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近日媒體披露“國(guó)土部出爐1457宗閑置土地"黑名單"”的報(bào)道,，成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。昨天,，相關(guān)媒體公布了一份完整的1457宗閑置土地名單,。該名單上顯示,，北京的閑置土地有160宗,，面積703公頃,，閑置土地宗數(shù)在全國(guó)各省份中居第二位,。
北京閑置項(xiàng)目宗數(shù)列第二
這份名單披露,，截至2009年9月30日,，全國(guó)閑置土地總面積超過(guò)9772公頃，合同總價(jià)款共約256億元,。閑置土地中70%以上為住宅用地,。
名單共分為兩張表格，一份是因政府原因造成的閑置土地共849宗,，一份是因企業(yè)原因造成的閑置土地,，涉及608宗地塊,。
在全國(guó)各省份中，廣東的閑置土地宗數(shù)最多,，達(dá)到324宗,；北京居第二，為160宗,。而上海,、寧夏、西藏等地的閑置土地?cái)?shù)量為0,。
名單顯示,，北京的160宗閑置土地中，由于企業(yè)原因而形成的閑置土地為35宗,，另125宗是由于政府原因所形成的閑置土地,。
在北京的閑置土地名單中，有154宗土地的拿地時(shí)間是在2006年之前,，僅有5宗土地的約定開(kāi)工日期是在2006年之后,。160宗土地約定開(kāi)工日期最晚的是2007年7月1日，這意味著,，這些地塊都已閑置了3年以上,。拿地最早的是雁棲鎮(zhèn)下辛莊村的一宗商服用地，拿地時(shí)間為1995年5月30日,，約定開(kāi)工時(shí)間為1995年8月30日,，約定竣工時(shí)間為1997年12月31日。閑置時(shí)間已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)10多年,。
國(guó)土部稱(chēng)名單非該部發(fā)布
據(jù)報(bào)道,，這份名單是由國(guó)土資源部交予銀監(jiān)會(huì)，以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查,。本報(bào)記者也從銀監(jiān)會(huì)了解到，國(guó)土資源部和銀監(jiān)會(huì)共享這份調(diào)查情況統(tǒng)計(jì),，銀監(jiān)會(huì)把統(tǒng)計(jì)情況下發(fā)給各銀行,，要求對(duì)這些閑置土地的貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。
不過(guò),，國(guó)土資源部此前表態(tài)此名單并非國(guó)土部發(fā)布的,，因此不做評(píng)論。
- 探訪
小區(qū)拆遷10年無(wú)結(jié)果
項(xiàng)目名稱(chēng) 莊勝二期A-G地塊
土地用途
住宅用地
合同簽訂時(shí)間 2004年8月
約定開(kāi)工時(shí)間 2005年2月
沿莊勝?gòu)V場(chǎng)東行約100米,，路南就是一大片危舊建筑,，以平房為主，其間可見(jiàn)一米多高的雜草,、莊稼,，周邊有圍墻遮擋,，部分墻體上還寫(xiě)有醒目的“莊勝”字眼。附近的居民告訴記者,，該小區(qū)便是莊勝二期,。
莊勝二期東區(qū)一名業(yè)主介紹，以前買(mǎi)房時(shí)銷(xiāo)售人員曾告訴她莊勝二期將建67棟住宅樓,，但不知什么原因,，至今才蓋了4棟樓。記者在一家專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)網(wǎng)站上至今還能看到,，“莊勝項(xiàng)目總建筑面積逾100萬(wàn)平方米,、莊勝二期高級(jí)公寓由67棟住宅建筑物組成”等信息。
二期東區(qū)交房后,，后續(xù)產(chǎn)品之所以遲遲未推出,，居民間有不少傳言，如拆遷費(fèi)用太高等,，但均未獲得官方證實(shí),。
據(jù)了解，該小區(qū)原來(lái)共有5500戶居民,，到現(xiàn)在為止仍有約400戶,。居民張暉(化名)介紹，2001年這里就要拆遷,，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商開(kāi)價(jià)每平方米8000元,，有居民希望可以獲得回遷房，開(kāi)發(fā)商不同意,。10年間這個(gè)小區(qū)沒(méi)人管了,。“蚊子,、黃鼠狼,、蟲(chóng)子到處都是�,！�
