1月20日,，中國銀監(jiān)會對外公布了監(jiān)管組織架構(gòu)重大改革之后的部門設(shè)置,，此次大調(diào)整中,，涉及民營銀行,、P2P網(wǎng)貸、信托業(yè)以及權(quán)利下放等領(lǐng)域的部門最受矚目,。其中,，設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對城市商業(yè)銀行,、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責(zé),；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作,，備受關(guān)注的P2P將劃歸至該部門監(jiān)管,；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé),。
銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，此次改革著眼于經(jīng)濟新常態(tài)下銀行業(yè)改革發(fā)展和為民監(jiān)管。監(jiān)管架構(gòu)改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型：向依法監(jiān)管轉(zhuǎn),，加強現(xiàn)場檢查和事中事后監(jiān)管,，法有授權(quán)必盡責(zé)；向分類監(jiān)管轉(zhuǎn),，提高監(jiān)管有效性和針對性,；向為民監(jiān)管轉(zhuǎn)，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的合力,；進一步加強風(fēng)險監(jiān)管,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線,。此次監(jiān)管架構(gòu)改革將有限的機構(gòu)和人員編制向前臺監(jiān)管部門傾斜,，調(diào)整后內(nèi)設(shè)22個部門中，監(jiān)管部門由11個增加到17個,，占部門總數(shù)的77.3%,。
此次改革內(nèi)容包括：一是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離,、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項相分離,、現(xiàn)場檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路,，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管,、機構(gòu)監(jiān)管,、監(jiān)管支持四個條線，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)重新進行了職責(zé)劃分和編制調(diào)整,。二是撤銷2個部門（培訓(xùn)中心,、信息中心）,，設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部,，專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責(zé),；設(shè)立信托監(jiān)督管理部,，專司對信托業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。三是改造3個部門（統(tǒng)計部,、銀行業(yè)案件稽查局,、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部），設(shè)立審慎規(guī)制局,，牽頭非現(xiàn)場監(jiān)管工作,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營各項規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場檢查局,，負(fù)責(zé)全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)場檢查,；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作,。四是按監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容命名各機構(gòu)監(jiān)管部,。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部,；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部,；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部,。
本次監(jiān)管架構(gòu)改革后,，銀監(jiān)會將分級建立“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“約束清單”,，推進監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)站建設(shè),，進一步提高政務(wù)信息公開和提高監(jiān)管透明度，以加強自我約束,，強化監(jiān)管問責(zé),。
“此次改革強化權(quán)責(zé)厘清,，簡政放權(quán)，為創(chuàng)新預(yù)留空間,。調(diào)整后,，實現(xiàn)還權(quán)于市場，讓權(quán)于社會,，放權(quán)于基層,。”上述負(fù)責(zé)人表示,。
此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點是清減下放行政權(quán)力,，明確風(fēng)險監(jiān)管主體職責(zé)，強化事中事后監(jiān)管,。對于全國性機構(gòu),，主要由總會各機構(gòu)監(jiān)管部門承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)管主體責(zé)任，派出機構(gòu)負(fù)相應(yīng)監(jiān)管協(xié)助責(zé)任,；對于地方性機構(gòu),，總會僅對法人機構(gòu)的新設(shè)籌建、市場退出,、重組改制和破產(chǎn)重整進行審批,，其他市場準(zhǔn)入權(quán)力下放給銀監(jiān)局，并由注冊所在地派出機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)管主體責(zé)任,，總會相應(yīng)監(jiān)管部門負(fù)指導(dǎo)責(zé)任,。
