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在中央穩(wěn)增長的政策基調(diào)下，新一輪地方版的投資“競賽”開始了：近期,，陜西、貴州,、重慶、長沙,、山西等各種地方版投資計劃次第出籠,，有“好事者”統(tǒng)計，地方版投資總額超過7萬億,，遠超過2008年中央4萬億的投資總額,。難怪有人驚呼：A股市場的基建股盛宴又要來臨？
且慢,！無論這7萬億的地方版投資是投向中西部的基礎設施建設,，還是投向東部等沿海發(fā)達地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，其資金來源,、效果評估,、風險監(jiān)測,、投資效率甚至程序正義等諸多方面,，都讓公眾不免產(chǎn)生疑問。
這一次地方版的7萬億投資計劃,，和2008年的4萬億顯然有著諸多不同之處,。4萬億是由中央政府審批項目、制訂計劃,，然后由各地方政府去落實,。此次地方版的7萬億投資計劃，是中央放權,，地方政府根據(jù)自身實際情況制定和落實具體計劃,。如果說上一次是“自上而下”的話，這一次則類似于“自下而上”,。
盡管各地方政府豪氣干云地推出各種版本的投資計劃,，但公眾的第一個疑問是：錢從哪里來,？
眾所周知，在房地產(chǎn)緊縮性調(diào)控的政策背景下,，作為地方政府“命根子”的土地財政收入不斷下滑,，同時，企業(yè)整體盈利下滑,，地方政府的稅收減少,，一些中西部地方政府甚至入不敷出。敢于掏出“大手筆”的投資計劃,，地方政府的資金來源無外乎兩種：一是通過地方融資平臺向銀行貸款,，二是發(fā)行地方債。但問題是,，如果這些投資計劃日后投資效率極低,，不能產(chǎn)生預想的效果，比如投向了沒有希望的產(chǎn)業(yè),，或者被大大小小的官員“截留”,，那一地雞毛由誰來收拾？問題進一步延伸,，投資失敗后,，銀行的爛賬誰來買單？除了納稅人,，還會有第二個替死鬼么,？
此外，這些動輒數(shù)千億甚至過萬億的地方投資計劃,，是否真的是地方經(jīng)濟建設所急需的,？目前看來并無科學的論證。以長沙為例,，長沙市去年全年的地方財政總收入只有668.11億元,，這意味著，8000多億元的投資項目需要該市十多年的財政收入,。而號稱將投資3萬億元發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的貴州省2011年的財政收入只有1330億元,。此種現(xiàn)象，跟牛市里的無風險意識者有“異曲同工”之處,，都是撐死膽大的,，問題是，牛市曲終人散,，那些無風險意識者也往往死得最慘,、最難看。
公眾的第二個疑問恐怕是：這些錢到底要投向哪里,？
對于東部等沿海發(fā)達地區(qū)來說,，如果這些錢真正是投向能夠代表未來中國經(jīng)濟發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè),，那無疑是一件好事。然而,，試問：到底哪些才能成為未來拉動經(jīng)濟的主導型新興產(chǎn)業(yè),？
事實上，目前提出的各種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計劃,，只是政府層面根據(jù)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律所作的預判,。任何一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總有一個從無到有,、由小到大的過程,。在起初階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也許更需要的是共識,、科學決策,、人才梯隊、資源的有效配置,，而不是“大手筆”的投資計劃,。任何一個行業(yè)的發(fā)展，資金投入固然重要,，但更重要的還是人才和科學規(guī)劃,。動不動想著通過砸錢來促進某個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是簡單粗暴的拍腦袋式做法,，也是對納稅人資產(chǎn)的極端不負責任,，更是對公眾監(jiān)督權的漠視。
對于中西部地區(qū)來說,，地方投資計劃可能更多的是投向與固定資產(chǎn)投資相關的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，這些產(chǎn)業(yè)不少都呈現(xiàn)出嚴重的產(chǎn)能過剩，顯然也與中國經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢不合拍,，投資的效果也就可想而知,。
更何況地方政府的投資“競賽”，很多都是政績工程驅使下的頭腦一時發(fā)熱,，這些錢能否募集到位,？投下去的項目能否產(chǎn)生合理回報,？是否環(huán)保達標,？恐怕地方官員們并未真正想清楚。有專家就表示,，對于目前的中國經(jīng)濟而言,，比下滑跟可怕的，是地方政府在穩(wěn)增長的煙幕下爭相拿出龐大的投資計劃,，從而把后遺癥留給子孫后代,。
再者,，在目前法制化和市場化并非十分完備的中國經(jīng)濟環(huán)境中，最受益于龐大的地方投資計劃的,，恐怕還是與地方政府利益密切相關的央企及地方國企,，至于民營經(jīng)濟和民間資本在其中發(fā)揮的作用，值得打一個大大的問號,。
面對地方政府來勢兇猛的7萬億投資計劃,，一些股票投資者天真地以為，A股市場上,，將掀起一股基建股和與投資相關個股的炒作高潮,，換言之，地方政府的7萬億投資計劃,，將成為救贖A股的功臣,。然而，如果想清楚了上述幾個問題,，還有人會認為,，地方政府的7萬億投資真的能成為拯救A股的救命稻草嗎？
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