廣東省四會市作為我國著名的翡翠玉器加工基地,，全國70%的翡翠玉器都產(chǎn)自這里,。盡管聲名遠播,，但高昂的翡翠原石進口關稅卻成為當?shù)佤浯溆衿餍袠I(yè)發(fā)展的困擾,。不僅四會如此,，根據(jù)全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會的調研,，翡翠原石進口關稅過高已成為制約全行業(yè)健康發(fā)展的突出問題,。
高稅賦制約行業(yè)健康發(fā)展
業(yè)內人士稱,，我國現(xiàn)行的翡翠原料進口稅賦高達33.9%(包括3%的關稅,、17%的增值稅,、10%的消費稅和3.9%的所得稅)，而泰國,、菲律賓,、印度等致力發(fā)展珠寶產(chǎn)業(yè)的國家，長期以來一直采取3%以下的低關稅政策對產(chǎn)業(yè)進行大力扶持,。越來越多的翡翠以原材料或半成品的形式流向泰國,、菲律賓,、印度等國家，然后輾轉進入低關稅的香港,、臺灣地區(qū),，經(jīng)過簡單加工變?yōu)槌善泛螅俑邇r進入我國大陸,。這種狀況的持續(xù)勢必大大減弱我國翡翠玉器的國際競爭和合作的能力,。
今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會提交的《關于合理下調翡翠原石進出口環(huán)節(jié)綜合稅率的建議》提案認為,，我國現(xiàn)行的翡翠原料進口稅賦,，不僅大大削弱了我國翡翠玉器行業(yè)在國際、國內市場上的競爭力,，還帶來了一系列不利于行業(yè)發(fā)展的尷尬境遇,，既不符合當前的市場規(guī)律，也不利于這個具有悠久歷史和文化傳承行業(yè)的發(fā)展要求,。商會在提案中建議,，首先將我國翡翠原石進口綜合稅率調整為3%，翡翠毛料成品免收進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。翡翠成品進口環(huán)節(jié)增值稅實際稅負超過3%的部分,，由海關即征即退。消費稅減至3%,，改由零售環(huán)節(jié)征收,，翡翠出口零關稅；并建議在適當?shù)牡貐^(qū)設立“翡翠交易所”,，比照鉆石稅收優(yōu)惠政策,，對翡翠行業(yè)實行特殊的稅收優(yōu)惠政策。
三年提案關注關稅調整
“合理調整翡翠現(xiàn)行稅制,，促進行業(yè)健康發(fā)展”一直是全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會始終關注并致力解決的重大問題,。據(jù)了解，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會2010年,、2011年連續(xù)兩年通過全國工商聯(lián)向兩會提交相關翡翠行業(yè)稅制改革的提案,。2011年,，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會《關于設立國家級翡翠進口交易保稅區(qū)的建議》的提案,，入選全國工商聯(lián)團體提案，呈送到政協(xié)十一屆全國委員會第四次會議,。2011年8月,，收到了國家相關部門的答復后，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會全力跟進,，成立了由會長親自帶隊,，邀請國家相關部委領導與商會組成專項調研小組,，分赴平洲、四會,、河南,、云南等地，在當?shù)卣蜕虆f(xié)會及企業(yè)家會員的大力支持和協(xié)助下開展了深入,、務實的調研,。在調研過程中發(fā)現(xiàn)，合理調整我國翡翠原石進口關稅,，爭取降低翡翠行業(yè)稅收,，實現(xiàn)政府優(yōu)惠政策是符合當今珠寶行業(yè)發(fā)展的迫切需求。
2011年9月,，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會在廣東四會召開座談會,，認真研究翡翠行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出爭取盡快出臺促進翡翠交易的各項優(yōu)惠政策,。商會秘書長黃瀅,、會長助理張金喜以及四會市珠寶玉石行業(yè)多位負責人參加了座談。與會企業(yè)代表提出,，翡翠原石進口關稅過高是翡翠玉器行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題,，也是企業(yè)最關心的問題之一。關稅過高已經(jīng)直接影響了企業(yè)進口原石,，原料的短缺又勢必造成新舊產(chǎn)品鏈的斷檔,，翡翠行業(yè)也就面臨災難性的后果。因此切實,、合理地調整我國翡翠原石進口關稅已是迫在眉睫,。政府應該酌情放寬政策，降低進口關稅,，鼓勵民生發(fā)展,，支持傳承非物質文化的遺產(chǎn)，使中國玉雕技藝得到更好的良性循環(huán),。
深入調研爭取突破難題
為深化調研成果,，讓國家相關部委深入行業(yè)前沿、傾聽行業(yè)聲音,，加快翡翠稅收改革步伐,，2011年10月，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會邀請國家稅務總局政策法規(guī)司司長叢明等相關領導組成調研小組,，在商會會長鐘永森等人的陪同下,，再次前往我國翡翠玉器加工基地廣東四會及平洲進行深入調研，期間調研小組分別走訪了四會市政府,、佛山市南海區(qū)桂城街道辦,、四會市珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會,、平洲珠寶玉器協(xié)會及相關企業(yè)、廠店,、交易市場等,。廣東省珠寶玉石廠商會、廣東省金銀首飾商會積極參與提案的調研,；平洲珠寶玉器協(xié)會會長梁晃林寫了長達萬字的書面材料,，對目前我國翡翠行業(yè)的現(xiàn)狀進行了深入細致的分析；四會市玉器產(chǎn)業(yè)管理辦公室做了“在四會設立玉石原料進口貿易區(qū)”的情況分析,。商會結合調研情況及建議,，從翡翠玉石行業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，解決就業(yè),、促進社會和諧及當前行業(yè)面臨巨大困境,、亟待解決的問題等方面出發(fā)，將會議內容重點概括,，形成書面報告,，提交至政府相關部門，得到了高度重視,。
近年來,，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會多次提交關于翡翠稅率的提案，以遞進方式讓國家相關部委逐漸提高了對我國翡翠行業(yè)稅率問題的關注,，各主管部委領導多次聽取商會匯報,，參與調研，對提案工作給予指導,。全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會負責人表示,，商會將密切關注兩會后翡翠稅收問題的進一步進展，加大與政府部門聯(lián)系的力度,，爭取推進翡翠稅收問題的解決,，實現(xiàn)突破和降低現(xiàn)行翡翠行業(yè)的稅收率，促進行業(yè)健康有序規(guī)范發(fā)展,。