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作者：（美）迪恩·卡爾蘭
雅各布·阿佩爾
出版：商務(wù)印書館 |
“貧窮”這個(gè)概念,，大家平時(shí)一直在用,，但當(dāng)你真正思考時(shí),，才會(huì)發(fā)現(xiàn)貧窮問(wèn)題并非那么顯而易見(jiàn),。傳統(tǒng)做法是用收入調(diào)查作為比較的基礎(chǔ)。例如我們總認(rèn)為“一個(gè)月收入兩萬(wàn)元的人比月收入兩千元的人更富�,！�,。
但更深入了解一個(gè)人的情況后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)情況遠(yuǎn)非那么簡(jiǎn)單,。深入調(diào)查一個(gè)在上海工作月收入兩萬(wàn)元的人,，他也許會(huì)告訴你，他有個(gè)哥哥的小孩每年讀書贊助費(fèi)要交十五萬(wàn),，全都是由他來(lái)支付,；或者他有個(gè)弟弟要娶媳婦,，家里準(zhǔn)備蓋房，貸了多少款,，這筆錢也要他出,。因此，他平時(shí)的生活狀況非常拮據(jù),，也許還不如月收入兩千元的人好,，特別是假如那個(gè)月收入兩千元的人嫁了個(gè)富裕老公的話。
再看存款,，僅有25%的美國(guó)人的存款能應(yīng)付6個(gè)月的生活開銷,，49%美國(guó)人的存款不足以支付三個(gè)月的費(fèi)用，28%的美國(guó)人沒(méi)存下一分錢,。大多數(shù)美國(guó)人沒(méi)有存下足夠的錢用于應(yīng)付不時(shí)之需,，澳洲零存款比例恐怕還比美國(guó)還高。而以中國(guó)人或東亞人的傳統(tǒng),，不管生活再怎么艱苦，都會(huì)盡可能地存點(diǎn)錢,。因此,，從存款來(lái)判斷一個(gè)人或家庭的富裕程度，似也不靠譜,，因?yàn)檫@嚴(yán)重受到社會(huì)保障制度,、金融制度以及文化習(xí)俗傳統(tǒng)的影響。
有在孟加拉國(guó)做研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性標(biāo)準(zhǔn),。判斷一個(gè)家庭（因?yàn)楹芏嗍杖胍约彝閱挝唬┦遣皇钦娴呢毟F,，就看這個(gè)家庭住房的屋頂草蓋的和鋁皮蓋的。孟加拉每年都有非常厲害的季風(fēng),，草制屋頂一旦下雨或暴風(fēng)以后很容易被破壞,，但鋁制的屋頂能扛住季風(fēng)。所以,，可用一個(gè)家庭是否把屋頂翻造成鋁制永久性的屋頂來(lái)判斷家庭的富裕程度,。
可這個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫椒侵藓屠∶乐奕ゾ筒煌耆m用了。在非洲一些非常窮困的村子里,，人均每日收入在一美元以下,，普遍存在饑餓現(xiàn)象。但學(xué)者們發(fā)現(xiàn),，家家戶戶都有電視機(jī),，都有衛(wèi)星、天線,，都有DVD放映機(jī),。他們?nèi)?wèn)一些村民,，那些村民就說(shuō)，家里買臺(tái)電視機(jī)比所有人吃飽更重要,。這就是窮人的消費(fèi)方式,。
又如在印度北部一些地區(qū)，能用到自來(lái)水的人的比例在5%以下,，人均每日收入在一美元以下,，非常窮困。但是即使是再窮的人,，他也會(huì)拿出所有收入的至少20%去參加宗教活動(dòng),，要去獻(xiàn)給神。因?yàn)閷?duì)北印度的人來(lái)說(shuō),，參加這些宗教活動(dòng)的重要意義要超過(guò)讓自己吃飽,。
所以，不管是到某個(gè)村子里去實(shí)地調(diào)查,，看這個(gè)村到底是不是富裕,，還是從一些調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看一個(gè)地方是不是富裕，或者推測(cè)一個(gè)縣比另外一個(gè)縣是不是更窮或更富,，都夾雜了太多復(fù)雜因素,，都不可能一目了然，需處處謹(jǐn)慎,。
