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環(huán)保部14日公布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《指南》),，公開向社會(huì)征求意見,。由環(huán)保部推出的此項(xiàng)“環(huán)披新政”,，將涉及575家上市公司,，使近三成上市公司業(yè)績(jī)受到影響。
《指南》要求,，包括火電,、鋼鐵、水泥,、電解鋁,、煤炭、冶金,、化工,、石化、建材,、造紙,、釀造、制藥,、發(fā)酵,、紡織、制革和采礦業(yè)等16類重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告,，定期披露污染物排放情況,、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息,。按照《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》(環(huán)辦函〔2008〕373號(hào))的規(guī)定,，《指南》所指的包括的16個(gè)重污染行業(yè)，約涉及575家上市公司,，占兩市共計(jì)1947家上市公司的29.5%,。
《指南》強(qiáng)調(diào)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生1日內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告,，披露環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、主要污染物質(zhì)和數(shù)量,、事件對(duì)環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有)，及已采取的應(yīng)急處理措施等,；因環(huán)境違法被省級(jí)以上環(huán)保部門通報(bào)批評(píng),、掛牌督辦、環(huán)評(píng)限批,、被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)整治,、被責(zé)令拆除、關(guān)閉,、被處以高額罰款等重大環(huán)保處罰的上市公司,，應(yīng)當(dāng)在得知處罰決定后1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露違法情形,、違反的法律條款,、處罰時(shí)間、處罰具體內(nèi)容,、整改方案及進(jìn)度,。
今年7月初，紫金礦業(yè)污水池滲漏致福建汀江污染事故瞞報(bào)長(zhǎng)達(dá)9天,，受到了社會(huì)輿論的強(qiáng)烈譴責(zé),。有專家指出，為避免今后上市公司因環(huán)境信息披露方面存在重大缺漏而損害廣大投資者利益,，必須強(qiáng)化上市公司的環(huán)境信息披露責(zé)任,，強(qiáng)制它們履行和承擔(dān)起上市公司的環(huán)境責(zé)任。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為,，此次《指南》的出臺(tái)無疑是給出了一個(gè)明確的信號(hào),，即對(duì)于上市公司的環(huán)境監(jiān)管未來將越來越趨于嚴(yán)格。嚴(yán)格的信息披露將迫使上市公司率先,、提前甚至超前做好環(huán)境治理的準(zhǔn)備,，主動(dòng)檢視自身的排污狀況，加大對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投入,。董登新認(rèn)為,，“節(jié)能減排”所強(qiáng)調(diào)是GDP增長(zhǎng)背后的質(zhì)量，而企業(yè)尤其是上市公司環(huán)保成本的上升,，正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中所必然要經(jīng)歷的過程,。
WIND統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在《指南》所涉及到的16個(gè)行業(yè)中，火電,、鋼鐵,、造紙和電解鋁的平均資產(chǎn)負(fù)債率位居前列，分別為67.80%,、63.80%,、60.98%和59.19%。分析師表示,，從上市公司整體的負(fù)債水平來看,，由于未來環(huán)保投入加大和排污成本的提高，預(yù)計(jì)《指南》的正式出臺(tái)將對(duì)這些行業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊,。
信達(dá)證券有色行業(yè)分析師范海波對(duì)記者表示,，目前上市公司的環(huán)保整改已基本完成，此次環(huán)保部公布的《上市公司環(huán)境信息披露指南》細(xì)化了上市公司環(huán)境信息披露行為,，今后,，一方面，對(duì)于涉及到資產(chǎn)重組和IPO的上市公司的環(huán)境評(píng)價(jià)要求將更為嚴(yán)格,；另一方面,，對(duì)于存在瞞報(bào)行為的上市公司，公眾也有了一個(gè)比較明確的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),。
董登新對(duì)記者表示,，《指南》進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了上市公司環(huán)境信息披露的要求，未來高耗能,、高污染上市公司的生存環(huán)境將受到進(jìn)一步的約束,。在這種壓力下，上市公司將不得不加大環(huán)境投入,，其排污,、治污成本將大幅提升，利潤也將受到很大影響,。
還有分析師表示,，短期來看，環(huán)保投入的加大將對(duì)這些公司的利潤造成一定影響,，但從長(zhǎng)期來看則有利于推動(dòng)這些公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí),，對(duì)整個(gè)資本市場(chǎng)也具有正面影響。
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