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“內(nèi)控規(guī)范對公司來說無非是根據(jù)上市要求，寫寫內(nèi)控規(guī)范手冊而已,，企業(yè)上市前后的管理似乎并沒有什么變化,。不知道公司做這樣的內(nèi)控建設(shè)到底價值何在？”一位江蘇上市公司的老總這樣問,，而事實上,，抱有類似困惑的公司不在少數(shù)。
2012年,，中國企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)已經(jīng)覆蓋至主板上市公司,，未來，這一規(guī)范還將覆蓋全部的中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司,。對于上述疑問,，內(nèi)控管理專家、北京普信管理咨詢有限公司董事長汪健豪在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時指出,，對于上市公司而言,，有效的企業(yè)內(nèi)控建設(shè)投入是一種高附加值的投資活動，可以較大地提升上市公司的企業(yè)價值,。
“企業(yè)上市前后的管理其實是有著本質(zhì)變化的,。”汪健豪告訴記者,，“通常來說,，公司股本結(jié)構(gòu)決定治理結(jié)構(gòu)，決定管理結(jié)構(gòu),。在沒有上市之前,，企業(yè)是依靠自有資金在運作，而一旦上市,，從資本市場引入資金,，企業(yè)股本結(jié)構(gòu)就發(fā)生了變化，于是相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)就隨之發(fā)生變化,，最終導(dǎo)致企業(yè)管理也發(fā)生相應(yīng)的變化,。就像法制建設(shè)方面從立法意圖到司法實踐中間有一個過程一樣，從內(nèi)控規(guī)范的提出到內(nèi)控建設(shè)效果的顯現(xiàn)同樣也需要一個過程,，只是剛開展內(nèi)控建設(shè)活動的公司目前還沒有感受到這一變化過程,�,！�
汪健豪指出，實施企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系,，對上市公司而言,，不僅是一種法定要求，更是上市公司完善治理機(jī)制,、防范風(fēng)險,、改進(jìn)經(jīng)營管理水平、提高運作透明度和公司質(zhì)量,、保護(hù)公司管理層及其利益的內(nèi)在需求,。
對于國內(nèi)上市公司而言，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》是一部中國特色的《薩班斯法案》,，而在汪健豪看來,，這部基本規(guī)范對于國內(nèi)企業(yè)而言更是一部超越了《薩班斯法案》的全面基本管理規(guī)范�,！皟�(nèi)控基本規(guī)范生效的范圍包括上市公司,、銀行,、保險公司,、證券機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)公司,。這些企業(yè)的特點是：上市公司用著股民的錢,、銀行用著儲戶的錢、保險公司用著投保人的錢,、證券公司用著委托人的錢,、國企用著國家的錢。簡單地說,，這些企業(yè)的‘老板’均涉及公眾資產(chǎn),，或者說都在用他人的錢在經(jīng)營企業(yè)。內(nèi)控基本規(guī)范正是滿足了不同利益相關(guān)主體對內(nèi)部控制的需求,�,！�
許多國家和地區(qū)對公眾公司內(nèi)部控制都有相關(guān)的規(guī)定和要求。汪健豪介紹說,，我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系是在充分借鑒國際上先進(jìn)經(jīng)驗和做法的同時,，更多地適應(yīng)了我國國情，尤其是充分考慮了我國目前法律法規(guī)體系,、公司治理結(jié)構(gòu),、企業(yè)管理體制、風(fēng)險管控實務(wù)等具體情況,，提出了內(nèi)部控制的目標(biāo),、原則等,，且不局限于對上市企業(yè)的財務(wù)報告內(nèi)部控制，更多突出全面內(nèi)部控制的管理要求,。
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