實施超過20年的存貸比監(jiān)管指標(biāo)終于“松綁”。
6月24日,，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國商業(yè)銀行法修正案（草案）》（下稱“草案”）,。草案刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定，并將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動性監(jiān)測指標(biāo),。
國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為,，刪除“存貸比不超過75%”這一規(guī)定有利于完善金融傳導(dǎo)機制，增強金融機構(gòu)擴大“三農(nóng)”,、小微企業(yè)等貸款的能力,。
釋放信貸空間
于上世紀(jì)90年代開始實施的存貸比本意是為抑制信貸的盲目擴張，保持銀行的流動性水平,。
坊間關(guān)于取消存貸比考核的討論自去年第四季度就已經(jīng)開始,。去年11月，國務(wù)院總理李克強主持的國務(wù)院常務(wù)會議指出，增加存貸比指標(biāo)彈性,，改進商業(yè)銀行績效考核機制,。
恒豐銀行分析認(rèn)為，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過75%的規(guī)定,，這宣告“存貸比”作為銀行信貸投放額度的監(jiān)管工具成為歷史,，將直接增強銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸投放能力，進而有助于促進中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展,。
目前,，國內(nèi)商業(yè)銀行面臨多種困境，利潤增速大幅下滑,、不良貸款持續(xù)攀升,，除此，商業(yè)銀行還面臨存款增速放緩,、資金成本增加的困境,，在此背景下，業(yè)界對于取消存貸比考核的呼聲越來越高,。
民生證券分析師李奇霖評論認(rèn)為,，存貸比考核首先不符合利率市場化下銀行負(fù)債資產(chǎn)多元化的發(fā)展要求；其次不符合外匯占款派生存款能力下降的歷史背景,；最后,，還催生高成本表外融資業(yè)務(wù)和月末高息攬存款，不符合降低融資成本的要求,。
銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度末，商業(yè)銀行存貸比為65.67%,，較上季度末上升0.58個百分點,。
在分析人士看來，雖然商業(yè)銀行總體65.67%的存貸比,，距離75%仍有一定距離,，但部分銀行的存貸比已經(jīng)突破70%并靠近監(jiān)管紅線，部分銀行的實際放貸能力已經(jīng)不可避免地受到了限制,。
恒豐銀行戰(zhàn)略與創(chuàng)新部研究員鐘華認(rèn)為,，“存貸比”取消為銀行信貸投放開了“正門”，也將減少因要滿足存貸比監(jiān)管而帶來季末存貸大騰挪的現(xiàn)象,，進而有助于減少中國金融市場不必要的波動,，同時將直接給商業(yè)銀行信貸投放釋放出更多空間。鑒于中小銀行信貸投放對象主要是中小企業(yè),，這將有助于促進中小企業(yè)發(fā)展,，降低它們的融資成本,。
不過，信貸空間得以釋放并不一定導(dǎo)致“大水漫灌”,。民生證券研究稱,，當(dāng)前信貸疲弱緣于缺乏有效融資主體，“基建托底+房地產(chǎn)長周期衰退+新增長點青黃不接”疊加出銀行風(fēng)險偏好回落,，存貸比并非直接約束,。此外，還有資本充足率和貸款額度限制,，因此,，信貸不一定會大規(guī)模上升，也不一定利空債市,。
“取消存貸比雖然會增加資金融出方貸出資金的能力,，但未必會帶動市場的資金需求，而資金需求的增加需要多方面因素的共同作用,�,！币晃汇y行業(yè)人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示。
通道業(yè)務(wù)價值下降
目前,，利率市場化接近尾聲,，在金融脫媒的背景下，居民資產(chǎn)配置渠道逐漸多元化,，對于銀行業(yè)金融機構(gòu)而言，存貸比考核制造了非標(biāo)等影子銀行業(yè)務(wù),，放大了金融風(fēng)險,，抬高了全社會融資成本。
而取消存貸比這一監(jiān)管指標(biāo),，在一定程度上將降低商業(yè)銀行為繞開管制而發(fā)展通道業(yè)務(wù)的動力,。
李奇霖分析認(rèn)為，在地方預(yù)算軟約束和房地產(chǎn)上升周期下,，由于表內(nèi)貸款行業(yè)約束,、存貸比約束，在融資需求得不到滿足的情況下,，銀行的利潤考核壓力借道表外為上述主體融資,，信托、券商資管和基金子公司成為表外融資通道,。存貸比監(jiān)管弱化,，通道業(yè)務(wù)存在價值下降，上述機構(gòu)將從通道向資管業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,，實體融資成本也因此有邊際上的改善,。
對于商業(yè)銀行監(jiān)管而言,，嚴(yán)格的存貸比考核已經(jīng)不能適應(yīng)目前商業(yè)銀行綜合發(fā)展的需求，需要多種流動性監(jiān)測指標(biāo)共同使用,，以增強商業(yè)銀行經(jīng)營的自主靈活性,。
中國銀行業(yè)協(xié)會去年底發(fā)布的《中國銀行家調(diào)查報告（2014）》顯示，2014年,，銀行家普遍認(rèn)為監(jiān)管指標(biāo)本身的科學(xué)性和合理性較高,，對中國銀行業(yè)的適用性也較強，但在監(jiān)管的彈性和靈活性方面仍有進一步改進空間,。就個別指標(biāo)而言,，銀行家評價最高的是“資本充足率”，評價最低的是“存貸比”,。
銀監(jiān)會在去年中時曾表示,，隨著商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和金融市場的發(fā)展變化,，存貸比監(jiān)管也出現(xiàn)了覆蓋面不夠,、風(fēng)險敏感性不足、未充分考慮銀行各類資金來源和運用在期限和穩(wěn)定性方面的差異,，難以全面反映銀行流動性風(fēng)險等問題,。
不過，法定存貸比的取消并不意味著銀行的流動性不受約束,，只是存貸比將從硬監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)換為流動性監(jiān)管指標(biāo)之一,。
銀監(jiān)會在去年2月份也曾表示，根據(jù)巴塞爾協(xié)議Ⅲ的要求,，引入新的流動性風(fēng)險管理指標(biāo),、流動性覆蓋率（LCR），同時仍將存貸比作為流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)之一,。
