一石激起千層浪。廣州未來可能停建經(jīng)適房,、限價房的消息引起了外界的廣泛關(guān)注,。
近日，廣州市政協(xié)委員,、廣州新城市投資控股集團董事長曹志偉在微博上“曬”出廣州市住房保障辦對其相關(guān)提案的答復(fù),。其中透露，廣州正在研究停止新建經(jīng)濟適用房,、限價房,，新增的保障房均以公租房的形式建設(shè),。
研究停建經(jīng)適房
在今年廣州市“兩會”上，政協(xié)委員曹志偉遞交提案,，建議廣州停建、停售經(jīng)適房,，全力建設(shè)公共租賃房,，并限制限價房的轉(zhuǎn)手交易。
廣州市住房保障辦近日答復(fù)了曹志偉的提案,。曹在其微博上貼出了該答復(fù)：“廣州除了會繼續(xù)建設(shè)已經(jīng)承諾的少量經(jīng)適房和限價房外,，未來將停建經(jīng)適房和限價房，新增的保障房均以公租形式建設(shè),�,！�
廣州市住房保障辦相關(guān)負責人也表示，廣州未來保障房建設(shè)將會考慮以公共租賃房為主,，廣州確實正在進行停建經(jīng)濟適用房等政策的研究,，但是這一研究最后的成果還沒有出爐，而且還需要報廣州市政府批準,。
而擬停建的原因在很大程度上與近年來各地經(jīng)適房,、限價房實施過程中的一系列亂象緊密相關(guān)。經(jīng)適房作為保障性住房的一種,，對緩解住房困難家庭,，特別是“夾心層”住房困難起到積極作用，但近年頻出丑聞,，如武漢“六連號”,、北京經(jīng)適房違規(guī)出租、深圳開豪車申請保障房等,。
對此,，近年來不少人大代表和專家學(xué)者都在呼吁，保障房建設(shè)應(yīng)該多建廉租房,、租賃房,，少建帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟適用房。曹志偉認為,，住房保障的實質(zhì)是“人人有房住”,，而不是“人人有房產(chǎn)證”。
不利“夾心層”
不過,，在不少業(yè)內(nèi)人士看來,，完全停建帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房仍需“謹慎研究”。
“目前從中央到地方,，降低銷售型保障房比例,，擴大租賃型保障房的比例,，這個大方向是正確的，但完全取消銷售型保障房,，這個還是需要謹慎考慮,。”廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳琳教授告訴《第一財經(jīng)日報》,，停建經(jīng)適房會影響有相應(yīng)需求的夾心層人群的購房選擇,。
長期關(guān)注保障房問題的中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授朱亞鵬也對本報指出，目前仍有一部分人群需要帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房,，如果一定要停建的話,，也應(yīng)該以增強相應(yīng)目標群體的購買能力作為補充，把以前的實物補貼以其他方式展現(xiàn),，比如利息補貼,、第一次購房優(yōu)惠、稅費優(yōu)惠等,。不過在目前房價高企的情況下,，貨幣補貼顯然沒有實物補貼來得好。
朱亞鵬指出,，帶有產(chǎn)權(quán)的保障房實施過程中所出現(xiàn)的各種問題,，是管理的問題，完全可以通過公開透明的方式來解決,。
或助推房價
朱亞鵬猜測,，停建經(jīng)適房有可能是出于利益的博弈，“如果是開發(fā)商提出來的,，那這一點都不奇怪,。”
這是因為,，一旦完全取消經(jīng)適房和限價房,，有相應(yīng)需求的群體只能去市場上購買商品房，在現(xiàn)今供不應(yīng)求的商品房市場環(huán)境下,，這有可能會推高房價,。
“房價貴的一個原因就是沒有堅持好經(jīng)濟適用住房的政策。1998年住房改革的方案,，就是要以經(jīng)濟適用房作為住房的主體,，沒有堅持下去，所以導(dǎo)致房價很貴,，當然房地產(chǎn)市場發(fā)展得很好,。”朱亞鵬說,。