上世紀(jì)五六十年代興起了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),，專注于研究怎樣讓貧國(guó)走向富裕。代表人物包括羅森斯坦·羅丹,、羅斯托,，還有曾獲得諾貝爾獎(jiǎng)的劉易斯。他們的基本主張是“大推進(jìn)”,。就是認(rèn)為貧困國(guó)家之所以這么糟糕,，是因?yàn)榻逃⑨t(yī)療,、金融系統(tǒng),、社會(huì)文化都存在太多問(wèn)題。要使這樣的國(guó)家整體擺脫貧困,，不能單獨(dú)花錢解決其醫(yī)療問(wèn)題,，這沒(méi)有用。因?yàn)槠渌际嵌贪�,，任何一塊短板都有可能影響整體發(fā)展,。所以，要解決貧困問(wèn)題,，就必須在每個(gè)子系統(tǒng)里同時(shí)下工夫,，全面推進(jìn),。把醫(yī)療、教育,、金融這些系統(tǒng)都提高后,，才有可能跳出貧困陷阱，這種思想被稱為平衡發(fā)展,。
經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐,，成功經(jīng)驗(yàn)不多，所以平衡發(fā)展理論已為多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拋棄,。大家更多地承認(rèn)一種不平衡的發(fā)展理論,，即我們根本沒(méi)有能力或沒(méi)有知識(shí)來(lái)整體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體各個(gè)維度的平衡發(fā)展，只可能有限地試錯(cuò),、局部地推進(jìn),。我們不能指望既改變印度的醫(yī)療體制，又改進(jìn)其教育體制,，又改進(jìn)其金融體制,，我們能改進(jìn)多少是多少，改進(jìn)一點(diǎn)是一點(diǎn),，
《不流于美好愿望》的作者是耶魯大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·卡爾蘭,，他就屬于不平衡發(fā)展理論這一派。他的兩位老師是麻省理工學(xué)院的班納吉和迪弗羅,，是這一流派的領(lǐng)軍人物。他們運(yùn)用一種名為“隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)”的方法評(píng)估各類政策,，取得極好的效果,。
若要介紹
“隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)”，我想用醫(yī)療來(lái)做個(gè)類比,。比如我們要用某種藥物來(lái)治療感冒,，檢驗(yàn)這種感冒藥是否有效。我找到一家醫(yī)院,，現(xiàn)在有兩百個(gè)感冒患者這里來(lái)看病,。實(shí)驗(yàn)就是把他們隨機(jī)分成兩組，其中一百個(gè)人不給他們吃藥,，單是喝水或吃安慰劑之類,，另一百個(gè)人則服用感冒藥。過(guò)了一周后,，觀察吃藥的一百個(gè)人和沒(méi)吃藥的另一百個(gè)人的痊愈率是否有顯著差別,。整個(gè)過(guò)程中當(dāng)然會(huì)有其他不可控的因素，比如感冒自己就會(huì)好,，或者說(shuō)這段時(shí)候天氣非常糟糕,，霧霾嚴(yán)重,，會(huì)影響藥效。但天氣因素的影響對(duì)于這兩百個(gè)人的影響是一樣的,。吃藥也好,，不吃藥也好，天氣對(duì)在這兩組人都產(chǎn)生同等影響,。所以研究最終關(guān)心的只是痊愈率,。也有些人不吃藥就好，但吃藥的人比如說(shuō)好了80%,，沒(méi)吃藥的人好了20%,，60%的差距就應(yīng)完全歸功于吃藥。
對(duì)扶貧政策,、經(jīng)濟(jì)政策也一樣,。要在尼日利亞驗(yàn)證某個(gè)經(jīng)濟(jì)政策是否管用，也可采用隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn),。比如找上二十個(gè)村,，隨機(jī)挑十個(gè)村子什么都不做，但是記錄它的狀況,，另十個(gè)村子采用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)刺激,，過(guò)了五年十年后再去觀察兩個(gè)村的差異。研究目標(biāo)可以是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，也可以是小孩身體健康水平,，或識(shí)字率，或人均壽命,，又或是五歲以下兒童死亡率,，都可以。我只關(guān)心兩者之間的差距,。在這段時(shí)間里,，尼日利亞可能發(fā)生很多事情，比如發(fā)現(xiàn)石油等等,。但其影響是隨機(jī)的,，對(duì)控制組和實(shí)驗(yàn)組的影響都一樣，所以還是能比較有效地分辨經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際效果,。
