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近日媒體披露“國土部出爐1457宗閑置土地"黑名單"”的報道,，成為了社會關(guān)注的焦點,。昨天,，相關(guān)媒體公布了一份完整的1457宗閑置土地名單,。該名單上顯示，北京的閑置土地有160宗,，面積703公頃,，閑置土地宗數(shù)在全國各省份中居第二位,。
北京閑置項目宗數(shù)列第二
這份名單披露,，截至2009年9月30日，全國閑置土地總面積超過9772公頃,，合同總價款共約256億元,。閑置土地中70%以上為住宅用地。
名單共分為兩張表格,，一份是因政府原因造成的閑置土地共849宗,，一份是因企業(yè)原因造成的閑置土地，涉及608宗地塊,。
在全國各省份中,，廣東的閑置土地宗數(shù)最多，達到324宗,；北京居第二,，為160宗。而上海,、寧夏,、西藏等地的閑置土地數(shù)量為0。
名單顯示，北京的160宗閑置土地中,，由于企業(yè)原因而形成的閑置土地為35宗,，另125宗是由于政府原因所形成的閑置土地。
在北京的閑置土地名單中,，有154宗土地的拿地時間是在2006年之前,，僅有5宗土地的約定開工日期是在2006年之后。160宗土地約定開工日期最晚的是2007年7月1日,，這意味著,，這些地塊都已閑置了3年以上。拿地最早的是雁棲鎮(zhèn)下辛莊村的一宗商服用地,，拿地時間為1995年5月30日,，約定開工時間為1995年8月30日，約定竣工時間為1997年12月31日,。閑置時間已經(jīng)長達10多年,。
國土部稱名單非該部發(fā)布
據(jù)報道，這份名單是由國土資源部交予銀監(jiān)會,，以進行風(fēng)險排查,。本報記者也從銀監(jiān)會了解到，國土資源部和銀監(jiān)會共享這份調(diào)查情況統(tǒng)計,，銀監(jiān)會把統(tǒng)計情況下發(fā)給各銀行,，要求對這些閑置土地的貸款風(fēng)險進行防范。
不過,，國土資源部此前表態(tài)此名單并非國土部發(fā)布的,，因此不做評論。
- 探訪
小區(qū)拆遷10年無結(jié)果
項目名稱 莊勝二期A-G地塊
土地用途
住宅用地
合同簽訂時間 2004年8月
約定開工時間 2005年2月
沿莊勝廣場東行約100米,，路南就是一大片危舊建筑,，以平房為主，其間可見一米多高的雜草,、莊稼,，周邊有圍墻遮擋，部分墻體上還寫有醒目的“莊勝”字眼,。附近的居民告訴記者,，該小區(qū)便是莊勝二期。
莊勝二期東區(qū)一名業(yè)主介紹,，以前買房時銷售人員曾告訴她莊勝二期將建67棟住宅樓,，但不知什么原因，至今才蓋了4棟樓,。記者在一家專業(yè)房地產(chǎn)網(wǎng)站上至今還能看到,，“莊勝項目總建筑面積逾100萬平方米,、莊勝二期高級公寓由67棟住宅建筑物組成”等信息。
二期東區(qū)交房后,，后續(xù)產(chǎn)品之所以遲遲未推出,，居民間有不少傳言，如拆遷費用太高等,，但均未獲得官方證實,。
據(jù)了解，該小區(qū)原來共有5500戶居民,，到現(xiàn)在為止仍有約400戶,。居民張暉(化名)介紹，2001年這里就要拆遷,，當(dāng)時開發(fā)商開價每平方米8000元,，有居民希望可以獲得回遷房，開發(fā)商不同意,。10年間這個小區(qū)沒人管了,。“蚊子,、黃鼠狼,、蟲子到處都是�,！�
附近一家地產(chǎn)中介的工作人員稱,，這兩年，周邊的房價漲得很快,，一期已經(jīng)是5萬多,，二期東區(qū)的房價也已經(jīng)超過了四萬五。
閑置“垃圾場”引來拾荒人
項目名稱 武夷花園東區(qū),、中區(qū),、西區(qū)
土地用途
住宅用地
合同簽訂時間 2003年1月
約定開工時間 2003年7月
在通州區(qū)武夷花園小區(qū)水仙園東側(cè),，一段圍墻將一個“垃圾場”隔開,，距離圍墻二三十米遠的地方就能聞到臭氣。附近居住的居民介紹,，這塊土地已經(jīng)閑置了近7年,。而周邊的房價已經(jīng)漲到約每平米1.5萬。
走進圍墻后,，成群的蚊蠅撲面而來,，遍地垃圾無人整理，路面幾乎無腳可下,，廢棄的飲料瓶,、酒瓶,、衛(wèi)生紙，瓜果皮遍布,，幾條小狗在垃圾堆中找尋著自己想要的食物,。
空地上野草蓬勃生長，最高處已有近兩米,。除此之外,，還有幾間簡易的窩棚。在此處用推土機推土的楊師傅講,，這塊地一共有200畝左右,，原本是楊莊、霍村,、魏莊三個村落,，是2000多居民的家，2003年前,，武夷花園開發(fā)商買下此地,，所有村民都搬遷走了。
但從2003年開始,，這塊地就無人問津,，整個土地就此閑置，久而久之就成了垃圾場,。有些在此拾荒的人就在這搭了窩棚住了下來,。
夏天在圍墻外，是一個燒烤大排檔,，每晚都有不少附近居民在此喝啤酒吃烤串消暑,。一位居民稱，在這消暑就得有毅力,，忍著惡臭喝酒吃肉沒點“忍功”不成,，“雖說臭味大點，但是上廁所方便,，拐個彎進垃圾場哪都能方便一下”,。
記者聯(lián)系武夷花園物業(yè)人員，對方表示,，只知道這是武夷花園小區(qū)的一塊地,，但是何時能夠動工建樓無從而知。
- 釋疑
1
閑置地簽約為何集中于六天,？
