǎn)的基本功能或讓住房轉(zhuǎn)變至居住的功能上來,而且能夠調(diào)節(jié)社會的收入分配關(guān)系,,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,,也是改變當(dāng)前地方政府土地財政模式的主要手段。如果住房保有稅能夠征收,,地方政府完全能夠改變當(dāng)前土地財政的窘境,,保證地方政府有穩(wěn)定的財政來源。
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