中國藝術品市場的發(fā)展,，不僅帶動了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,，更是誕生了無數(shù)的富豪。但無論是處于一級市場的畫廊、藝術機構,，還是處于二級市場的拍賣行，無論是藝術家,，還是收藏家,，合理避稅甚至偷逃稅都在長期并大量存在著。有人說這是中國的高稅賦導致的畸形生態(tài),，因為在很多國家和地區(qū)的藝術品都是低稅甚至免稅的,，也有人說這是藝術品交易的中國特色，太多不規(guī)范的私下交易以及根本拿不上臺面的操作為逃稅提供了溫床,。不論何種說法,，對于行走在這個灰色地帶的人們來說，藝術品的稅收問題是他們最不愿提及的,。
由降稅引發(fā)的查稅門
2001年12月9日,，國務院關稅稅則委員會下發(fā)了《關于2012年關稅實施方案的通知》(稅委會<2011>27號)，決定自2012年起,，將油畫,、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫,、印制畫,、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%,。
在我國現(xiàn)行的關稅中,，藝術品被列為進口商品的第21類,，與奢侈品列為一類，藝術品進口時需申報繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。進口關稅根據(jù)藝術品種類不同適用0-14%的稅率,，其中古董藝術品適用稅率為0、與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易國的國家,，藝術品原作的進口稅率為12%,，復制品的稅率為14%，沒有與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家,，藝術品進口關稅為50%,；復制藝術品適用稅率為14%，進口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17%,。而在實際交易中,，藝術品消費還要承擔消費稅、營業(yè)稅等多種稅費,，即使采用12%的進口稅率,，藝術品進口的綜合稅率往往也超過了30%。現(xiàn)將一部分藝術品進口關稅降低至6%,，從一定程度上降低了藝術品進口的稅收門檻,，這無疑有利于推動中國藝術市場的國際化發(fā)展的步伐。
不過就在這樣的利好消息實施不到半年后,，一場轟轟烈烈的“查稅門”開始了,。4月，一篇名為《最近藝術市場海外進口的查稅風波》的文章在網(wǎng)上流傳,，署名為“一杯生普洱”的作者爆料稱：“4月6日，IFAS
藝術運輸公司的高層被控制,。它是上海當代藝術博覽會當年的指定運輸商,，也是很多中國藏家購買藝術品的首選運輸公司，據(jù)說被扣下的還包括尤倫斯基金會的藏品,，因為這個公司一直是UCCA(編者注：尤倫斯當代藝術中心)的指定運輸商,。此外，北京諾亞藝術品運輸公司的負責人和部門經(jīng)理被海關請去協(xié)助調(diào)查,。而諾亞藝術品運輸公司是很多國內(nèi)藏家在海外購買作品,，特別是在拍賣會上購買作品首選的運輸公司。同時,，這些年在藝術拍賣界呼風喚雨的一上海知名藏家已被海關約談,，數(shù)日前他出席公眾場合時已顯得神情緊張，其可能面臨的稅款補繳金額將達到4000萬元左右,。另外,，海關已經(jīng)掌握了諾亞公司逾800個客戶名單,，隨時可以進行排查�,！�
一時間,，這場由海關引發(fā)的藝術品“查稅門”大有山雨欲來風滿樓之勢，令許多藝術機構,、拍賣行,、藝術品經(jīng)紀人和藏家都人人自危。據(jù)相關人士爆料,，目前的行動只是開始,，海關方面針對藝術品進口的查處工作將會延續(xù)一段時間，至少數(shù)月內(nèi)還會有大的動作,。該人士也“友情提示”了幾位畫廊的朋友,，近期最好不要進口高價藝術品，非要入境的話也一定要規(guī)范,。而為何海關為何會“突然”開始關注藝術品進口稅收問題,，據(jù)記者了解，這與中國藝術品進口規(guī)模連續(xù)大幅增長有關,，但最直接和的原因還是與下調(diào)藝術品進口關稅有關,。要知道，降稅和嚴查往往都是同步的,。
