2010年，銀行理財(cái)產(chǎn)品市場的發(fā)行數(shù)量接近萬款,，募集資金規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越證券投資基金,、券商集合理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品等同類產(chǎn)品,，成為國內(nèi)炙手可熱的理財(cái)工具,。然而，商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)行規(guī)模的急劇膨脹,，規(guī)模至上的粗放式發(fā)展模式為銀行理財(cái)市場的健康可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患,。信貸類理財(cái)產(chǎn)品因其對(duì)央行貨幣和信貸調(diào)控政策監(jiān)管的負(fù)面效應(yīng)受到監(jiān)管，投資者針對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品收益問題的投訴事件更是屢見不鮮,，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的合規(guī)性問題逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,。日前，記者就上述話題采訪了社科院金融研究所金融產(chǎn)品中心副主任王增武博士,。
記者：近期,，銀行理財(cái)市場上又出現(xiàn)了關(guān)于合規(guī)性的討論，請(qǐng)您先分析一下近年來銀行理財(cái)監(jiān)管環(huán)境的變化,。
王增武：理財(cái)產(chǎn)品的監(jiān)管可以追溯到2005年,，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》和《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，標(biāo)志商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的開始,。
2006年,，在客戶對(duì)個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的投訴不斷、理財(cái)資金投資對(duì)象擴(kuò)大和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜的背景下,，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》,，從產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、風(fēng)險(xiǎn)揭示及營銷過程等十個(gè)方面對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)提示工作提出了嚴(yán)格要求,。
隨著商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展壯大，銀監(jiān)會(huì)在2007年底將銀行理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)售程序由“發(fā)售前10日內(nèi)報(bào)告”修改為“售后5日內(nèi)報(bào)告”,，賦予商業(yè)銀行更大的自由度,。然而，隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā),，許多銀行理財(cái)產(chǎn)品（QDII理財(cái)產(chǎn)品,、證券投資類理財(cái)產(chǎn)品及結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品）均出現(xiàn)零負(fù)收益，客戶投訴和糾紛甚至法律訴訟也日益增多,。2008年至2009年間,，銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，針對(duì)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的客戶評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)揭示,、信息披露及銷售和投訴處理機(jī)制等問題作出嚴(yán)格要求；將個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)售報(bào)告程序重新恢復(fù)為“準(zhǔn)審批制”；并重新調(diào)整銀行理財(cái)產(chǎn)品的投資范圍,。2009年底至2010年,，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的監(jiān)管重心則主要放在銀信合作業(yè)務(wù)和信貸類理財(cái)產(chǎn)品方面。
不可否認(rèn),，銀行理財(cái)合規(guī)性監(jiān)管近年來取得了長足進(jìn)步,。在銀監(jiān)會(huì)積極完善銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管方針指導(dǎo)下，商業(yè)銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)逐漸順應(yīng)監(jiān)管政策的變化,，并在產(chǎn)品質(zhì)量提高和投資者利益保障方面取得了一定進(jìn)步,。
首先，發(fā)行主體不斷完善理財(cái)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),。在零負(fù)收益事件之后,，發(fā)行機(jī)構(gòu)更加注重理財(cái)產(chǎn)品的安全性，絕大部分結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品設(shè)置保本或保息機(jī)制,，嚴(yán)格控制投資者的損失額度,。同時(shí)，為了防止展期事件及收益不達(dá)標(biāo)的問題發(fā)生,，一些固定收益類理財(cái)產(chǎn)品開始采用“隨息而動(dòng)”的收益支付方式,。
其次，自2009年7月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)投資管理有關(guān)問題的通知》發(fā)布以來,，為了避免投資者投訴事件的發(fā)生和順應(yīng)監(jiān)管新規(guī),，商業(yè)銀行重新調(diào)整了銀行理財(cái)產(chǎn)品的投資范圍，向普通客戶（無投資經(jīng)驗(yàn)投資者）發(fā)售的銀行理財(cái)產(chǎn)品不再涉及二級(jí)市場股票,、與二級(jí)市場股票相關(guān)的證券投資基金,、未上市企業(yè)股權(quán)、上市公司非公開發(fā)行或交易的股份以及復(fù)雜金融產(chǎn)品,。而針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力較高的有投資經(jīng)驗(yàn)客戶則適當(dāng)涉及上述風(fēng)險(xiǎn)較高的投資品種,。
2010年以來，銀信合作理財(cái)業(yè)務(wù)不斷納入表內(nèi)監(jiān)管,，商業(yè)銀行根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的要求制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)表計(jì)劃,，同時(shí)也不再新發(fā)售投資銀行信貸資產(chǎn)的理財(cái)產(chǎn)品。
銀行理財(cái)產(chǎn)品的信息透明度問題取得一定進(jìn)步,。組合資產(chǎn)管理類理財(cái)產(chǎn)品的信息透明度問題可謂2010年銀行理財(cái)市場的一大頑疾,。2010年9月，建設(shè)銀行（601939）率先公布某款組合管理類產(chǎn)品的投資組合或單一投資方向,，揭開了組合資產(chǎn)池的神秘面紗,。
