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隨著我國(guó)公民出游規(guī)模日益擴(kuò)大,，旅游安全問題變得愈加突出,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，旅游活動(dòng)自發(fā)性,、集中性和突發(fā)性很強(qiáng),，一旦出現(xiàn)安全事故,，很容易造成嚴(yán)重?fù)p失,，宜從預(yù)警,、監(jiān)管,、救援體系和公民安全意識(shí)等多層面著力，構(gòu)建旅游“安全保障網(wǎng)”,。
根據(jù)2015年初國(guó)家旅游局發(fā)布的旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)旅游39.5億人次，增長(zhǎng)10％,，出境1.2億人次,，增長(zhǎng)10％�,！叭癯鲇巍钡臒崆樵�2015年春節(jié)長(zhǎng)假即得到印證,，“全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)顯示，2015年2月18日至24日出境游人數(shù)（不含港澳地區(qū)）達(dá)到518.2萬人次,，同比增長(zhǎng)約10％,。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，因事故災(zāi)難等原因?qū)е侣糜伟踩录䲡r(shí)有發(fā)生,。春節(jié)前夕,，兩輛載有大陸旅游團(tuán)的游覽車在臺(tái)灣屏東縣貓鼻頭風(fēng)景區(qū)發(fā)生擦撞事故，造成23名大陸游客受傷,；大年初二晚10時(shí)許,，商州金鳳山游樂場(chǎng)發(fā)生一起空中墜落事故，造成一名17歲少女當(dāng)場(chǎng)死亡,。
此外,，隨著自由行游客數(shù)量增加，一些“驢友”自身缺乏安全意識(shí),，與旅游目的地之間信息不對(duì)稱,，對(duì)突發(fā)性問題估計(jì)不足，安全事件頻發(fā),。2月2日,，北京“驢友”余先生獨(dú)自前往門頭溝登山后失聯(lián)，后被證實(shí)遇難,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，僅2009至2011年間，全國(guó)就發(fā)生483起“驢友”旅行傷亡事故,。
業(yè)內(nèi)人士透露,，盡管旅游安全事故誘發(fā)因素多，安全防控管理及救援工作難度大,，但旅行社購(gòu)買專業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)落后,。
據(jù)世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)主任魏小安介紹，與國(guó)內(nèi)旅游不同,，旅游者離開我國(guó)本國(guó)區(qū)域,，國(guó)家無法直接執(zhí)行國(guó)家保護(hù)的職能，而在境外,，實(shí)施領(lǐng)事外交保護(hù)的權(quán)限有限,，導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生后不能圓滿得到解決。而就旅行保險(xiǎn)總體上看,，保險(xiǎn)成本較高,，目前很多旅行社考慮到成本，根本不愿意為游客代買專業(yè)保險(xiǎn),。
專家指出,，重大旅游安全事件的發(fā)生所引發(fā)的后果往往不僅僅局限于事件本身的嚴(yán)重程度，其發(fā)生后造成的連鎖反應(yīng)沖擊更具有廣泛性,，因此需從預(yù)警,、監(jiān)管,、救援體系和公民安全意識(shí)等多層面著力，構(gòu)建旅游“安全保障網(wǎng)”,。首先,，應(yīng)建立旅游安全預(yù)警機(jī)制；其次,，推動(dòng)旅游法相關(guān)細(xì)則出臺(tái),，規(guī)范出境保險(xiǎn)市場(chǎng)，境內(nèi)境外保險(xiǎn)聯(lián)合,，建立多險(xiǎn)種的保險(xiǎn)體系,，健全旅保合作機(jī)制；第三,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管；第四,，建設(shè)國(guó)家旅游應(yīng)急指揮平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)與各省區(qū)市平臺(tái)的對(duì)接。應(yīng)鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)建立專,、兼職的緊急救援隊(duì)伍,。在出境方面，建議形成個(gè)人,、企業(yè),、非政府組織、政府協(xié)同合作的中國(guó)海外公民緊急救援體系,，在與國(guó)際救援中心對(duì)接的同時(shí),，還要通過商業(yè)保險(xiǎn)形成商業(yè)緊急救援機(jī)制。
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