藝術品到底要交多少稅,？
收藏家馬未都曾說：中國是藝術品交易大國，卻是納稅小國,，藝術品交易稅率很低,，以致中國很可能成為國際藝術品商的逃稅港。
據(jù)記者了解,，我國關于個人藝術品投資稅收的法律條文是在2007年首次出現(xiàn)的,，當年國家稅務總局下發(fā)了《關于加強和規(guī)范個人取得拍賣收入征收個人所得稅有關問題的通知》，該通知規(guī)定,，個人通過拍賣市場拍賣各種財產(chǎn)(包括字畫,、瓷器、古董等物品)的所得,，應以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額,，按照20%稅率繳納個人所得稅。同時,，該《通知》又規(guī)定,，納稅人如不能正確計算財產(chǎn)原值的，按轉(zhuǎn)讓收入的3%繳納個稅。對此,，相關人士表示：富豪們在藝術品,、收藏品市場上出手就是百萬、千萬元,，賺的錢也就才繳20%的個稅,，成本低賺得多的話還可以選擇按轉(zhuǎn)讓收入的3%來繳稅，相比于近期引發(fā)熱議的關于個稅起征點的調(diào)整,，在藝術品交易市場,，無論是賣家個人，還是拍賣行等經(jīng)紀機構,，似乎都遠沒成為納稅大戶,。
由于進口環(huán)節(jié)稅的計稅過程比較復雜，一件藝術品最終要繳納多少稅款,，要根據(jù)商品代碼明確稅率,，考察原產(chǎn)地以及與我國是否簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定等多種因素來考慮。稅款多少與進口完稅價格以及稅率有著密切的聯(lián)系,。
據(jù)中國海關和藝術市場的專家了解,，在2010年，聯(lián)合國公布的從香港進口到我國大陸的藝術品(含所有的門類)總額為1270萬歐元,，而我國政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)從香港進口的僅為170萬歐元,。盡管某些數(shù)據(jù)會因為統(tǒng)計口徑的問題而出現(xiàn)某些偏差，但是如此大的差額說明大量的藝術品進口并沒有被我國政府計入在案,。所以降稅和查稅是仿佛是海關的兩手,。但是藏家的邏輯是稅太高，所以要逃,，而海關的邏輯是先交稅再減稅,。
形形色色的逃稅絕招
而最近一篇關于如何逃稅的文章在網(wǎng)上引發(fā)了人們的關注，文章中詳細的介紹了目前常見的逃稅招式：
招式一：高價低報,。假設某展館將真實價格為100萬元的油畫按80萬元低價報關進口,，那么，進口環(huán)節(jié)稅＝80×6%＋80×(1＋6%)×17%＝19.2(萬元),，比按原價報關進口減少稅收成本4.82萬元(24.02-19.2),。如果該油畫在買賣及報關手續(xù)相對齊全的前提下,，海關查驗很難發(fā)現(xiàn)問題,，通過運輸公司報關進口，就會實現(xiàn)高價低報,。同時,，低價報關也會節(jié)省進口運輸?shù)馁M用。
招式二：以假亂真。在進口藝術品的關稅稅率中,，復制品的稅率高出原件暫定稅率8個百分點(14%-6%),。假設入境油畫為復制品，如果按原件虛假報關進口,，那么,，按100萬元價格不變，稅收成本將減少9.36萬元(33.38-24.02),。這種方式利用的是海關抽查率比較低,，容易蒙混過關，也可能不用藝術品的名義報關進口,，來實現(xiàn)虛假通關達到逃稅目的,。
招式三：轉(zhuǎn)關進口。油畫從非最優(yōu)惠國進口的普通稅率為50%,，與從簽訂最惠國待遇條款的國家進口稅率相比差為44%(50%-6%),。假設該展館將從非最優(yōu)惠國進口的油畫轉(zhuǎn)口至最優(yōu)惠國后，再報關入境進口,，那么,，稅收成本可以減少51.48萬元(75.5-24.02)。
