一石激起千層浪。廣州未來(lái)可能停建經(jīng)適房,、限價(jià)房的消息引起了外界的廣泛關(guān)注,。
近日，廣州市政協(xié)委員,、廣州新城市投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)曹志偉在微博上“曬”出廣州市住房保障辦對(duì)其相關(guān)提案的答復(fù),。其中透露，廣州正在研究停止新建經(jīng)濟(jì)適用房,、限價(jià)房,，新增的保障房均以公租房的形式建設(shè)。
研究停建經(jīng)適房
在今年廣州市“兩會(huì)”上,，政協(xié)委員曹志偉遞交提案,，建議廣州停建、停售經(jīng)適房,，全力建設(shè)公共租賃房,，并限制限價(jià)房的轉(zhuǎn)手交易。
廣州市住房保障辦近日答復(fù)了曹志偉的提案,。曹在其微博上貼出了該答復(fù)：“廣州除了會(huì)繼續(xù)建設(shè)已經(jīng)承諾的少量經(jīng)適房和限價(jià)房外,，未來(lái)將停建經(jīng)適房和限價(jià)房，新增的保障房均以公租形式建設(shè),�,！�
廣州市住房保障辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，廣州未來(lái)保障房建設(shè)將會(huì)考慮以公共租賃房為主,，廣州確實(shí)正在進(jìn)行停建經(jīng)濟(jì)適用房等政策的研究,，但是這一研究最后的成果還沒(méi)有出爐，而且還需要報(bào)廣州市政府批準(zhǔn),。
而擬停建的原因在很大程度上與近年來(lái)各地經(jīng)適房,、限價(jià)房實(shí)施過(guò)程中的一系列亂象緊密相關(guān)。經(jīng)適房作為保障性住房的一種,，對(duì)緩解住房困難家庭,，特別是“夾心層”住房困難起到積極作用，但近年頻出丑聞,，如武漢“六連號(hào)”,、北京經(jīng)適房違規(guī)出租、深圳開(kāi)豪車(chē)申請(qǐng)保障房等,。
對(duì)此,，近年來(lái)不少人大代表和專(zhuān)家學(xué)者都在呼吁,，保障房建設(shè)應(yīng)該多建廉租房、租賃房,，少建帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房,。曹志偉認(rèn)為，住房保障的實(shí)質(zhì)是“人人有房住”,，而不是“人人有房產(chǎn)證”,。
不利“夾心層”
不過(guò),，在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，完全停建帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房仍需“謹(jǐn)慎研究”。
“目前從中央到地方,，降低銷(xiāo)售型保障房比例,，擴(kuò)大租賃型保障房的比例，這個(gè)大方向是正確的,，但完全取消銷(xiāo)售型保障房,，這個(gè)還是需要謹(jǐn)慎考慮�,！睆V州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳教授告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,，停建經(jīng)適房會(huì)影響有相應(yīng)需求的夾心層人群的購(gòu)房選擇。
長(zhǎng)期關(guān)注保障房問(wèn)題的中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授朱亞鵬也對(duì)本報(bào)指出,，目前仍有一部分人群需要帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房,，如果一定要停建的話，也應(yīng)該以增強(qiáng)相應(yīng)目標(biāo)群體的購(gòu)買(mǎi)能力作為補(bǔ)充,，把以前的實(shí)物補(bǔ)貼以其他方式展現(xiàn),，比如利息補(bǔ)貼、第一次購(gòu)房?jī)?yōu)惠,、稅費(fèi)優(yōu)惠等,。不過(guò)在目前房?jī)r(jià)高企的情況下，貨幣補(bǔ)貼顯然沒(méi)有實(shí)物補(bǔ)貼來(lái)得好,。
朱亞鵬指出,，帶有產(chǎn)權(quán)的保障房實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，是管理的問(wèn)題,，完全可以通過(guò)公開(kāi)透明的方式來(lái)解決,。
或助推房?jī)r(jià)
朱亞鵬猜測(cè)，停建經(jīng)適房有可能是出于利益的博弈,，“如果是開(kāi)發(fā)商提出來(lái)的,，那這一點(diǎn)都不奇怪�,！�
這是因?yàn)�,，一旦完全取消�?jīng)適房和限價(jià)房,，有相應(yīng)需求的群體只能去市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品房，在現(xiàn)今供不應(yīng)求的商品房市場(chǎng)環(huán)境下,，這有可能會(huì)推高房?jī)r(jià),。
