有權(quán)威人士日前向記者透露，與一些新興市場(chǎng)相比較,，我國(guó)基金業(yè)在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品審核,、對(duì)外開放等方面仍有比較嚴(yán)格的限制,，具有進(jìn)一步放松管制的空間。
該人士表示,，放松管制將有助于構(gòu)建多元化,、多層次的機(jī)構(gòu)投資者體系，增加資本市場(chǎng)深度和流動(dòng)性,。為了適應(yīng)“十二五”期間大力發(fā)展資本市場(chǎng)的需要,，機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展需要在制度層面有所突破，當(dāng)前需要以放松管制,、加強(qiáng)監(jiān)管為基本方向,。
記者了解到,，我國(guó)基金業(yè)從1998年開始，已經(jīng)逐步建立起比較完善的法規(guī)體系,，不斷在實(shí)施市場(chǎng)化改革,。特別是近幾年以來，管制不斷放松,，同時(shí)保持了持續(xù)的監(jiān)管壓力,。但是，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模及市場(chǎng)化程度不僅與美國(guó)等成熟市場(chǎng)具有差距,，就是與巴西等新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相比也有較大差距。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2008年至2010年,，巴西等25個(gè)新興市場(chǎng)基金業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)模年復(fù)合增長(zhǎng)達(dá)到25.4%。其中巴西在2010年底共有800家基金管理公司,，管理資產(chǎn)9340億美元,，從2008年至2010年，年均復(fù)合增長(zhǎng)達(dá)41%,。在基金公司業(yè)務(wù)范圍方面,，25個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體中的大部分都允許基金公司同時(shí)從事賬戶管理業(yè)務(wù)、對(duì)沖基金業(yè)務(wù)和私募股權(quán)基金業(yè)務(wù),。
今年早些時(shí)候,，證監(jiān)會(huì)基金部副主任湯曉東在出席一論壇時(shí)表示，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式,，同時(shí),，擬通過修訂基金管理辦法等法規(guī)，降低準(zhǔn)入門檻,，強(qiáng)化公司內(nèi)部的制衡,。
上述權(quán)威人士稱，要積極推動(dòng)《基金法》及其配套法規(guī)修改,，放松基于機(jī)構(gòu),、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入性管制，推動(dòng)基金產(chǎn)品向注冊(cè)制轉(zhuǎn)變,。
記者了解到,，目前，《基金法》修改草案向相關(guān)部門征求意見工作已經(jīng)完成,，有望近期提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,。
除了《基金法》的修改，《證券法》的修改也將胎動(dòng),。
日前有消息稱,，中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)郭鋒在做一個(gè)有關(guān)《證券法》修改的主題報(bào)告中透露，中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)正式委托中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)牽頭起草專家意見稿,，相關(guān)草案目前已經(jīng)報(bào)給中國(guó)證監(jiān)會(huì),。本次《證券法》修改的理念核心即為放松管制，鼓勵(lì)創(chuàng)新,。
郭鋒認(rèn)為,，在監(jiān)管機(jī)制改革方面，應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化方向和私法自治,，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管,，提高監(jiān)管效率。首先是尊重市場(chǎng)主體的私法自治權(quán),，允許設(shè)立合伙制證券公司,；其次是優(yōu)化自律管理，限制公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)主體的過度干預(yù),；再者是提升監(jiān)管效率,，減少交易成本。