在網(wǎng)上公布的北京閑置土地名單中,，有130宗購地合同簽約時間在2004年8月26日至31日之間，占所有項目的80%,，“8·31”現(xiàn)象明顯,。
據(jù)了解,，2004年3月，國土資源部,、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了通知,，要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營性的土地一律都要公開競價出讓,，土地協(xié)議出讓必須在此日期之前,。業(yè)內(nèi)稱其為“8·31大限”。
高策顧問董事長李國平表示,，“8·31”前的項目出讓制度并不規(guī)范,，也未有“七通一平”的硬規(guī)定，雙方簽訂協(xié)議即可,�,！�8·31大限”前部分土地突擊過關(guān)，只需在政府部門備案即可,。但是過了政策關(guān),，卻過不了拆遷關(guān)，被迫推遲開發(fā)的現(xiàn)象十分普遍,，崇文區(qū),、朝陽區(qū)、西城區(qū)的多塊土地多少年都拆不動,，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實,。“8·31”后,，土地出讓的是“凈地”,，囤積的數(shù)量很少，表明囤地問題上,，開發(fā)商主觀故意不開發(fā)的比例并不高,。
2
商服用地閑置為何高達四成？
據(jù)已經(jīng)曝光的名單,，北京地區(qū)160宗閑置用地中,，100宗為住宅用地，60宗為商服用地,，閑置的商服用地占據(jù)了近四成的比例,，達到37.5%,。
昨日,，一位不愿意透露姓名的北京土地市場業(yè)內(nèi)人士稱，這些商服地塊中有很多土地是住宅項目的商業(yè)配套公建,。由于開發(fā)商住宅建好出售后,，回收了大部分的利潤,，對于做商業(yè)配套沒有太大的動力，這與住宅項目快進快出利潤大有關(guān),，但商業(yè)配套前期投入多,，回收成本慢，風(fēng)險較大,。
國土部中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示,，北京市場的商業(yè)地產(chǎn)和住宅價格倒掛現(xiàn)象也比較明顯，商服用地閑置開發(fā)慢與此有關(guān),。
3
土地閑置超兩年為何未收回,？
在北京的閑置土地名單中，有154宗土地的拿地時間是在2006年之前,；按照約定開工日期,，這160宗土地都已至少閑置了3年以上。
按照國家的相關(guān)規(guī)定,，閑置土地超過2年的,，政府就將收回，但北京近幾年罕見收回過閑置土地,。
對此,，知情人士稱，這其中的原因比較復(fù)雜,�,！氨本┰�2007年有個別收回的。收回土地在概念上需要進一步的明確,，這是很嚴(yán)肅的法律問題,，說白了是開發(fā)商有投入在里面，有資金在里面,。收回土地后,，開發(fā)商投入的成本還不還？土地出讓金要不要沒收,？很多細節(jié)都很重要,，弄不好就出現(xiàn)法律糾紛。所以現(xiàn)在國土資源部也在研究收回的具體辦法,�,！�
鄒曉云認(rèn)為，土地閑置原因確實是多種的,，但是開發(fā)商購買土地前應(yīng)該考慮自己的接受能力,，對于地塊的情況充分了解，也對于未來的風(fēng)險有判斷,，所以如果存在閑置時間超過約定開工竣工日期的問題,，應(yīng)該按照規(guī)矩辦事,，由相關(guān)部門收回土地。
- 個案
土地閑5年身價漲1億
在網(wǎng)上曝光的土地閑置項目名單中,，華龍大廈是業(yè)內(nèi)較知名的一個地塊,。雖然地塊不大，但該地塊本屬于中石油下屬房地產(chǎn)公司北京都市圣景,，合同簽約日為2005年3月24日,，開竣工時間分別為2005年9月20日和2007年12月31日，合同價款2562.928萬元,。
今年6月4日,，中駿置業(yè)控股有限公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所以底價1.26億元摘牌圣景地產(chǎn)的該項目。如此算來,，土地閑置5年,，坐收約1億元。據(jù)記者了解,，該地塊主要是因為拆遷困難,。
- 聲音
土地閑置主要有三方面原因：土地迅速升值，讓房地產(chǎn)商有“囤地”的利益驅(qū)動,；一部分土地在轉(zhuǎn)讓或者土地抵押擔(dān)保過程中,，法律關(guān)系不清楚，導(dǎo)致這些土地?zé)o法開發(fā),；還有一部分是地方政府的原因,，如規(guī)劃的修改等等，一拖就是幾年,。
曝光閑置土地,，對地方政府也是一個壓力，可以促使相關(guān)部門工作更有效一些,，避免土地閑置造成浪費,。
——SOHO中國董事長潘石屹
土地市場一路看漲的行情是開發(fā)商囤地的最大利益驅(qū)動力。地方政府在利益驅(qū)動下,，拉高地價,，而且最近幾年有越來越高的跡象，每囤一天,，都意味著豐厚的回報,。如果土地供應(yīng)量不保持合理的數(shù)量，價格上漲不控制在合理的范圍內(nèi),，囤地的利益驅(qū)動不可能根本改變,。
——中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞
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