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2010年中央一號文件提出,，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機,，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”,，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房,。記者近日在江西調(diào)查了解到，農(nóng)民改善住房條件的愿望迫切,，農(nóng)村建房需求市場龐大,，包括農(nóng)民、企業(yè),、相關(guān)部門在內(nèi)的各界人士對“建材下鄉(xiāng)”政策充滿期待,。
建材消費成農(nóng)村熱點
對于家住泰和縣馬市鎮(zhèn)江濱村的鄭永芳來說，今年最大的心愿就是建一棟兩層半的磚瓦房,。鄭永芳全家六口人至今住在一棟建于上個世紀70年代的土壞房中,，一碰到刮風下雨的天氣就要擔心屋頂漏水�,！皟蓪影氲男路�,，需要兩噸半鋼筋，25噸水泥,�,！编嵱婪几嬖V記者，他這幾年在縣城做泥工攢下了幾萬元，最晚今年下半年就要啟動他的“建房計劃”了,。
在吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)袁塘村,，村民劉榮祥家正在原來一層平房的基礎(chǔ)上加建兩層�,！安话ㄑb修,，建一層房要花四萬元�,！眲s祥說,，隨著兒女的長大，一家五口人擠住在80平米的房子里實在不方便,，何況25歲大兒子的婚房也該準備了,。
“在農(nóng)村，住是第一位的,，吃和穿還在其次,。”泰和縣沙村鎮(zhèn)建材經(jīng)營部老板傅傳文告訴記者,，受傳統(tǒng)觀念和改善住房需求等因素影響,，農(nóng)村建材需求越來越大，他在全縣的農(nóng)村有六七個銷售點,，近幾年光水泥銷量每年要增加上萬噸,。
“隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民對改善居住條件的愿望越來越迫切,�,！碧┖涂h規(guī)劃建設(shè)局副局長劉春華說，2009年僅馬市鎮(zhèn)申報建房的農(nóng)戶就有288戶,，全縣有建房意向的農(nóng)民據(jù)估算為5197戶,，以每戶建設(shè)用地80平米，建筑面積200平米計算,，建設(shè)工程造價為3.6億元,，需要鋼筋2.59萬噸，水泥9.3萬噸,，磚25845萬塊,，按二次裝修增加1/3造價計算，工程造價達4.8億元,。
據(jù)了解,，江西共有99個縣(市、區(qū)),，總?cè)丝?300萬,，其中農(nóng)村人口3200萬,，860萬戶。近幾年以來,，新建、翻建住房農(nóng)戶每年都在20萬戶左右,，約占全省農(nóng)村總戶數(shù)的2.5%,，鎮(zhèn)村年竣工住宅建筑面積保持在2700萬平方米左右。
“全省16萬個村莊,，就算平均每年每村5戶農(nóng)民有建房需求,，其消費能力也是驚人的�,！苯魇∽》颗c城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長聶新民認為,，建材消費已經(jīng)成為當前農(nóng)村消費的一大熱點，其拉動內(nèi)需的潛力是巨大的,。
“建材下鄉(xiāng)”備受期待
由于“建材下鄉(xiāng)”將對農(nóng)村消費者和建材企業(yè)帶來諸多利好,，因此備受各方期待。
在泰和縣上田建材市場,，經(jīng)營鋼材已有10多年的曾憲慧說,，如果“建材下鄉(xiāng)”政策能落實下來，通過補貼的方式讓農(nóng)民得到實惠,，農(nóng)民的建房熱情肯定會更高,，我們建材經(jīng)銷商的銷量肯定也會被拉動起來。吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)鋼材店老板劉元厚則認為,，今年國家經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)后,，外出打工的人比去年增加了不少，農(nóng)民打工賺錢后肯定會考慮建房,，所以只要“建材下鄉(xiāng)”能讓農(nóng)民得到實惠,，建房的人肯定會更多。
江西泰和南方水泥有限公司是一家年產(chǎn)60萬噸的較大型水泥企業(yè),，其80%的水泥銷往農(nóng)村,。公司銷售總管康定偉說，農(nóng)村建房成本中,，水泥約占12%,，“建材下鄉(xiāng)”政策如果實施，肯定能提前啟動農(nóng)村水泥市場,，對提高水泥銷量,，促進企業(yè)發(fā)展肯定能起到積極作用。
