國內(nèi)保險業(yè)在過去的一段時間里，都以比較快的速度在發(fā)展,，但部分保險公司的部分分支機構(gòu)惡性經(jīng)營行為已經(jīng)觸犯法律的強制性規(guī)定,，同時也嚴(yán)重影響了行業(yè)形象。因此在對保險公司的分支機構(gòu)“做加法”的同時,，監(jiān)管部門可嘗試“做減法”的提法也開始出現(xiàn),。
記者注意到，某壽險保費大省保監(jiān)局長署名的《關(guān)于保險公司不良分支機構(gòu)退出市場的監(jiān)管思考》出現(xiàn)在保監(jiān)會網(wǎng)站上,，雖然該文并不代表保監(jiān)會的官方觀點,，卻表明了保險業(yè)監(jiān)管部門對行業(yè)經(jīng)歷快速增長背后的一些問題心存擔(dān)憂。
在保險公司實際經(jīng)營中,，分支機構(gòu)直接面對投保人,，具體承擔(dān)展業(yè)、收費,、理賠,、宣傳等各項工作，網(wǎng)點多,、環(huán)節(jié)多,、事務(wù)復(fù)雜。該官員認(rèn)為,，在省域保險市場中，保險公司分支機構(gòu)占用了大量人力,、資金等生產(chǎn)要素,，參與市場資源的分配。如果沒有設(shè)置合適的出口,，完全依賴于市場主體自發(fā)行為,，很可能導(dǎo)致不良市場主體僵而不死、劣而不汰,，降低資源要素配置效率,，影響保險市場健康運行,。
同時，在目前的制度設(shè)計下,，違規(guī)收益高,、成本低，投入產(chǎn)出比反而高于合規(guī)經(jīng)營,，直接導(dǎo)致競爭不公平,。結(jié)果劣不汰而優(yōu)難勝，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,。對交強險違規(guī)機構(gòu)予以停業(yè)處罰的監(jiān)管實踐表明,，如果能進(jìn)一步制定和有效實施退出規(guī)則，對那些惡性競爭突出,、管理混亂且長期虧損以及不適應(yīng)市場需要的不良機構(gòu)進(jìn)行有序淘汰,，監(jiān)管實效將會大大提高。
而對于不良保險分支機構(gòu)退出市場的可行性,，該官員認(rèn)為已具備條件,。目前，服務(wù)城鄉(xiāng)的保險網(wǎng)絡(luò)已基本成形,，因此有選擇,、有條件、有步驟地退出一些不良分支機構(gòu),，既不影響后續(xù)服務(wù),，又能優(yōu)化市場。
另外,，對于退市機構(gòu)的富余人員安排,，該官員認(rèn)為，不良分支機構(gòu)退市后,，部分管理人員一般回歸上級機構(gòu)或分配到其他機構(gòu),，由于有前期經(jīng)營表現(xiàn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，這個相互選擇過程的合理性和接受程度會更高,，還有助于解決保險機構(gòu)管理資源與管理對象之間嚴(yán)重不匹配的矛盾,；營銷人員通常能夠就地尋找并歸屬于其他更有競爭力的保險機構(gòu)，其獲得收益的可能性顯然更大,。
對行業(yè)監(jiān)管部門來說,，以前做了許多“修路添車”的工作，現(xiàn)在重點應(yīng)維護好“交通秩序”,。以該壽險保費大省為例,，
近年來，累計批準(zhǔn)撤并183家,，其中僅某壽險公司就撤并了59家發(fā)展前景不樂觀的營銷服務(wù)部,，某產(chǎn)險公司因發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整主動撤銷了25家城區(qū)營銷服務(wù)部,；依法注銷專業(yè)中介機構(gòu)45家，兼業(yè)代理機構(gòu)3671家,。