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4月,，銀行收費問題再次成為人們關(guān)注的焦點,。根據(jù)銀監(jiān)會的要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要將現(xiàn)行合規(guī)的服務收費項目，按政府指導價和市場調(diào)節(jié)價兩類分別梳理排序,，逐項列示服務名稱,、項目功能、適用客戶,、收費依據(jù)和收費標準等內(nèi)容,，并于3月底前在總部網(wǎng)站上統(tǒng)一公布或印制手冊發(fā)布。
隨著時間節(jié)點的到來,，原本應該全面公開,、明碼標價的銀行收費究竟執(zhí)行得如何？
網(wǎng)站無法查 標價“很朦朧”
得知銀行機構(gòu)4月1日要對服務收費進行明碼標價,，北京的小黃在一家銀行網(wǎng)站上進行查詢，本以為這一查銀行服務收費項目就能“一目了然”,，卻不想什么也沒查到,。
筆者對包括五大國有銀行在內(nèi)的十二家商業(yè)銀行網(wǎng)站進行查詢發(fā)現(xiàn)，多數(shù)銀行“不約而同”都未在其網(wǎng)站上對其收費服務項目進行所謂“明碼標價”,；工行等一些銀行雖有列出服務收費項目,，但僅限于十分有限的部分收費項目，多數(shù)服務收費通過銀行網(wǎng)站無法查詢,。
筆者走訪北京中關(guān)村地區(qū)的多家銀行調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多數(shù)銀行都有一個20頁左右的明細本懸掛在公告欄或者服務桌上，但是字號非常小,，表格繁雜,，密密麻麻，且多數(shù)銀行網(wǎng)點只有一本,。有銀行客戶表示,，相較網(wǎng)上，這樣跑到現(xiàn)場查詢十分不方便,。
而且,，一些銀行網(wǎng)點只在大廳滾動屏上公布有少量服務收費項目，且與各種基金,、理財產(chǎn)品信息在一起滾動,，并不方便查看；還有一些銀行網(wǎng)點則只在網(wǎng)點的墻上懸掛了少量常用項目的收費明細,。
值得注意的是,，一些銀行并未對其所有的收費服務項目進行列示。此前銀監(jiān)會表示銀行的服務產(chǎn)品和收費項目多達850項,，不過,，筆者走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)銀行實際列出的服務項目不足500項,，有銀行工作人員表示,，由于收費項目較多無法全部公布,，只能先公布常見收費項目的服務價格�,！ �
“明碼標價”并不代表收費合理
盡管社會各界對銀行“明碼標價”的具體落實依然存微詞,，但不少消費者表示，雖然不甚方便,，但多數(shù)銀行至少還是為查詢收費服務項目提供了渠道,，值得肯定，不過,，單單“明碼標價”并不能解決一些服務項目收費的合理性問題,。
“明碼標價勉強做到了，可服務價格列出來,，并不代表收費項目和收費標準就一定合理,。”北京市民老金的一番話頗具代表性,。
老金引述他為女兒辦理出國留學存款證明時的遭遇說,，辦理一張存款證明，有的銀行收費20元,，有的則高達50元,，而且，“一次性辦理20份,，也要按同樣的價格收20份的錢,，這到底是如何定價的，銀行到底付出多少成本,？”
此前已征求意見的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》提出,，根據(jù)商業(yè)銀行服務的性質(zhì)、特點和市場競爭狀況,，商業(yè)銀行服務價格分別實行政府指導價,、政府定價和市場調(diào)節(jié)價；該辦法并提出,，制定和調(diào)整服務價格,，均應進行成本調(diào)查和綜合測算服務成本。
在一些法律界人士看來,，商業(yè)銀行是銀行服務的提供者,，金融消費者是銀行服務的接受者，銀行,、消費者是契約雙方,，契約遵循公平、正義原則，相關(guān)事宜雙方應當友好協(xié)商,。
北京問天律師事務所主任張遠忠指出,，部分銀行在一些服務收費上存在的“漫天要價”和混亂現(xiàn)狀，與一直以來消費者在銀行服務價格制定上缺乏話語權(quán)不無關(guān)系,。
“不管是政府定價,、指導價，還是市場調(diào)節(jié)價,，都應征求消費者意見,。”中國消費者協(xié)會副會長劉俊海說,，即便是受實際情況所限,，銀行無法做到與每個消費者單獨協(xié)商，也應該召開聽證會征求消費者或者消費者組織意見,。
應對市場調(diào)節(jié)價范圍進行必要限制
值得注意的是,，《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》面向社會公開征求意見已于3月20日截止。根據(jù)國務院部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,，通過該系統(tǒng)參與意見征集人數(shù)為175人，此外,，社會各界人士還通過信函,、電子郵件等方式提出意見和建議。銀監(jiān)會,、人民銀行,、發(fā)改委將在充分研究社會意見的基礎(chǔ)上，對新辦法做進一步修改完善,，盡快印發(fā),。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，此番所征求的意見正在匯總整理過程中,，此前社會提出的包括“銀行收費該實行報備制還是審批制”“如何更多體現(xiàn)消費者權(quán)益”等意見也均納入其中,，將會適時向社會公布。
對于將出臺的新辦法,，劉俊海建議,，考慮到中國現(xiàn)有金融市場特有狀況，應當對市場調(diào)節(jié)價范圍進行必要限制,，制定商業(yè)銀行服務價格管理辦法應更多向金融消費者傾斜,，而不是向銀行傾斜。具體來看,，應適度擴大政府定價和政府指導價的適用范圍,，同時，適度縮小市場調(diào)節(jié)價的適用范圍。
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