本報(bào)記者獲悉，國土資源部部長徐紹史在5月22日主持召開了一次部務(wù)會,，研究《閑置土地處置辦法》（以下簡稱辦法）的修訂事項(xiàng),，這意味著最新的閑置土地處理辦法會加快出臺。
在此之前,，據(jù)一位接近國土部的知情人士介紹,，國土部已經(jīng)內(nèi)部召開一次專家討論會，征求全國人大法工委,、國務(wù)院法制辦,、省級國土資源主管部門、首都高校,、房地產(chǎn)企業(yè)等多方專業(yè)人士對上述“辦法”修訂的意見和建議,。
一位接近國土資源部的專家表示，
2年前國土資源部就進(jìn)行過聲勢浩大的閑置土地清理行動,，并不斷發(fā)布閑置土地名單,，規(guī)定土地限制2年要無償收回,。但是至今效果不明顯，各地閑置2年以上的“地王”們照常在曬太陽,。
“曬太陽地”增多
5月24日,，江蘇媒體報(bào)道稱，綠城2009年9月22日在蘇州花36億元拿下的玫瑰園項(xiàng)目用地至今荒蕪一片,，成了周邊居民種菜的樂園,。
這種曬太陽的地王屢見不鮮。
據(jù)一位此前參加國土部閑置土地辦法征求意見會議的人士透露,，在這次內(nèi)部會議上,，國土部有關(guān)業(yè)務(wù)司的負(fù)責(zé)人指出，受房地產(chǎn)市場冷清影響,，各地開發(fā)商停工緩建現(xiàn)象越來越多,，閑置土地情況越演越烈。
上述接近國土部的專家表示,，國土部將閑置土地分為兩種：一類因政府原因,，存在拆遷困難，確實(shí)是開發(fā)受阻的,；二是土地已經(jīng)是凈地,，手續(xù)完善，純屬開發(fā)商因素閑置的,。對于后者,，又稱為“曬太陽地”。
國土部近期公布的數(shù)據(jù)顯示,，未竣工的房地產(chǎn)用地規(guī)模近40萬公頃,，可滿足未來3-4年的市場需求。
中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌表示,，國務(wù)院強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控要增加普通商品房有效供給,。目前，受房地產(chǎn)調(diào)控影響,，很多開發(fā)商停工緩建項(xiàng)目,，很多地方政府推地緩慢，這為未來房地產(chǎn)市場反彈增加了變數(shù),。
顧云昌表示,，清理閑置土地可以盡快的形成住房供應(yīng)，是樓市調(diào)控的重要一環(huán),；而對地方政府來說,，盤活閑置土地，也可以穩(wěn)定投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
對此,，上述人士進(jìn)一步介紹,，國土部已經(jīng)要求各地方加大對閑置土地查處力度,，省級國土部門建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度，對已供土地開發(fā)利用閑置,、違法轉(zhuǎn)讓,，擅自改變用途性質(zhì)，違法違規(guī)建房等問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),、處置,。
記者調(diào)查了解到，河南,、廣東,、山東、四川,、江蘇等省市已經(jīng)開展新一輪的囤地圈地,、違規(guī)用地、土地閑置浪費(fèi)等問題的專項(xiàng)治理,。
浙江大學(xué)土地管理系教授楊磷杰認(rèn)為,，一旦查出將予以罰款或者沒收，對于資金鏈緊張的房企來說,，無疑是雪上加霜,。
不過，K8黃金灣董事長申威在“2012年中國土地市場形勢分析報(bào)告會”上接受記者采訪時(shí)表示,，這對于房地產(chǎn)的健康發(fā)展來說未必不是一個(gè)利好,，截止到去年年底的數(shù)據(jù)，全國開發(fā)商的數(shù)量高達(dá)6.7萬多家,，通過調(diào)控,、打擊閑置用地等一系列手段可以加快房地產(chǎn)內(nèi)部的整合。
頑疾難醫(yī)
楊磷杰表示,，近年來,，受囤地帶來的后續(xù)利益驅(qū)動，房企閑置用地的情況非常普遍,，而從現(xiàn)有的法規(guī)和執(zhí)行力度來看,，頂多也只是罰罰錢，打擊力度不大,，威懾力不夠,，這也是閑置用地屢查不止的重要原因。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，2010年,，國土部公布的包括華潤置地橡樹灣在內(nèi)的一系列囤地房企黑名單的處理結(jié)果,，大多數(shù)的處置辦法都是補(bǔ)交土地出讓金，對房地產(chǎn)公司并沒有太大影響,。
面對難以遏制的土地閑置問題,，楊磷杰建議，加快完善并出臺《閑置土地處置辦法（修訂草案）》,，加大房企
囤地的違法違規(guī)成本,，從法律法規(guī)層面解決這一難題。
實(shí)際上,，國土部早已有所部署,，自去年年底網(wǎng)上公開征集意見后，據(jù)接近國土部的知情人士介紹,，國土部5月中旬,，就辦法修訂內(nèi)部召開了一次會議，該內(nèi)部會議邀請了全國人大法工委,、國務(wù)院法制辦等多家專業(yè)人士,。
國土資源部政策法規(guī)司司長王守智表示，對閑置土地的處置,，要制定一套嚴(yán)格規(guī)范的程序,，確保市場公開、公平,、公正,，既要有嚴(yán)格的處罰措施，也要著眼于如何更有效地加以盤活利用,。
一位國土系統(tǒng)的專家在由和泰恒信,、太和顧問主辦的“2012年度員工最滿意企業(yè)研究”接受記者采訪時(shí)表示，和現(xiàn)行的辦法相比,，草案在閑置土地的認(rèn)定,、查出等環(huán)節(jié)更加規(guī)范，更具操作性,。
除此之外,，上述接近國土系統(tǒng)的知情人士介紹，由國土部牽頭,，住建部,、金融、證券等多部門參與建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同打擊房企囤地,。
一旦查出，將在國土資源部網(wǎng)站上公開，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)予以處置,，罰款或者收回等,，處置完畢之前，也將暫停該房企參加新的項(xiàng)目競買資格,。
與此同時(shí),，通過限制貸款和融資、收取稅費(fèi)等措施提高閑置土地的財(cái)務(wù)成本,，從而加大開發(fā)商的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、政策風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)等。