貴州省探索廉租房“租售并舉”模式,，在自愿原則下可租可售,，以“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”,、“有限產(chǎn)權(quán)”方式出售部分廉租房給廉租戶，以部分解決地方資金配套難和廉租房“退出難”問題,。
該模式運(yùn)行一年多來,，得到實(shí)惠的特困戶表示肯定和贊揚(yáng)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為仍有不少待完善改進(jìn)之處,。同時(shí),，廉租房后續(xù)管理難問題開始顯現(xiàn)，迫切需要加大投資保障力度,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，以使這一“德政工程”真正惠及家庭住房最困難群體。
“售”解決了配套資金難和“退出難”問題
貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李光榮說,，貴州廉租房“租售并舉”中“售”的核心是：因地制宜,，自愿購買，有限產(chǎn)權(quán),。為此,，2008年5月，貴州省出臺《關(guān)于廉租房出售的指導(dǎo)意見》,，明確各地可結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況及保障對象承受能力分別制定以“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”的價(jià)格出售給保障對象廉租住房,。
李光榮說：“有限產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)是購房戶與政府共同享有一定比例的共有產(chǎn)權(quán)房，其房產(chǎn)證上也標(biāo)有‘廉租住房’字樣,。購房戶必須滿5年以上并補(bǔ)繳稅費(fèi)和土地收益后方能出售,，并以政府回購為主�,！�
李光榮說,，貴州推出“租售并舉”主要是為了解決部分配套資金難和“退出難”的問題。
據(jù)介紹,，廉租房建設(shè)完全靠政府投資,，根據(jù)貴州省2009年至2011年住房保障規(guī)劃,，將人均住房建筑面積15平方米以下的低收入家庭28.2萬戶(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦區(qū))納入分步解決的保障對象，其中,，新建(籌集)廉租住房22.6萬套,，新增租賃補(bǔ)貼5.6萬戶。
在廉租房的建設(shè)資金上,，除國家補(bǔ)助外,，各級地方政府需配套資金100多億元。據(jù)了解,，貴州廉租房建設(shè)的資金主要依靠中央投入,，地方籌措資金是一大難題。
不少地方希望,，通過廉租房出售解決資金配套難問題,。凱里市目前是全省出售廉租房最多的，共出售1110套,，除分期付款外,，已回收資金近4200萬元。
“‘售’確實(shí)有利于解決‘退出難’問題,，減少管理成本,。”都勻市房地產(chǎn)管理局局長劉志明說,。
有限產(chǎn)權(quán)房讓廉租戶“心里踏實(shí)”
即便是“有限產(chǎn)權(quán)”,，通過層層核實(shí)調(diào)查、搖號等輪到購廉租房資格的特困戶們,，對擁有一套廉租房心存感激,，覺得心里踏實(shí)，生活有盼頭了,。
黔南州龍里縣鐵龍路貫城河旁的廉租房點(diǎn),，49歲的楊如芬是龍里縣第一期廉租房的48戶購房者之一，這套50平方米的房子僅花3.5萬元,，分3期付款,。除了找親戚朋友借，還把自己的小理發(fā)店盤出去了,。但楊如芬覺得非常值,，因?yàn)椋浇纳唐贩棵科椒矫滓?800元以上,，廉租房才700元,。
低保戶、殘疾人岑坤英是楊如芬的鄰居,，她一次性付款優(yōu)惠10%,，花了3.15萬元,，裝修買新家具等花了1萬多元。岑坤英在不大的客廳里擺放了一個(gè)小貨柜,，出售日用雜貨,，幫補(bǔ)生活。有了自己的家,，過去和父母擠住一起的岑坤英格外高興,。
凱里市73歲的低保戶唐希文做夢也沒有想到，這輩子會有一套自己的房子,。老房子到處漏水,，“現(xiàn)在，下雨天也可以放心睡覺了”,。
龍里縣房產(chǎn)局局長鐘大立說,，龍里縣有900多戶低收入住房困難家庭，首批入住的48戶是人均住房面積在8平方米以下的無房戶或特困戶,。他說：“龍里的四期廉租房建設(shè)共800多套,，可解決絕大部分困難戶的問題,，其余的通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼來解決,。”
原住城郊工礦棚戶區(qū)的低保戶楊清蓮是麻江縣荷花池廉租房點(diǎn)住戶,，這個(gè)點(diǎn)是收購舊房改造的,，位于縣城中心，孩子上學(xué)很方便,。
麻江縣建設(shè)局副局長王廷坤介紹,，目前該縣通過新建和收購舊房改造等共建廉租房126套，已安排110戶最困難的家庭入住,。
據(jù)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳最新統(tǒng)計(jì),，截至2010年8月底，全省累計(jì)出售廉租住房7200套,，共38.5萬平方米,，回籠資金2.65億元。出售套數(shù),、面積分別占竣工,、回購廉租住房總套數(shù)、總面積的31.48%和33.03%,。
截至2010年8月底,，貴州省通過多種方式累計(jì)保障了114395戶城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū))低收入家庭，其中,，實(shí)物配租(含出售)9266戶,；租賃補(bǔ)貼對象102479戶,，發(fā)放金額2.27億元；租金核減2650戶,。
建議延長上市年限,，加強(qiáng)后續(xù)管理
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前貴州在推行廉租房“租售并舉”模式中,，各地運(yùn)行情況差異很大,，在保障對象的審核及廉租房后續(xù)管理上，還存在不少困難和問題,，為此,，一些專家和人大代表、基層工作者提出建議,。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心主任張洪教授認(rèn)為,，在當(dāng)前我國住房市場發(fā)展參差不齊、房價(jià)紛繁復(fù)雜的情勢下,，“廉租住房家庭與政府資助形成的共有產(chǎn)權(quán)房”這一保障性住房建設(shè)新模式,，具有很強(qiáng)的示范和推廣價(jià)值。
張洪說,，關(guān)鍵是要卡死二次上市這一塊,，從5年延長到至少10年以上，可有效避免炒房,。同時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格保障對象的審核，建立嚴(yán)格的退出和問責(zé)機(jī)制,，使廉租房出售真正“讓利”到應(yīng)保對象身上,。
此外，專家還建議多戶型設(shè)計(jì),，解決不同保障對象的安居需求,。黔東南、黔南等自治州建設(shè)和住房管理部門有關(guān)人士指出,，廉租住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切,，應(yīng)針對部分民族地區(qū)三代同堂、人口較多等因素適當(dāng)調(diào)整,。建議在建設(shè)時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況考慮35至60平方米等不同戶型,，不宜硬性規(guī)定單套面積50平方米，以平均每套面積不超過國家規(guī)定的50平方米標(biāo)準(zhǔn)即可,。
加大建設(shè)資金投入,，加強(qiáng)廉租房后續(xù)管理。貴州省、黔南州人大代表廉租房項(xiàng)目專題調(diào)研組建議,，中央財(cái)政目前已加大對西部廉租房建設(shè)的資金補(bǔ)貼,，但隨著建設(shè)成本的不斷上漲，地方上配套資金的缺口仍很大,，仍需進(jìn)一步明確廉租住房建設(shè)和出售涉及的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步加大對財(cái)政困難地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),，廉租房的后續(xù)管理問題已開始顯現(xiàn),，由于住戶復(fù)雜、沒有物管等,，極易成為治安盲區(qū),。建議超前謀劃廉租房的配套設(shè)施、物業(yè)管理,、維修基金等后期工程,，積極探索廉租住房居住區(qū)管理模式，實(shí)施規(guī)范管理,，讓群眾安居樂業(yè),。