不妨舉些實(shí)例子,。每年全世界死于瘧疾的兒童在100萬(wàn)以上，他們絕大多數(shù)都生活在撒哈拉以南的非洲和印度,。瘧疾會(huì)影響成人的生活,，對(duì)于5歲以下的兒童更有致命危險(xiǎn)。大家也都知道瘧疾的原因是瘧原蟲，主要傳播途徑就是蚊子,。防止瘧疾的基本思路就是防蚊,。
美國(guó)很多基金會(huì)都已投入大量資金用于研究怎樣消除瘧疾。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,，最有效的辦法是使用蚊帳,，最好是用藥水處理過(guò)的蚊帳。這種蚊帳只需幾十美元一頂,。傳播瘧疾的蚊子主要在晚上活動(dòng),，所以晚上只要是睡在這種蚊帳里面，就可免于被蚊子咬,，也就免于瘧疾,。當(dāng)一個(gè)村子里面超過(guò)一半的人晚上都睡在這種蚊帳里，瘧疾傳播的可能性就大大減小,。這是看起來(lái)確實(shí)是非常簡(jiǎn)便的手段,，但是怎么樣讓這么窮的非洲人使用這種蚊帳，卻不那么容易,。
哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯為此提出,，世界銀行應(yīng)免費(fèi)給非洲村民發(fā)放這種蚊帳。但紐約大學(xué)教授伊斯特利堅(jiān)決反對(duì),。伊斯特利說(shuō),，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)表明，如果免費(fèi)給非洲的一個(gè)村子的村民發(fā)那種蚊帳,，他們最有可能的做法是第二天就把這頂蚊帳在黑市上賣了,。即使規(guī)定黑市上不準(zhǔn)賣蚊帳，窮人也會(huì)用蚊帳去做漁網(wǎng),。哪怕你告訴他,，用這種蚊帳可免于瘧疾，對(duì)身體大有好處,，而你一旦得了瘧疾以后就不能正常工作，未來(lái)的收益會(huì)有很大影響,，你現(xiàn)在用這個(gè)蚊帳做漁網(wǎng)打漁才能賺多少錢,。但為生活所迫的非洲人可能還是會(huì)用這頂蚊帳去撈魚。
兩種說(shuō)法似乎都很有道理,，最好的辦法就是交給隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn),。目前在非洲很多地區(qū)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，大多數(shù)人拿到免費(fèi)蚊帳后,，確實(shí)在使用,，而沒(méi)有拿去作漁網(wǎng)，從而一定程度上降低了瘧疾發(fā)病率。但我們?cè)谛碌貐^(qū)繼續(xù)推廣該經(jīng)驗(yàn)時(shí),，還是必須進(jìn)一步做實(shí)驗(yàn),。
再舉個(gè)印度比哈爾邦基礎(chǔ)教育的例子。比哈爾邦在印度東邊,，就是1400多年前唐僧到西天取經(jīng)的那片地區(qū)�,，F(xiàn)在是黑社會(huì)橫行、治安非�,；靵y,、非常糟糕的一個(gè)地方。人口眾多,，極為貧困,，學(xué)生輟學(xué)比例非常高，尤其女生,。印度普遍存在童婚現(xiàn)象,，女孩子在14歲前就結(jié)婚，往往從此輟學(xué),。學(xué)者們嘗試了很多種常見(jiàn)的激勵(lì)提高入學(xué)率的手段,，如減免學(xué)費(fèi)、提供免費(fèi)午餐,、提供校服,、提供標(biāo)準(zhǔn)英語(yǔ)課本、提供補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的維生素片等等,，分別進(jìn)行隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn),。最終，這些常規(guī)手段都沒(méi)見(jiàn)什么起色,，反倒是一種多數(shù)人都沒(méi)想到的方法發(fā)生了奇效：給學(xué)齡女生免費(fèi)配備一輛自行車,。比哈爾邦基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便,，不管家長(zhǎng)還是學(xué)生都對(duì)女生每天步行幾個(gè)小時(shí)往返學(xué)校存有顧慮,。提供免費(fèi)自行車，剛好解除了他們的疑慮,。
這些例子充分說(shuō)明了窮人行為的復(fù)雜性,。在實(shí)施各種扶貧政策之前，為了“不流于美好愿望”,，一定要用各種方法仔細(xì)檢驗(yàn)其政策的有效性,。