“房?jī)r(jià)貴的一個(gè)原因就是沒(méi)有堅(jiān)持好經(jīng)濟(jì)適用住房的政策。1998年住房改革的方案,，就是要以經(jīng)濟(jì)適用房作為住房的主體,，沒(méi)有堅(jiān)持下去，所以導(dǎo)致房?jī)r(jià)很貴,，當(dāng)然房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展得很好,。”朱亞鵬說(shuō),。
陳琳也指出,，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是新加坡還是香港,，銷(xiāo)售型保障房的作用都很突出,。推出銷(xiāo)售型的保障房，恰恰是可以平抑房?jī)r(jià)的一種手段,。而從尊重需要保障房人群的住房需求,、真正體現(xiàn)讓大部分人享受到社會(huì)發(fā)展的成果、真正使得房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的角度出發(fā),，大部分租賃型加上一部分銷(xiāo)售型的模式,，是比較合理的。
當(dāng)然,，外界對(duì)帶有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房的質(zhì)疑,，除了其實(shí)施過(guò)程中的各種亂象外，經(jīng)適房如何更加合理地流通也是焦點(diǎn),，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)經(jīng)適房5年后可以自由流通,，意味著經(jīng)適房住戶即便生活改善也將終身享受這一公共福利。
如何更好地配置保障房,，并使之形成良性循環(huán)也引起了廣東高層的關(guān)注,。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在7月4日與網(wǎng)友的一次交流活動(dòng)上表示,，萬(wàn)科從企業(yè)的角度出發(fā)提出一個(gè)如何搞好保障房建設(shè)的方案,，“思考問(wèn)題的角度和政府不一樣，對(duì)于更好地利用公共資源,、合理配置保障房,，并且能夠使它形成良性循環(huán)，很有啟發(fā)�,！�
在這份被汪洋稱為“很有啟發(fā)”的方案中,，萬(wàn)科提出了利用市場(chǎng)手段引導(dǎo)民間力量參與保障房建設(shè)的一系列建議，其中重點(diǎn)闡述了保障房的有限共有產(chǎn)權(quán)解決方案,。
陳琳也認(rèn)為,，經(jīng)適房、限價(jià)房雖然帶有產(chǎn)權(quán)保障,，但同時(shí)也是一個(gè)“內(nèi)循環(huán)”,，即將來(lái)如果要轉(zhuǎn)讓的話，也應(yīng)該在保障房市場(chǎng)里流轉(zhuǎn),，“就是說(shuō)賣(mài)的話只能賣(mài)給有新的保障住房需求的用戶,，并且真正的收益有限，收益一部分要交給政府,。這個(gè)可以根據(jù)出資比例設(shè)定一個(gè)合理比例,，這也可以避免目前銷(xiāo)售型保障房的缺點(diǎn),�,！�
鄭州、武漢等城市也在縮減經(jīng)適房
除了廣州之外,，全國(guó)亦有多個(gè)城市縮減經(jīng)適房比例,。
據(jù)悉，今年武漢市將上市9000余套經(jīng)適房,，完成供應(yīng)后,，全市持有資格證但未買(mǎi)房者不足萬(wàn)戶。從去年至今,，武漢已連續(xù)兩年不再下達(dá)新建經(jīng)適房計(jì)劃,。近年來(lái)頻頻擴(kuò)容的保障房體系，不僅包括經(jīng)適房,、廉租房,、動(dòng)遷安置房，還包括一個(gè)新的形式——公共租賃房,。那些買(mǎi)不起經(jīng)適房,、又不符合廉租房條件的人群，將是公租房的保障對(duì)象,。
而在鄭州市第三十一次全市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會(huì)上,，鄭州市委書(shū)記連維良要求，鄭州市今年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)要按6萬(wàn)套來(lái)完成,，要努力超過(guò)6萬(wàn)套,，同時(shí)要大量減少經(jīng)濟(jì)適用房，大幅增加公租房和棚戶區(qū)改造,。
昨天,，據(jù)人民網(wǎng)稱,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的《2011中國(guó)城市藍(lán)皮書(shū)》指出：應(yīng)建立以公共租賃住房為主的城市低收入家庭住房保障體系，逐步取消經(jīng)濟(jì)適用住房,。
1998年后經(jīng)濟(jì)適用住房為部分中等收入家庭解決了住房困難,。但在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)收到效果的同時(shí)，也存在重建設(shè),、輕管理,，對(duì)購(gòu)買(mǎi)對(duì)象審查把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效控制,，戶型面積偏大等問(wèn)題,。建立以公共租賃住房為主的城市低收入住房保障體系要針對(duì)保障對(duì)象收入水平不斷變化的實(shí)際情況，逐步取消現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用住房,，保留廉租住房政策,，大力發(fā)展公共租賃房政策。