近期,，許多地方被曝存在保障房“被騙購”、“被團購”,、“被倒賣牟利”等分配亂象,。記者日前調查發(fā)現(xiàn)，各地在保障房分配準入,、公示,、管理、退出等四大關節(jié)都面臨難題,，分配機制建設步伐緩慢,。業(yè)內(nèi)人士及專家指出，保障房分配亟待“治亂”,，公正,、公平地切分“蛋糕”,，不僅關系千家萬戶“住有所居”夢想的實現(xiàn)，更考驗政府的公信力及社會管理能力,。
保障房分配亂象迭出
在深圳,、北京、武漢等地,，最近連續(xù)有網(wǎng)帖曝光這些地方的保障房被不符合條件人群騙購的情況發(fā)生,。
深圳市住房和建設局日前在其網(wǎng)站上公布了第二次保障性住房終審公示二榜名單，并對保障房虛假信息申報者下發(fā)了第三批290份《行政處罰預告知書》,。與前兩次共查處45名涉嫌申報虛假信息騙購者相比,，本次查處不僅人數(shù)大漲，而且處罰名單還再現(xiàn)了身家百萬元的“富豪”,。
在陜西省山陽縣，在900多名經(jīng)濟適用房申請人公示名單中帶職務者多達100多人,，這些“團購者”中不乏“鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長、執(zhí)法隊長,、所長”,，還有的直接標注了“科員、副科,、科長”等字樣,。
審計署2010年底公布的數(shù)據(jù)顯示，在重點調查的32個城市中,，有18個城市向2132戶不符合條件的家庭分配了廉租房,。
一方面是不符合條件的“擠入”保障房；另一方面卻出現(xiàn)保障房分配后閑置和轉租轉售的情況,。
福建省寧德市東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)適房項目——華庭小區(qū)是該市大型的保障房項目,，記者從華庭小區(qū)物業(yè)管理處了解到，該小區(qū)交付業(yè)主使用已有3年多,，目前入住率不足20%,。記者還看到，在4號樓二層一住房的窗戶玻璃內(nèi)側貼著一張“本房出租”的紅紙條,。
保障房分配面臨“四大難”
記者日前在一些地方調研發(fā)現(xiàn),，造成保障房分配亂象層出不窮的根源在于，保障房分配準入,、公示,、管理、退出等四大關節(jié)存在諸多漏洞和難題,。
科學設置準入門檻,，是實現(xiàn)保障房公平分配面臨的第一道難關,。準入門檻由誰來設，有哪些條件,，是問題的關鍵,。目前，絕大多數(shù)地方保障房準入門檻由主管部門制定,，社會公眾無緣參與,，有的甚至是地方主管部門領導拍腦袋決定。
“往往是條件多了,，操作起來就增加了難度,。尤其在申請人收入這塊，統(tǒng)計不很全面,，導致一些地方出現(xiàn)‘開著寶馬住保障房’的現(xiàn)象,。”福建省住建廳住房保障處處長柳文定告訴記者,。
緊接著是公開透明監(jiān)督難,。“公示就是讓公眾來發(fā)現(xiàn)問題,，而不是隱瞞信息讓公眾發(fā)現(xiàn)不了問題,。在如何公示上，政府部門應采取開放態(tài)度,，而不是躲躲閃閃,。”福州大學房地產(chǎn)研究所所長王阿忠認為,，在保障房分配公示環(huán)節(jié),，許多地方政府部門的第一反應常常是躲避社會監(jiān)督，從公示環(huán)節(jié)患上“節(jié)假日公示綜合征”可見一斑,。
第三道難關是管理難�,，F(xiàn)在各地的機構設置大多為住房保障部門和居委會、物業(yè)公司,，并由其進行日常管理和核查,。實際上，僅靠物業(yè)公司的檢查,、管理是不夠的,，因為其作為企業(yè)，不具有相應的行政職能,；物業(yè)服務合同約定的只是民事權利義務,，不具有行政強制性。
最后,，實現(xiàn)保障房再分配時就遇到了退出難,。柳文定說,，申請者何時有私車開了、在哪里又買商品房了,、收入是否變化了,，等等，這些情況很難及時發(fā)現(xiàn),。一旦發(fā)現(xiàn)承租人條件超標或違反規(guī)定,，一般都是讓街道社區(qū)工作人員上門告知，并耐心做思想工作勸其騰退,，難以對承租人強制處罰,。
健全三大機制為“治亂”之本
各地各有關部門只有加快建立健全信息共享、社會監(jiān)督,、依法懲處三大機制,，才是實現(xiàn)保障房分配“治亂”的根本。
今后,，我國保障房建設規(guī)模將越來越大,，全國很有必要加強數(shù)據(jù)化、信息化建設等基礎工作,。業(yè)內(nèi)人士建議，應加快推動建立住房保障,、房地產(chǎn),、民政、公安,、稅務,、銀行等部門的信息共享機制，建立居民經(jīng)濟狀況核查系統(tǒng),，直接查看申請家庭的存款賬戶,、股市賬戶、納稅記錄,、房產(chǎn)登記,、公積金繳納等情況，從而了解申請家庭的實際經(jīng)濟狀況,，提供申請保障性住房所必需的核查報告,。
一些地方在保障房分配環(huán)節(jié)嘗試了引入社會監(jiān)督。今年,，重慶市拿出1000萬平方米公租房接受申請,，首次公開搖號配租于3月舉行，共有22317件申請和15281套公租房參與了搖號配租,。整個搖號配租過程都是在公證處公證人員的監(jiān)督下進行,，部分重慶市人大代表,、市政協(xié)委員、監(jiān)察部門工作人員,，以及部分公租房申請人見證了搖號配租過程,，當?shù)仉娨暸_還進行了現(xiàn)場直播。
針對申請人入住后的管理問題,，專家建議,，保障性住房小區(qū)物業(yè)管理可以采取政府指導、自我管理方式,。專家還建議,，盡快出臺基本住房保障法，既要明確各級政府在推進住房保障工程中的責任,，又要規(guī)范保障房分配,、運營、流轉環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面,。尤其要加大對虛假申報,、騙購騙租、轉租轉售,、閑置浪費保障房等行為的懲罰力度,，追究法律責任。