附近一家地產(chǎn)中介的工作人員稱(chēng),，這兩年，周邊的房?jī)r(jià)漲得很快,，一期已經(jīng)是5萬(wàn)多,，二期東區(qū)的房?jī)r(jià)也已經(jīng)超過(guò)了四萬(wàn)五。
閑置“垃圾場(chǎng)”引來(lái)拾荒人
項(xiàng)目名稱(chēng) 武夷花園東區(qū),、中區(qū),、西區(qū)
土地用途
住宅用地
合同簽訂時(shí)間 2003年1月
約定開(kāi)工時(shí)間 2003年7月
在通州區(qū)武夷花園小區(qū)水仙園東側(cè)，一段圍墻將一個(gè)“垃圾場(chǎng)”隔開(kāi),，距離圍墻二三十米遠(yuǎn)的地方就能聞到臭氣,。附近居住的居民介紹,，這塊土地已經(jīng)閑置了近7年。而周邊的房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到約每平米1.5萬(wàn),。
走進(jìn)圍墻后,，成群的蚊蠅撲面而來(lái)，遍地垃圾無(wú)人整理,，路面幾乎無(wú)腳可下,，廢棄的飲料瓶、酒瓶,、衛(wèi)生紙,，瓜果皮遍布，幾條小狗在垃圾堆中找尋著自己想要的食物,。
空地上野草蓬勃生長(zhǎng),，最高處已有近兩米。除此之外,，還有幾間簡(jiǎn)易的窩棚,。在此處用推土機(jī)推土的楊師傅講，這塊地一共有200畝左右,，原本是楊莊,、霍村、魏莊三個(gè)村落,，是2000多居民的家,，2003年前，武夷花園開(kāi)發(fā)商買(mǎi)下此地,，所有村民都搬遷走了,。
但從2003年開(kāi)始，這塊地就無(wú)人問(wèn)津,，整個(gè)土地就此閑置,，久而久之就成了垃圾場(chǎng)。有些在此拾荒的人就在這搭了窩棚住了下來(lái),。
夏天在圍墻外,，是一個(gè)燒烤大排檔，每晚都有不少附近居民在此喝啤酒吃烤串消暑,。一位居民稱(chēng)，在這消暑就得有毅力,，忍著惡臭喝酒吃肉沒(méi)點(diǎn)“忍功”不成,，“雖說(shuō)臭味大點(diǎn)，但是上廁所方便,，拐個(gè)彎進(jìn)垃圾場(chǎng)哪都能方便一下”,。
記者聯(lián)系武夷花園物業(yè)人員,，對(duì)方表示，只知道這是武夷花園小區(qū)的一塊地,，但是何時(shí)能夠動(dòng)工建樓無(wú)從而知,。
- 釋疑
1
閑置地簽約為何集中于六天？
在網(wǎng)上公布的北京閑置土地名單中,，有130宗購(gòu)地合同簽約時(shí)間在2004年8月26日至31日之間,，占所有項(xiàng)目的80%，“8·31”現(xiàn)象明顯,。
據(jù)了解,，2004年3月，國(guó)土資源部,、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了通知,，要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營(yíng)性的土地一律都要公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓?zhuān)恋貐f(xié)議出讓必須在此日期之前,。業(yè)內(nèi)稱(chēng)其為“8·31大限”,。
高策顧問(wèn)董事長(zhǎng)李國(guó)平表示，“8·31”前的項(xiàng)目出讓制度并不規(guī)范,，也未有“七通一平”的硬規(guī)定,，雙方簽訂協(xié)議即可�,！�8·31大限”前部分土地突擊過(guò)關(guān),，只需在政府部門(mén)備案即可。但是過(guò)了政策關(guān),，卻過(guò)不了拆遷關(guān),，被迫推遲開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象十分普遍，崇文區(qū),、朝陽(yáng)區(qū),、西城區(qū)的多塊土地多少年都拆不動(dòng)，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實(shí),�,！�8·31”后，土地出讓的是“凈地”,，囤積的數(shù)量很少,，表明囤地問(wèn)題上，開(kāi)發(fā)商主觀故意不開(kāi)發(fā)的比例并不高,。
2
商服用地閑置為何高達(dá)四成,？
據(jù)已經(jīng)曝光的名單，北京地區(qū)160宗閑置用地中,，100宗為住宅用地,，60宗為商服用地,，閑置的商服用地占據(jù)了近四成的比例，達(dá)到37.5%,。
