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法國:依法保護“甜蜜的負擔”
2015-02-27    作者:記者 尚栩/巴黎報道    來源:經濟參考報
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    法國是一個有著悠久歷史的國度,,擁有眾多名勝古跡和古建筑,,其中近40處被列入聯合國教科文組織世界遺產名錄,。如何做好它們的保護和開發(fā)利用工作,歷屆法國政府各顯其能,,始終發(fā)揮主導作用,,強調有法可依,尋求這些古建對財政貢獻最大化,。
  法國大革命前相當長一段歷史時期內,,法國人對古建筑的保護意識并不強,但幸運的是,,法國大部分古建筑都完好地保存了下來,,沒有遭到明顯破壞。
  法國大革命后,,由于各類名勝古跡全部收歸國有,,法國人對古建筑的保護意識不斷增強:1796年,法國首座建筑遺跡博物館成立,;1810年,,法國政府又實施了首次遺產清查,不久成立文物建筑遺產保護委員會,,開始對古建筑遺存展開多角度科學研究,。
  19世紀后半葉,法國開展針對古建筑保護的立法工作,,并于1913年最終完成,。自此,法國古建筑保護有法可依,。
  然而,,隨著第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),法國古建筑保護工作受到影響,,一些古建筑在戰(zhàn)爭中受到不同程度的破壞,。
  直到1945年以后,法國古建筑保護工作才真正在有法可依的狀態(tài)下開展起來,,參與人員和保護對象范圍不斷擴大,。
  如今,在《城市保護法案》等相關法律法規(guī)約束下,,法國文化部對各類遺產的管理和保護行使最高權力,,并且在各地區(qū)設立專門領導小組。
  根據法國憲法規(guī)定,,文化遺產屬于民族和國家,,高于私人利益;而且法國法律對古建筑定義較寬泛,,即規(guī)定在歷史或藝術史上對公眾有意義的建筑都應受到保護,;任何公民都有權將某座建筑申請批準為保護單位,但需按照建筑的重要性不同,,由不同級別的專門領導小組進行審批,。因此,普通法國民眾在古建筑保護上就有了更多主動權,,可以更多地參與古建筑的保護,。
  對于私人古建筑,法國法律規(guī)定,,業(yè)主對于古建筑的保護需要承擔一定義務,,同時也可享受相應權益。國家可以視古建筑的損壞情況要求業(yè)主進行修繕,,也可以由業(yè)主自行提出修繕申請,,但業(yè)主的修繕或改建方案需經國家核準,在古建筑的修繕過程中,,國家將視建筑的重要性承擔15%至50%的修繕費用,。
  此外,國家不僅會對擔任修繕工作的建筑師和工程隊進行嚴格挑選,,而且在整個施工過程中全面參與檢查和監(jiān)督,。如果古建筑處于極其危險的狀況,而業(yè)主又拒絕修繕,,國家可不經業(yè)主同意采取緊急措施,,并依法對業(yè)主實施處罰。
  名勝古跡眾多,,在一定程度上也成為法國政府“甜蜜的負擔”,。相關數據顯示,法國政府每年用于維修古建筑的開銷超過20億歐元(約合165億元人民幣),。為了更加全面地開展古建筑保護工作,,法國政府采取靈活、有效的變通措施,。例如出售部分古建筑,,在補充國庫的同時,要求古建筑受買方承擔相應的保護責任,。
  除出售外,,法國政府近年還將一些古建筑對外開放,或者利用古建筑承辦展覽,,以實現“開源”,。例如,作為法國總統(tǒng)度假地的布雷岡松堡從2014年開始向公眾開放,隸屬法國外交部的拉塞勒-圣克盧城堡開始承辦展覽等活動,。
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