近日，財(cái)政部,、科技部,、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委發(fā)布了《關(guān)于2016－2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（簡(jiǎn)稱“通知”），通知顯示,，“十三五”期間我國繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策,。業(yè)內(nèi)人士表示，這是我國為加快新能源汽車推廣出臺(tái)的新一輪補(bǔ)助政策,，但補(bǔ)助方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整,，“退坡”力度加大成其重要亮點(diǎn)，“十三五”將成我國新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵期,。
補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整更適合市場(chǎng)需求
根據(jù)通知,，四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車的消費(fèi)者給予補(bǔ)助,，實(shí)行普惠制,。由此可見，對(duì)新能源汽車消費(fèi)者的補(bǔ)助已不再局限在試點(diǎn)城市,，而是在全國范圍內(nèi)實(shí)施,。補(bǔ)助產(chǎn)品是納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車,。
與2013－2015年期間的新能源車補(bǔ)助政策相比,，此次對(duì)補(bǔ)助范圍內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求做了新的規(guī)定，其中純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km,；在行駛速度方面,，純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km／h。
此輪補(bǔ)助新政對(duì)過去補(bǔ)助不合理的地方作了修訂,，其中一大亮點(diǎn)就是,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際里程的節(jié)能減排效果為準(zhǔn)，更能體現(xiàn)出我國節(jié)能減排的努力目標(biāo)和市場(chǎng)需求,，也有助于車企根據(jù)市場(chǎng)需求確定新能源汽車的技術(shù)路線,。
新一輪補(bǔ)助政策明確規(guī)定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)續(xù)駛里程,，純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助為2.5－5.5萬／輛不等,；純電動(dòng)客車補(bǔ)助為12萬－50萬／輛不等，燃料電池乘用車,、輕型客貨車,、大中型客車和中重型貨車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則分別為20萬、30萬和50萬／輛,。
民族證券汽車行業(yè)首席分析師曹鶴在接受記者采訪時(shí)表示,，此輪新政體現(xiàn)出我國能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更趨細(xì)化。新政策對(duì)補(bǔ)助里程要求也比以往更高,，門檻的不斷提高，更有利于技術(shù)進(jìn)步。未來,，我國新能源汽車的發(fā)展路線會(huì)更加多樣化,，更能滿足市場(chǎng)所需。
補(bǔ)助“退坡”力度加大
與以往補(bǔ)助政策不同的是,，新一輪補(bǔ)助政策開始體現(xiàn)出補(bǔ)助的“退坡”力度加大,，這也是此次新能源汽車推廣新政的一大重要亮點(diǎn)。根據(jù)該通知,，新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果,，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng),、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步下降,。具體為：2017—2020年，除燃料電池汽車外,，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下降,。其中，2017—2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20％,，2019—2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40％,。
此前，四部委出臺(tái)了征求意見稿,，規(guī)定“2017年純電動(dòng)汽車,、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10％，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10％”,。兩者相比,，此次補(bǔ)助政策的“退坡”幅度更大，相當(dāng)于征求意見時(shí)的兩倍,。
從此輪新能源汽車新政可以看到,，我國已經(jīng)在逐步減少對(duì)新能源汽車的補(bǔ)助、減免稅等扶持政策的力度,，這也與國際上普遍實(shí)施的“退坡”機(jī)制相符,。雖然很多車企認(rèn)為，補(bǔ)助“退坡”會(huì)帶來一定的壓力,，但是比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，補(bǔ)助金額逐年遞減對(duì)于新能源汽車銷售的影響并不大，新能源汽車的普及是市場(chǎng)行為,，私人市場(chǎng)尤為重要,。與補(bǔ)助政策相比，盡快統(tǒng)一全國標(biāo)準(zhǔn),，破除地方政府保護(hù)更為迫切,。有些車企認(rèn)為,，補(bǔ)助“退坡”還能夠促使車企加大研發(fā)投入，在降低成本和提高續(xù)駛里程等技術(shù)上取得突破,。
曹鶴表示,，新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)助遲早要退出，補(bǔ)助時(shí)間太長不利于成長,，反倒會(huì)阻礙發(fā)展,，就好比孩子，越在溫室成長越不行,。此次補(bǔ)助政策的退出機(jī)制,，幅度大、時(shí)間短,，對(duì)企業(yè)將形成倒逼機(jī)制,。
業(yè)內(nèi)表示，2020年之后,，新能源汽車的所有補(bǔ)助政策可能會(huì)全部取消,，接下來5年多時(shí)間將是各新能源汽車企業(yè)最后沖刺的關(guān)鍵階段，產(chǎn)品技術(shù)高和服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)將會(huì)生存下來,，“混水摸魚”的企業(yè)將逐步被市場(chǎng)淘汰,。
新能源汽車推廣有望提速
在國家和地方政府針對(duì)新能源汽車推廣和充電樁等配套設(shè)施建設(shè)出臺(tái)的“組合拳”扶持政策下，我國新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展迅速,。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù),，今年一季度我國新能源汽車銷量達(dá)到2.66萬輛，同比增長2.8倍,。其中,，純電動(dòng)汽車銷售1.54萬輛，同比增長3.7倍,，遠(yuǎn)超同期汽車整體產(chǎn)銷增速,。
剛剛落幕的上海車展共展出了103款新能源汽車，其中自主品牌占據(jù)51款,，合資和進(jìn)口車型共52款,，展車涉及插電式混合動(dòng)力車、純電動(dòng)及氫燃料電池等多種類型,，充分反映出車企加快研發(fā)新能源汽車的決心和對(duì)未來新能源汽車市場(chǎng)所持的樂觀態(tài)度,。
渤海證券研報(bào)認(rèn)為，今年新能源汽車將繼續(xù)加速普及,，公交,、公務(wù)、物流等領(lǐng)域?qū)⒊芍髁�,，年�?nèi)銷量有望實(shí)現(xiàn)翻倍增長,。在扶持政策的有力推動(dòng)下,，國內(nèi)很多車企都將新能源汽車作為今年的工作重點(diǎn)。北京新能源汽車股份有限公司總經(jīng)理鄭剛表示,，北汽新能源今年一季度銷量達(dá)到2200輛,，繼續(xù)領(lǐng)先純電動(dòng)汽車細(xì)分領(lǐng)域，有信心年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2萬輛的銷售目標(biāo),。
曹鶴預(yù)測(cè)，今年我國新能源汽車銷量有望接近20萬輛,；2016年達(dá)到50萬輛,，其中私人購買乘用車會(huì)是新能源汽車銷售的主要力量，預(yù)計(jì)將達(dá)25萬輛,。到2020年,，我國新能源汽車的年銷量可達(dá)100萬輛。但之后,，預(yù)計(jì)將進(jìn)入一個(gè)較為平緩的增長期,。屆時(shí)，充電站等基礎(chǔ)設(shè)施將比較完善,，新能源汽車的發(fā)展更多回歸技術(shù)本身,。
根據(jù)我國制定的目標(biāo)，到2015年和2020年,，我國新能源汽車保有量將分別達(dá)到50萬輛和500萬輛,。對(duì)此，業(yè)內(nèi)表示,，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需政府,、車企、市場(chǎng)等共同推動(dòng),，吸引更多社會(huì)資本參與到充電站等配套設(shè)施的建設(shè)與完善中來,。不僅要在一線城市加快推廣，更需要二三線等城市同步推進(jìn),。