昨日,，一位不愿意透露姓名的北京土地市場(chǎng)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這些商服地塊中有很多土地是住宅項(xiàng)目的商業(yè)配套公建,。由于開(kāi)發(fā)商住宅建好出售后,，回收了大部分的利潤(rùn)，對(duì)于做商業(yè)配套沒(méi)有太大的動(dòng)力,，這與住宅項(xiàng)目快進(jìn)快出利潤(rùn)大有關(guān),，但商業(yè)配套前期投入多，回收成本慢,，風(fēng)險(xiǎn)較大,。
國(guó)土部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云表示，北京市場(chǎng)的商業(yè)地產(chǎn)和住宅價(jià)格倒掛現(xiàn)象也比較明顯,，商服用地閑置開(kāi)發(fā)慢與此有關(guān),。
3
土地閑置超兩年為何未收回？
在北京的閑置土地名單中,，有154宗土地的拿地時(shí)間是在2006年之前,；按照約定開(kāi)工日期，這160宗土地都已至少閑置了3年以上,。
按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,，閑置土地超過(guò)2年的，政府就將收回,，但北京近幾年罕見(jiàn)收回過(guò)閑置土地,。
對(duì)此，知情人士稱(chēng),，這其中的原因比較復(fù)雜,。“北京在2007年有個(gè)別收回的,。收回土地在概念上需要進(jìn)一步的明確,，這是很?chē)?yán)肅的法律問(wèn)題，說(shuō)白了是開(kāi)發(fā)商有投入在里面,，有資金在里面,。收回土地后，開(kāi)發(fā)商投入的成本還不還,？土地出讓金要不要沒(méi)收,？很多細(xì)節(jié)都很重要，弄不好就出現(xiàn)法律糾紛。所以現(xiàn)在國(guó)土資源部也在研究收回的具體辦法,。”
鄒曉云認(rèn)為,，土地閑置原因確實(shí)是多種的,，但是開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)土地前應(yīng)該考慮自己的接受能力，對(duì)于地塊的情況充分了解,，也對(duì)于未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有判斷,，所以如果存在閑置時(shí)間超過(guò)約定開(kāi)工竣工日期的問(wèn)題，應(yīng)該按照規(guī)矩辦事,，由相關(guān)部門(mén)收回土地,。
- 個(gè)案
土地閑5年身價(jià)漲1億
在網(wǎng)上曝光的土地閑置項(xiàng)目名單中，華龍大廈是業(yè)內(nèi)較知名的一個(gè)地塊,。雖然地塊不大,，但該地塊本屬于中石油下屬房地產(chǎn)公司北京都市圣景，合同簽約日為2005年3月24日,，開(kāi)竣工時(shí)間分別為2005年9月20日和2007年12月31日,，合同價(jià)款2562.928萬(wàn)元。
今年6月4日,，中駿置業(yè)控股有限公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所以底價(jià)1.26億元摘牌圣景地產(chǎn)的該項(xiàng)目,。如此算來(lái)，土地閑置5年,，坐收約1億元,。據(jù)記者了解，該地塊主要是因?yàn)椴疬w困難,。
- 聲音
土地閑置主要有三方面原因：土地迅速升值,，讓房地產(chǎn)商有“囤地”的利益驅(qū)動(dòng)；一部分土地在轉(zhuǎn)讓或者土地抵押擔(dān)保過(guò)程中,，法律關(guān)系不清楚,，導(dǎo)致這些土地?zé)o法開(kāi)發(fā)；還有一部分是地方政府的原因,，如規(guī)劃的修改等等,，一拖就是幾年。
曝光閑置土地,，對(duì)地方政府也是一個(gè)壓力,，可以促使相關(guān)部門(mén)工作更有效一些，避免土地閑置造成浪費(fèi),。
——SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹
土地市場(chǎng)一路看漲的行情是開(kāi)發(fā)商囤地的最大利益驅(qū)動(dòng)力,。地方政府在利益驅(qū)動(dòng)下，拉高地價(jià)，而且最近幾年有越來(lái)越高的跡象,，每囤一天,，都意味著豐厚的回報(bào)。如果土地供應(yīng)量不保持合理的數(shù)量,，價(jià)格上漲不控制在合理的范圍內(nèi),，囤地的利益驅(qū)動(dòng)不可能根本改變。
——中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞
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