陳琳也指出,，從國際經(jīng)驗來看,，無論是新加坡還是香港，銷售型保障房的作用都很突出,。推出銷售型的保障房,，恰恰是可以平抑房價的一種手段。而從尊重需要保障房人群的住房需求,、真正體現(xiàn)讓大部分人享受到社會發(fā)展的成果,、真正使得房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展的角度出發(fā)，大部分租賃型加上一部分銷售型的模式,，是比較合理的,。
當然,，外界對帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房的質(zhì)疑,，除了其實施過程中的各種亂象外，經(jīng)適房如何更加合理地流通也是焦點,，因為購買經(jīng)適房5年后可以自由流通,，意味著經(jīng)適房住戶即便生活改善也將終身享受這一公共福利。
如何更好地配置保障房,，并使之形成良性循環(huán)也引起了廣東高層的關(guān)注,。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在7月4日與網(wǎng)友的一次交流活動上表示,，萬科從企業(yè)的角度出發(fā)提出一個如何搞好保障房建設(shè)的方案,，“思考問題的角度和政府不一樣，對于更好地利用公共資源,、合理配置保障房,，并且能夠使它形成良性循環(huán)，很有啟發(fā),�,！�
在這份被汪洋稱為“很有啟發(fā)”的方案中，萬科提出了利用市場手段引導(dǎo)民間力量參與保障房建設(shè)的一系列建議,，其中重點闡述了保障房的有限共有產(chǎn)權(quán)解決方案,。
陳琳也認為，經(jīng)適房,、限價房雖然帶有產(chǎn)權(quán)保障,，但同時也是一個“內(nèi)循環(huán)”，即將來如果要轉(zhuǎn)讓的話,，也應(yīng)該在保障房市場里流轉(zhuǎn),，“就是說賣的話只能賣給有新的保障住房需求的用戶，并且真正的收益有限,，收益一部分要交給政府,。這個可以根據(jù)出資比例設(shè)定一個合理比例,，這也可以避免目前銷售型保障房的缺點�,！�
鄭州,、武漢等城市也在縮減經(jīng)適房
除了廣州之外，全國亦有多個城市縮減經(jīng)適房比例,。
據(jù)悉,，今年武漢市將上市9000余套經(jīng)適房，完成供應(yīng)后,，全市持有資格證但未買房者不足萬戶,。從去年至今，武漢已連續(xù)兩年不再下達新建經(jīng)適房計劃,。近年來頻頻擴容的保障房體系,，不僅包括經(jīng)適房、廉租房,、動遷安置房,，還包括一個新的形式——公共租賃房。那些買不起經(jīng)適房,、又不符合廉租房條件的人群,，將是公租房的保障對象。
而在鄭州市第三十一次全市重大項目推進工作周例會上,，鄭州市委書記連維良要求,，鄭州市今年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)要按6萬套來完成，要努力超過6萬套,，同時要大量減少經(jīng)濟適用房,，大幅增加公租房和棚戶區(qū)改造。
昨天,，據(jù)人民網(wǎng)稱,，中國社會科學(xué)院近日發(fā)布的《2011中國城市藍皮書》指出：應(yīng)建立以公共租賃住房為主的城市低收入家庭住房保障體系，逐步取消經(jīng)濟適用住房,。
1998年后經(jīng)濟適用住房為部分中等收入家庭解決了住房困難,。但在推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)收到效果的同時，也存在重建設(shè),、輕管理,，對購買對象審查把關(guān)不嚴；對建設(shè)標準缺乏有效控制,，戶型面積偏大等問題,。建立以公共租賃住房為主的城市低收入住房保障體系要針對保障對象收入水平不斷變化的實際情況，逐步取消現(xiàn)行經(jīng)濟適用住房，保留廉租住房政策,，大力發(fā)展公共租賃房政策,。