|
社會(huì)保障制度的功能是防范可獲得性風(fēng)險(xiǎn)
在上述三類公共性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)中,，第一類風(fēng)險(xiǎn)即消費(fèi)的可獲得性風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)代社會(huì)主要是依靠社會(huì)保障制度來(lái)防范的,。
在沒(méi)有建立社會(huì)保障制度以前，可獲得性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的化解主要有以下途徑：一是家庭，二是家族和鄰里互助,，三是慈善，四是商業(yè)保險(xiǎn),。
但與不斷增大的可獲得性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)相比較，上述方式顯得力量不足,。更重要的是,，可獲得性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)漸漸轉(zhuǎn)化為公共風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生越來(lái)越大的負(fù)面影響,。例如我國(guó)十多年來(lái)國(guó)民消費(fèi)率的不斷下降，導(dǎo)致了內(nèi)需的萎縮,，使宏觀經(jīng)濟(jì)變得脆弱,，可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)達(dá)國(guó)家都曾經(jīng)歷過(guò)消費(fèi)萎縮所導(dǎo)致的公共危機(jī),。在這種情況下,，以國(guó)家的力量來(lái)分擔(dān)和防范這類消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)成為世界上多數(shù)國(guó)家的選擇。社會(huì)保障制度也就應(yīng)運(yùn)而生,。
社會(huì)保障制度一旦建立起來(lái),，作為一種工具，其作用的直接指向是消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn),，收斂了公共性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也降低了整個(gè)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的不確定性,，起到了防范其他公共風(fēng)險(xiǎn)的作用。
從公共消費(fèi)對(duì)居民私人消費(fèi)的影響來(lái)看,，前者對(duì)后者具有“擠入效應(yīng)”和“對(duì)沖效應(yīng)”,。社會(huì)保障提供的公共消費(fèi),，減輕了家庭的負(fù)擔(dān)，如老人,、失業(yè)、傷殘等風(fēng)險(xiǎn)成本轉(zhuǎn)換為公共承擔(dān),，這樣就可帶動(dòng)居民私人消費(fèi),。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，還是遭遇個(gè)體私人風(fēng)險(xiǎn)的情況,，家庭消費(fèi)都不會(huì)因此而急劇萎縮。同時(shí),，社會(huì)保障提供的公共消費(fèi)化解了公共性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)沖了居民對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定性,，從而有利于穩(wěn)定當(dāng)前的消費(fèi)行為,。“擠入效應(yīng)”與“對(duì)沖效應(yīng)”綜合產(chǎn)生的效果是穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)需求,，而且對(duì)短期消費(fèi)需求與長(zhǎng)期消費(fèi)需求具有粘合的作用,。這同樣有利于收斂經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
|