與鋼筋,、水泥等建筑主材的生產(chǎn)經(jīng)營者一樣,，以經(jīng)營瓷磚,、涂料、地板等裝修產(chǎn)品為代表的建筑裝飾行業(yè)同樣對“建材下鄉(xiāng)”充滿期待,，希望在不久的將來能從中分得一杯羹,。
“已經(jīng)有家裝企業(yè)開始提前布點小城鎮(zhèn)了，目的是在‘建材下鄉(xiāng)’政策出臺后,，能奪得先機,。”南昌市裝飾行業(yè)協(xié)會會長萬順桃說,，家裝企業(yè)此前很少進入農(nóng)村市場,，此次希望可以搭“建材下鄉(xiāng)”的政策快車，進入中小城鎮(zhèn)市場,，實現(xiàn)家裝企業(yè)的快速發(fā)展,。
農(nóng)房改造縮小城鄉(xiāng)“鴻溝”
在一些農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，居住條件長期處于“臟亂差”的現(xiàn)狀,，與城市居民居住條件存在較大差距,。因此，“建材下鄉(xiāng)”政策的實施,，很可能成為縮小城鄉(xiāng)“鴻溝”的一次良機,。
位于泰和縣城郊的西門村是當?shù)刈畲蟮摹俺侵写濉保S著城市的發(fā)展,，原來居住在這里的農(nóng)民逐漸成為拿著農(nóng)村戶口的“市民”,。由于歷史的原因，西門村規(guī)劃雜亂無章,，亂搭亂建,、違規(guī)建房現(xiàn)象時有發(fā)生。城中村改造成為當?shù)卣囊粔K“心病”,。
泰和縣規(guī)劃建設(shè)局副局長劉春華認為,，“建材下鄉(xiāng)”政策如果執(zhí)行得好，通過補助方式激發(fā)城中村的居民們統(tǒng)一進行住房改造,，由政府統(tǒng)一規(guī)劃,，既順應(yīng)了民意，又解決了政府的管理難題,。
正在西門村租住的嚴藩明原籍泰和縣塘洲鎮(zhèn)塘洲村,，但在外打過工見過世面后，他并不愿意把新房建回村里,。他說,，如果他在所租住的西門村購買舊宅改建新房也能享受“建材下鄉(xiāng)”優(yōu)惠，他將毫不猶豫地選擇“進城”,。
“瓷磚,、地板,、乳膠漆，城里人用的裝修材料其實我們農(nóng)村人也渴望擁有,�,！奔彩屑輩^(qū)興橋鎮(zhèn)秀江村村民劉本厚說，如果蓋房也能得到補貼,，農(nóng)民肯定會把房子建得更漂亮些,，如果部分裝修材料也得到補貼，哪怕補貼比例小點,，農(nóng)民也會選擇使用的。
農(nóng)民擔憂實惠難“落實”
記者在江西采訪時了解到,，在社會各界對“建材下鄉(xiāng)”充滿期待的同時,，農(nóng)民、企業(yè)家和政府有關(guān)部門負責人均對政策落實存在擔憂心理,，并在提出建議時認為,，政策明朗仍須過科學篩選納入補貼名錄的建材類型和建材企業(yè)、明確合理的補貼方式,、建立有效監(jiān)管隊伍及措施這“三道關(guān)”,。
水泥補貼帶來多重拉動效應(yīng)
今年中央一號文件提出建材下鄉(xiāng)政策，雖然當前具體的實施方案還未出臺,，但作為建材生產(chǎn)大省的山東省從去年初已在部分縣市試點水泥下鄉(xiāng),，對農(nóng)民新建住房和危房改造進行實物補貼。記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn),，雖然水泥下鄉(xiāng)的補貼比例不高,、種類單一，但在改善農(nóng)民生活,、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和拉動內(nèi)需方面已顯現(xiàn)出重要作用,，同時一些基層群眾也建議國家未來大規(guī)模實施建材下鄉(xiāng)時應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，避免農(nóng)村盲目大拆大建,。
因地制宜 實物補貼 彈性定價
雖然國家“建材下鄉(xiāng)”政策的具體細則還沒出臺,，但記者日前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會各界普遍認為建材下鄉(xiāng)將會對擴大內(nèi)需,、刺激消費和改善農(nóng)民生活起到積極作用,。不少基層同志建議，希望能根據(jù)各地的具體情況因地制宜確定下鄉(xiāng)品種,，在補貼方式上采取更加方便易行的實物補貼,，同時在制定建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格時允許企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本微調(diào)售價，以調(diào)動企業(yè)參與的積極性,。
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