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作者：賈康
出版社：人民出版社 |
弗里德曼有言,，經(jīng)濟學(xué)家的預(yù)測從來都是不準的,，但經(jīng)濟學(xué)家還是極大地增進了人們對于世界的理解。就一個時代而言,，總有那么幾位學(xué)者,，能比其他人預(yù)測得更準一些,，能比其他人對現(xiàn)實政策影響更大一些。在當今之中國,，如果要理解當下之經(jīng)濟,，不可不知新供給經(jīng)濟學(xué)；如果要學(xué)習(xí)研究中國之財政,，則不可不讀賈康,。
賈康是我國著名經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)委員,、財政部科研所原所長,，現(xiàn)任華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長。日前,，人民出版社出版了三卷本的《賈康自選集》,。這部煌煌近百萬字的巨著，收錄了賈康2003-2013年十年間的主要代表性成果,，全書分為八篇：理論創(chuàng)新探討,、經(jīng)濟社會重大問題、體制變革研究,、調(diào)控政策與管理論析,、稅收改革探析、熱點專題研討,、發(fā)言與提案,、論壇采訪以及一些內(nèi)容生動的附錄。
經(jīng)濟學(xué)是一門應(yīng)發(fā)揮“經(jīng)世濟民”功能的應(yīng)用科學(xué),，因此我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟學(xué)家所構(gòu)建的理論模型是否精美,，更應(yīng)關(guān)注其理論的現(xiàn)實應(yīng)用性及其對于中國經(jīng)濟的指導(dǎo)作用,。賈康在書的“自序”中說：“我是懷著一種讀書人世代積淀的家國情懷和研究者的理性比較眼光，來挑選此書文稿的,。我深信,，雖然這里所體現(xiàn)的認識還遠非完滿，但其中的許多部分,，是會經(jīng)受歷史考驗的”,。按這個標準，在這里將《賈康自選集》所體現(xiàn)的理論研究成果分成三個部分,。
首先,，那些預(yù)言成真的，即作者的研究結(jié)論已經(jīng)完全被政府采納并付諸實施的,。一是分稅制,，眾所周知分稅制是于1994年在中國確立基本框架的，而賈康早在上世紀80年代就寫出了中國應(yīng)當實行分級分稅體制的多篇論文,。多年來,，賈康始終是分稅制最堅定的支持者與改革謀劃者之一。2012年前后,，分稅制再次置身于社會輿論的漩渦,，賈康在多個場合大聲疾呼要“堅持分稅制改革的基本方向”并最終獲得了三中全會《決定》的認可。這固然是很多人共同努力的結(jié)果,，但賈康的影響力和說服力功不可沒,，而且歷史還將證明，“分稅制是唯一可和市場經(jīng)濟相匹配的財政體制”（賈康語）,。二是我國預(yù)算外資金和制度外資金的管理。上世紀80年代,，賈康就在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出了這方面的“三而二,、二而一”的大思路，這一遞進軌跡其后于實踐中逐漸清晰,，現(xiàn)已完全對接到黨的十八大明確的“全口徑預(yù)算”,，并落實于我國新修訂的《預(yù)算法》和具體預(yù)算管理工作之中。三是地方債,，這也是中國經(jīng)濟中極其復(fù)雜敏感的問題之一,。早在2010年前，賈康就提出了“開前門,、關(guān)后門”的治理思想,，現(xiàn)在我們看到，這些思想都已上升到?jīng)Q策層面并成為治理地方債務(wù)的主流話語,。類似的例子,，讀者從《賈康自選集》中還可多處發(fā)現(xiàn),。
其次，那些預(yù)言即將成真的,，即那些正在被決策層采納的理念與政策思路與主張,。這方面最顯著的例子莫過于新供給經(jīng)濟學(xué)。2013年,，以賈康為首的新供給七人研究團隊響亮地發(fā)出了“中國需要以改革為核心的新供給經(jīng)濟學(xué)”的聲音,，并提出“以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以‘雙創(chuàng)雙化雙減’實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展”的核心政策主張,。迄今為止,，在新供給經(jīng)濟學(xué)的旗幟下，已集聚起上百名來自國內(nèi)許多著名研究機構(gòu),、高校及有其他背景的專家學(xué)者,，以新供給經(jīng)濟學(xué)研究院之名數(shù)次向國家提交研究報告，經(jīng)濟政策主張已寫入政府文件,，甚至有媒體稱新供給為決策層的經(jīng)濟學(xué)思維提供了理論基礎(chǔ),。這方面最新的例子是2015年政府工作報告中提出的“以供給創(chuàng)新帶動需求擴大、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡”和“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”之“雙創(chuàng)”等等�,，F(xiàn)在看來，新供給其它一些政策主張還將在不遠的將來繼續(xù)成為政策現(xiàn)實（如“八雙五并重”中的一系列要點）,。因此,，如果要把握中國未來一個時期經(jīng)濟政策走向，此書不可不讀,。
最后,，那些預(yù)言未來極有可能成真的，即那些在當下還不太被重視或飽受質(zhì)疑,、但未來極可能成為重點和付諸實施的研究結(jié)論,。這方面最好的例子之一是政策性金融，因為無論在財政還是在金融領(lǐng)域,，政策性金融都是過去一個時期及當前被忽視的部分,。基于對中國經(jīng)濟的把握,，賈康在多年前就呼吁要重視發(fā)展政策性金融并作了多篇多視角的分析闡述,。我們可以繼續(xù)觀察，看著這些洞見在未來怎樣一步步變成現(xiàn)實,。還有電力體制及相關(guān)改革,，賈康幾年前從資源稅切入，探脈到利益糾葛極其復(fù)雜的“從煤到電”領(lǐng)域，并提出資源稅與煤價,、電價,、財政體制配套改革聯(lián)動的“新一輪價稅財聯(lián)動改革”主張，明眼人完全可以看到這些政策主張的未來走向,。至于仍在激烈爭議的房地產(chǎn)稅改革等,，當下的話語潮流也正越來越趨向于賈康多年來的思路與主張，對此,，我們可以耐心等待歷史的檢驗,。
賈康是經(jīng)濟學(xué)家，但他從未將自己定位于書齋式學(xué)者,，從未僅停留于理論推演,，而是始終秉持“理論密切聯(lián)系實踐”、“文應(yīng)合時而作”,、把遠見與務(wù)實結(jié)合在建設(shè)性思路上的經(jīng)世濟民情懷,，數(shù)十年如一日，不僅生動詮釋了中國知識分子特有的家國情懷,，而且增進了所有人對于中國經(jīng)濟,、財政等一系列復(fù)雜問題的理解，并使得此《自選集》具備了成為所有經(jīng)濟工作者案頭必備書之一的分量,。
順便說一句,，此書還附錄了賈康的幾十首詩詞,其中頗多上乘佳作,那首1984年寫的《南方·我的夢》在微信中一露面就被網(wǎng)上熱傳。有此雅好的讀者,，亦可開卷品讀,。
（作者為國家行政學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）