記者：雖然可以看到監(jiān)管在合規(guī)性方面的努力，但不可否認(rèn)市場依然存在問題,。您認(rèn)為,，這些問題主要體現(xiàn)在哪些方面？
王增武：盡管一些商業(yè)銀行率先提高理財(cái)產(chǎn)品的透明度,，資產(chǎn)池理財(cái)產(chǎn)品的信息披露問題仍然是國內(nèi)理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的一大障礙,。首先是資產(chǎn)池理財(cái)產(chǎn)品的信息透明度問題尚未得到有效解決。2010年,，資產(chǎn)池理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)行數(shù)量占據(jù)銀行理財(cái)產(chǎn)品總量的32%,，逐步取代了此前以單一信貸資產(chǎn)為標(biāo)的的信貸資產(chǎn)類理財(cái)產(chǎn)品的地位。負(fù)債期限和資產(chǎn)期限的錯(cuò)配以及復(fù)雜衍生結(jié)構(gòu)的嵌入均增加了產(chǎn)品的復(fù)雜性,，導(dǎo)致決定產(chǎn)品最終收益的因素增多,，產(chǎn)品投資風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大。
其次是“理財(cái)團(tuán)購”增加了投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)水平間的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn),。銀監(jiān)會(huì)根據(jù)資金門檻將理財(cái)投資者劃分為有經(jīng)驗(yàn)投資者和無經(jīng)驗(yàn)投資者,，理財(cái)產(chǎn)品“團(tuán)購”卻違背了監(jiān)管的初衷，使得某些不合格投資者通過團(tuán)購方式進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域,。如某銀行發(fā)行的“"理財(cái)一起團(tuán)"一年期美元產(chǎn)品團(tuán)購計(jì)劃”,，和某些銀行推出的TOT產(chǎn)品均存在“理財(cái)團(tuán)購”的影子。
其三,，客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。盡管監(jiān)管機(jī)構(gòu)屢次強(qiáng)調(diào)理財(cái)產(chǎn)品的銷售適用性原則，但對(duì)于如何衡量投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力卻缺乏客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，產(chǎn)品銷售人員的主觀判斷往往存在一定道德風(fēng)險(xiǎn),，而以投資門檻的高低來評(píng)判投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力是簡單直觀但非最有效的方式。避免理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)與投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力的錯(cuò)配,，完善分級(jí)銷售制度是當(dāng)前我國銀行理財(cái)業(yè)務(wù)亟須解決的問題,。
其四，商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的法律關(guān)系和法律定位不夠明確,，對(duì)投資者的法律保障缺乏明確客觀的依據(jù),。
記者：那么，這些問題可能帶來什么樣的影響,？
王增武：投資者可能會(huì)因?yàn)閷?duì)所投資的理財(cái)產(chǎn)品缺乏足夠的了解而蒙受損失,，最后只能付諸法律維護(hù)自己的權(quán)益，金融維權(quán)之路漫長,，勝敗也未可預(yù)知,。
對(duì)發(fā)行主體而言，最大的問題即為投訴事件影響銀行客戶關(guān)系,，導(dǎo)致其聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)增大,，陷入信任危機(jī)。在利率市場化和金融脫媒的壓力之下,，僅僅依靠存貸款息差的盈利手段已經(jīng)不能適應(yīng)金融業(yè)的發(fā)展要求,，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)作為商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的主要增長點(diǎn),，如果缺乏真正的創(chuàng)新而陷入粗放式的發(fā)展路徑將會(huì)嚴(yán)重影響銀行中間業(yè)務(wù)的增長動(dòng)力。
記者：對(duì)此,，您對(duì)商業(yè)銀行發(fā)展理財(cái)業(yè)務(wù)有何建議,？
王增武：第一，發(fā)行主體需設(shè)置獨(dú)立于自營業(yè)務(wù)部門的資產(chǎn)管理部門,，專門負(fù)責(zé)理財(cái)業(yè)務(wù),，并在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和自營業(yè)務(wù)之間建立嚴(yán)密的防火墻制度，避免自營業(yè)務(wù)與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)之間的利益輸送,，保證業(yè)務(wù)合規(guī)運(yùn)營,。
第二，發(fā)行主體建立完備的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，充分發(fā)揮主動(dòng)管理能力,，尤其是在資產(chǎn)池理財(cái)產(chǎn)品的資產(chǎn)管理和風(fēng)控方面，應(yīng)嚴(yán)格控制杠桿比例,，將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍之內(nèi),。
第三，繼續(xù)加強(qiáng)投資者教育,。理財(cái)產(chǎn)品的投訴事件屢見不鮮,，焦點(diǎn)問題在于理財(cái)產(chǎn)品沒有達(dá)到預(yù)期收益甚至出現(xiàn)巨額虧損，而投資者在購買理財(cái)產(chǎn)品時(shí)將其與一般的儲(chǔ)蓄產(chǎn)品混為一談,。因此,，加強(qiáng)投資者教育，培育成熟的投資者是商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)長期發(fā)展的基礎(chǔ),。
第四,，逐步建立投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力的統(tǒng)一測評(píng)體系，避免產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)收益水平與投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力的錯(cuò)配,。
第五,，建設(shè)理財(cái)產(chǎn)品的統(tǒng)一交易平臺(tái)。統(tǒng)一交易平臺(tái)的建立有利于豐富投資者的選擇范圍,，避免發(fā)行主體僅發(fā)售本行產(chǎn)品的排他性銷售策略,。
第六，完善投資者保護(hù)機(jī)制,，設(shè)立投資者保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)為投資者的投資決策和投訴案件受理提供服務(wù),。
第七，建立第三方評(píng)級(jí)/評(píng)價(jià)機(jī)制,，為市場提供揭示,、分析、比較各種類型產(chǎn)品,、各種理財(cái)機(jī)構(gòu)信息的準(zhǔn)公共品服務(wù),。