根據(jù)銀監(jiān)會《關于整治銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經(jīng)營的通知》要求，記者日前跟隨銀監(jiān)會督查組在廣州暗訪時發(fā)現(xiàn),，涉及政府指導價(含政府定價)的收費項目的執(zhí)行情況較好,，各家銀行均已在其營業(yè)網(wǎng)點以及網(wǎng)站進行了公示，而除此之外,，大部分沒有明確界定收費方式及數(shù)額的服務項目,，則被納入了市場調(diào)節(jié)價范圍，由銀行與客戶自行協(xié)商,。
對此,，很多消費者感覺“心里沒譜”,，而監(jiān)管方則感覺缺乏標準難以執(zhí)行,。亟須有關部門盡快對銀行收費有明確的界定，明確劃分哪些是政府定價,、哪些屬于市場定價,，并按照“科學合理 公開透明”的原則，第一時間向社會公布,，讓消費者自主選擇,。
督查組分赴全國進行現(xiàn)場查訪
營業(yè)網(wǎng)點顯要位置擺放著收費價目表、滾屏上播放著“七不準,、四公開”的相關規(guī)定,、客服人員耐心解答顧客的問詢。記者近期跟隨銀監(jiān)會督查組在廣州暗訪銀行收費情況時發(fā)現(xiàn),，大部分銀行正努力從硬件和服務上增加收費的透明度,。
去年以來，一些銀行以附加不合理貸款條件和不合理收費等不規(guī)范經(jīng)營問題日益突出,，引發(fā)社會廣泛關注,。對此，銀監(jiān)會于2月初下發(fā)了《關于整治銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經(jīng)營的通知》,，要求銀行必須遵守“七不準,、四公開”的規(guī)定，在放貸過程中不得以貸轉存、不得存貸掛鉤,、不得以貸收費,、不得浮利分費、不得借貸搭售,、不得一浮到頂,、不得轉嫁成本，同時,，必須合規(guī)收費,、以質(zhì)定價、公開透明,、減費讓利,。
為保證執(zhí)行效果，銀監(jiān)會組成12個督查組,，分赴全國進行現(xiàn)場查訪,。來自廣東銀監(jiān)部門的數(shù)據(jù)顯示，截至4月中旬,，該局共查處附加不合理貸款條件違規(guī)筆數(shù)242筆,、不合理收費60.27萬筆，共清退各類違規(guī)收費4950萬元,。
消費者對市場調(diào)節(jié)價心里沒譜
“如今銀行辦理業(yè)務,，柜員輸入相應代碼，系統(tǒng)即可生成收費金額,，因此政府定價項目出現(xiàn)錯收,、亂收費的可能性比較低。問題主要集中在市場指導價方面,，由于缺少具體的規(guī)定,，僅靠協(xié)商定價讓我感覺心里沒譜�,！痹谥行陪y行廣州黃埔大道一家營業(yè)網(wǎng)點內(nèi),，正在等候辦理業(yè)務的譚芳女士說。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在銀行的收費內(nèi)容中,，市場調(diào)節(jié)價的比重已經(jīng)遠遠超過政府指導價。銀監(jiān)會督查組有關人士說,，現(xiàn)在納入政府定價的項目大約就十多項而已,，早已不能滿足銀行業(yè)務突飛猛進的需要，因此必須與時俱進調(diào)整價格收費管理辦法,，明確劃分哪些是政府定價,、哪些是市場定價,，制定的收費價格還要與提供的服務相匹配，并及時告知消費者,。
在招商銀行廣州天河路一家營業(yè)網(wǎng)點內(nèi),，記者翻看其收費價格表，A3幅面的尺寸足有數(shù)十頁,，有載明了要收費或免費的服務項目約占到1/3,，大部分服務項目則屬于市場調(diào)節(jié)價，需要銀行與客戶協(xié)商解決,。如清點零鈔的手續(xù)費是1元/50枚,，一般客戶免收，但對公客戶和同一客戶每日累計調(diào)換或存取超過50枚的則需協(xié)議計費,。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，銀監(jiān)會不允許銀行向客戶收取財務顧問費、貸款承諾費等費用,，但是又沒有明確界定查處的標準是什么,，這導致地方監(jiān)管部門缺乏明確的執(zhí)法依據(jù)，客戶遇到也不知該如何投訴,�,！氨热缯f，銀行可以通過提高貸款利率的方式轉移財務顧問費,、貸款承諾費等,，而監(jiān)管層對此又沒有明確的界定，查處的難度比較大,�,！�
應盡快厘清銀行收費的“政策邊界”
記者從廣東省銀監(jiān)局獲悉，盡管清查轄區(qū)內(nèi)銀行不合規(guī)經(jīng)營取得了一定成效,，但也遭遇執(zhí)行難的問題，主要體現(xiàn)在收費項目缺乏統(tǒng)一標準,，即大部分的收費項目為市場調(diào)節(jié)定價,，缺乏對收費合理性的評估標準，部分收費科目是否屬于“以貸收費”很難確認,。
如光大銀行最新服務收費表中列有“貿(mào)金業(yè)務額度管理費”,，其服務內(nèi)容是銀行為客戶提供資金頭寸但客戶未使用資金部分所收取的費用，收費標準“按授信額度的1.5‰收取”,。廣東銀監(jiān)局有關人士認為,，這項收費就很難界定是否屬于以貸收費。
此外,，由于缺乏政策依據(jù)和界定,，多數(shù)銀行收取的顧問咨詢費、財務顧問費是否質(zhì)價相符主要依靠檢查人員憑借其個人經(jīng)驗進行主觀認定，其結果存在較大偏差,，如果處理不當,，極易引發(fā)公眾不滿。