在商品房房價居高不下的今天，解決中低收入人群“住房難”主要靠保障房。但現(xiàn)實當(dāng)中,，不少地方仍然碰到保障房讓很多百姓“住不到”、“住不起”,、“住不好”。
如何讓保障房真正“�,！逼饋�,？在房價一線城市杭州，政府通過“一抓一促”兩手調(diào)控,，一方面狠抓保障房建設(shè)質(zhì)量,、分配制度監(jiān)督，一方面大力促進(jìn)公共租賃房,、廉租住房,、危改房等“六房并舉”的多層次保障模式建設(shè)，全力打造出“應(yīng)保盡�,！钡谋Ｕ戏拷ㄔO(shè)分配體系。
保障房建設(shè)“陽光運作”,、供地傾斜
為切實加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理,，自去年6月以來，杭州市決定每月開展保障性住房質(zhì)量安全大檢查,，并將檢查情況在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布,，向市民“報告”。
去年6月,，杭州對全市在建的203個保障性住房項目進(jìn)行了專項治理,，發(fā)出了128份整改通知書，對4個項目實施停工整改,。對3個項目進(jìn)行了通報表揚,，對現(xiàn)場管理不到位、存在較為嚴(yán)重問題的7個施工現(xiàn)場和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了通報批評,。
杭州市建委在一份檢查報告中指出,，該市保障性住房在建工程質(zhì)量特別是主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定,。但也發(fā)現(xiàn)存在著一些不足和漏洞,，比如部分工程施工許可證過期；總包單位對分包單位缺乏管理等問題。
杭州市建委有關(guān)負(fù)責(zé)官員說,，被查出問題的責(zé)任單位將受到相應(yīng)的處罰,，有些將被列入“黑名單”，一段時間內(nèi)無法參與政府項目的招投標(biāo),。
“最近幾年,，政府轉(zhuǎn)讓土地更多的傾向于建設(shè)保障性住房�,！焙贾菔蟹抗芫窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,。據(jù)統(tǒng)計，前三年(2007年至2009年)杭州市各類保障性住房用地占全部住宅用地總量的55%,。截至2010年11月底,，杭州市主城區(qū)各類保障性住房用地供應(yīng)量占主城區(qū)全部住宅用地總量的64.65%。
記者從杭州市政府獲悉,，“十二五”期間,，杭州將初步計劃新建公共租賃住房110萬平方米，2011,、2012年各開工55萬平方米,，到“十二五”期末，使公共租賃住房累計建成300萬平方米,。
構(gòu)建“房等人”保障機(jī)制
38歲的杭州市民傅大姐告訴記者,，她和丈夫每月都只有一千多元的收入，不符合廉租房要求,，也買不起經(jīng)濟(jì)適用房,，結(jié)婚十多年長期租住農(nóng)民房。因為沒有房子,，她只能把杭州戶口的女兒安頓到金華老家上學(xué),。2009年年底，她成為第一批經(jīng)濟(jì)租賃房試點戶,，申請到了城區(qū)中心三室一廳的住房,，有79平方米多。她感慨萬端地說,，過去每月房租交過,，加上吃飯，幾乎剩不下什么錢�,，F(xiàn)在政府給了這么大的租賃房,，每月只要付500多元，簡直做夢都沒想到,，“現(xiàn)在我可以把女兒接回來上學(xué)了”,。
截至2009年底,，杭州市區(qū)廉租住房共保障6520戶，提前一年對低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)家庭實現(xiàn)“應(yīng)保盡�,！�,。經(jīng)濟(jì)適用住房在2009年宣布基本實現(xiàn)“房等人”的目標(biāo)。而且杭州較早就開始了公租房的探索創(chuàng)新,。
為解決新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等“夾心層”群體的住房困難,，杭州市在2004年就出臺政策，建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生公寓,。2005年,，杭州開始探索建立經(jīng)濟(jì)租賃住房制度。從2007年開始,，市委,、市政府加大建設(shè)力度，每年開工兩項公寓(大學(xué)畢業(yè)生公寓和外來務(wù)工人員公寓)20萬平方米,。2009年杭州市出臺了《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)租賃住房管理辦法(試行)》,，11月開展了面向“夾心層”的經(jīng)濟(jì)租賃住房試點，推出房源97套,；12月在半山田園地塊開工建設(shè)了市本級第一個公共租賃住房項目,，建筑面積33萬平方米，房源5000余戶,。
就在今年年初,，杭州市政府通過購置、調(diào)劑等方式籌集了公共租賃住房房源600余套開展配租,。杭州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，按照國家對于公共租賃房“保基本”的指導(dǎo)思想,，杭州市決定對兩人及兩人以上戶家庭配租成套房，對1人戶家庭配租非成套房,。
杭州市政府還落實了6個地塊約171畝土地,，用于公共租賃住房項目建設(shè)，預(yù)計可建公共租賃住房約37萬平方米,，建成后可解決約6000戶家庭的住房困難,。截至2010年底，杭州市,、區(qū)兩級已建,、在建和籌集的公共租賃住房已近190萬平方米。
購房人群“分化”“脫水”
杭州曾經(jīng)以房價高,、上漲快備受關(guān)注,。隨著房價的高漲,，政府越來越意識到必須將住房“剛需”人群和投機(jī)投資者區(qū)分開來。2010年10月11日,，杭州市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快保障性住房建設(shè)的實施意見》,，也就是俗稱的“限購令”，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購買一套商品住房(含二手存量住房),；同時提出落實差別化信貸政策,，貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款,，并要求銀行加強(qiáng)對消費性貸款的管理,，禁止將消費性貸款用于購買住房。
去年11月,，杭州市房管局又下發(fā)《杭州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細(xì)則》,，要求開發(fā)商不得直接收存購房款，購房人的預(yù)付款要全部存入銀行資金監(jiān)管賬戶,；未簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書的項目,，不能領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》；預(yù)售資金使用實行封閉式管理,，銀行將根據(jù)項目節(jié)點完工證明,，分批次向開發(fā)商支付資金。
杭州市房管局表示,，這條規(guī)定既可以防止開發(fā)商拿著預(yù)付款去炒地,，也敦促他們先做好當(dāng)期工程，防止?fàn)�尾樓產(chǎn)生,。
記者根據(jù)杭州透明售房網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算發(fā)現(xiàn),，2009年四季度商品房、二手房總銷售套數(shù)為27981套,，而2010年為19547套,，少成交8434套，同比減少30%,。投資投機(jī)的數(shù)量在減少,，頻率在降低，市場的泡沫和水分都在被擠出,�,！�
金先生是溫州樂清人，在杭州投資房產(chǎn)頗有些名氣,，最多時有近十個身家過億的朋友和他一起“炒樓”,。他告訴記者，現(xiàn)在周圍朋友純粹想炒房的已近乎絕跡：“現(xiàn)在的政策讓我們覺得再投資房產(chǎn)已經(jīng)沒什么意思了”,。他認(rèn)為,，目前在杭州炒樓就意味著投入大,、限制多，而自己和朋友已經(jīng)完成了原始積累,，接下來寧可觀望一段時間,，把錢投到國家支持的一些行業(yè)上去。