招式四：攜帶入境,。此種操作是最常見的逃稅方式,，對藝術品不以進口貨物的形式報關，而是以進口物品的形式,，由個人攜帶通關入境,。由于兩種進境方式的計稅依據(jù)不同，造成的稅收成本差異很大,。進境旅客攜帶在境外獲取的自用物品,，總值在5000元人民幣(含5000元)以內(nèi)的進口免征稅款。對于藝術品,，不是內(nèi)行專家,，很難辨別出其真實的價格，僅在外觀上無法確定真?zhèn)�,，如果單件藝術品以個人自用名義,，按低于5000元的價格申報攜帶入境，在海關人員對價值認定不明時,，其進口稅款的流失就更加無法估量了,。
眾人評說“查稅門”
針對此次的“查稅門”行動，許多業(yè)內(nèi)人士也紛紛在微博上發(fā)表了各種觀點,。眾說紛紜的背后,，既有對此次查稅的突然性不解，也有著對于藝術品稅收合理化的期待。阿特小白說：“最近藝術品市場不太平,，先是傳言佳士得蘇富比兩拍賣行國內(nèi)代表處被關照式查封并被追討近幾年約二十億奢侈品關稅,；又聞與其關聯(lián)三家運輸公司領導被訴協(xié)助走私藝術品而休假冶療中；再爆兩拍賣行愛護性將國內(nèi)所有客戶名單交出,，海關方面對重點客戶正逐一傳訊,。如屬實，佳士得五月春拍大陸客戶還敢去買嗎,？”
李蘇橋則說：“我說藝術品關稅,，1，年初該進口關稅降6%,，只是象征性文化興邦態(tài)度,；2，查稅門是藝術品市場形成規(guī)模后的必然結果,，國家不會坐視巨額稅款流失,；3，有利于市場持續(xù)發(fā)展的解決方法可以是對過去發(fā)生的模糊征稅不再追究,，對未來藝術品進口從嚴從細管理,；4，不要指望稅則里還細分出公共收藏,，藝術品投資等等,。再者，1,，藝術品進口查稅門現(xiàn)階段或許會再現(xiàn)上世紀九十年代廣東沿海進口大宗商品案的執(zhí)行亂象,；2，藝術品市場短期會有小陣痛,，中期行業(yè)會有法可循,，長期會大爆發(fā)，理由是需求在那,，國家不傻,！3，繼續(xù)呼吁減免稅是重點,，否則中國不能迅速出位真正成為藝術品交易軸心國,，美術館建設就是夢話�,！�
上海喜瑪拉雅美術館館長沈其斌說：“觀此次藝術品海關關稅事件,，中國應盡快采用免稅監(jiān)管制度，這將直接決定中國在世界文化藝術產(chǎn)業(yè)的主導地位,，這是國家大戰(zhàn)略,，是文化藝術復興的歷史機遇！”
而最切中要害的還是程昕東的一番話：“文化的繁榮與發(fā)展不能停留在標語上,，要有實際的行動,。民間力量憑著理想在為國家作出巨大的貢獻應該給予支持使之發(fā)展壯大，成為民族復興的中堅依托力量,；否則國家行為的滯后,，如何在全球化的國際競爭中處于領先？國家軟實力有多種顯現(xiàn)方式,，為何就不能國,、民立體考量，整合國,、民力量,？值得反思�,！睙o論如何,，“查稅門”已經(jīng)成為本年度最具影響力的事件，其牽涉之廣,，影響之大堪稱近年之最,。而這件事將給藝術品市場和相關從業(yè)者帶來多大影響，或許還要等待更加權威的結果公布之后才能知道,，但可以確定的是,，成為全球藝術品交易額第一之后的中國，還有一段更長的路要走,。
貼士：藝術品關稅詳解：藝術品在我國進出口稅則表中歸屬為第二十一類,，以97數(shù)碼為基本代碼的商品編碼項下。藝術品進口環(huán)節(jié)稅主要包括：一是進口關稅,。藝術品的關稅稅率在0~50%之間,，按不同品種及情況劃分為最惠國稅率、協(xié)定稅率,、特惠稅率,、普通稅率、關稅配額稅率等,。以進口油畫為例,，如果從與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家進口，原件按12%征收(目前暫定稅率為6%),，復制品按14%征收,；如果從沒有與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家進口，關稅一律按50%征收,。二是進口代征增值稅,。目前,，我國增值稅進口貨物稅率分為13%和17%(另有規(guī)定的除外)。