|
隨著我國公民出游規(guī)模日益擴(kuò)大,，旅游安全問題變得愈加突出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，旅游活動自發(fā)性,、集中性和突發(fā)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)安全事故,，很容易造成嚴(yán)重?fù)p失,，宜從預(yù)警、監(jiān)管,、救援體系和公民安全意識等多層面著力,，構(gòu)建旅游“安全保障網(wǎng)”。
根據(jù)2015年初國家旅游局發(fā)布的旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),，預(yù)計(jì)國內(nèi)旅游39.5億人次,，增長10％，出境1.2億人次,，增長10％,。“全民出游”的熱情在2015年春節(jié)長假即得到印證,，“全國旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)顯示,，2015年2月18日至24日出境游人數(shù)（不含港澳地區(qū)）達(dá)到518.2萬人次,，同比增長約10％。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來,，因事故災(zāi)難等原因?qū)е侣糜伟踩录䲡r有發(fā)生。春節(jié)前夕,，兩輛載有大陸旅游團(tuán)的游覽車在臺灣屏東縣貓鼻頭風(fēng)景區(qū)發(fā)生擦撞事故,，造成23名大陸游客受傷；大年初二晚10時許,，商州金鳳山游樂場發(fā)生一起空中墜落事故,，造成一名17歲少女當(dāng)場死亡。
此外,，隨著自由行游客數(shù)量增加,，一些“驢友”自身缺乏安全意識,，與旅游目的地之間信息不對稱,，對突發(fā)性問題估計(jì)不足，安全事件頻發(fā),。2月2日,，北京“驢友”余先生獨(dú)自前往門頭溝登山后失聯(lián)，后被證實(shí)遇難,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，僅2009至2011年間，全國就發(fā)生483起“驢友”旅行傷亡事故,。
業(yè)內(nèi)人士透露,，盡管旅游安全事故誘發(fā)因素多，安全防控管理及救援工作難度大,，但旅行社購買專業(yè)保險(xiǎn)的意識落后,。
據(jù)世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會主任魏小安介紹，與國內(nèi)旅游不同,，旅游者離開我國本國區(qū)域,，國家無法直接執(zhí)行國家保護(hù)的職能，而在境外,，實(shí)施領(lǐng)事外交保護(hù)的權(quán)限有限,，導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生后不能圓滿得到解決。而就旅行保險(xiǎn)總體上看,，保險(xiǎn)成本較高,，目前很多旅行社考慮到成本，根本不愿意為游客代買專業(yè)保險(xiǎn),。
專家指出,，重大旅游安全事件的發(fā)生所引發(fā)的后果往往不僅僅局限于事件本身的嚴(yán)重程度,，其發(fā)生后造成的連鎖反應(yīng)沖擊更具有廣泛性，因此需從預(yù)警,、監(jiān)管,、救援體系和公民安全意識等多層面著力，構(gòu)建旅游“安全保障網(wǎng)”,。首先,，應(yīng)建立旅游安全預(yù)警機(jī)制；其次,，推動旅游法相關(guān)細(xì)則出臺,，規(guī)范出境保險(xiǎn)市場，境內(nèi)境外保險(xiǎn)聯(lián)合,，建立多險(xiǎn)種的保險(xiǎn)體系,，健全旅保合作機(jī)制；第三,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管,；第四，建設(shè)國家旅游應(yīng)急指揮平臺,，實(shí)現(xiàn)與各省區(qū)市平臺的對接,。應(yīng)鼓勵有條件的旅游企業(yè)建立專、兼職的緊急救援隊(duì)伍,。在出境方面,，建議形成個人、企業(yè),、非政府組織,、政府協(xié)同合作的中國海外公民緊急救援體系，在與國際救援中心對接的同時,，還要通過商業(yè)保險(xiǎn)形成商業(yè)緊急救援機(jī)制,。
|
