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作者:辛喬利
張瀟勻 出版:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 |
從古至今,,無論中外,,自從有了社會(huì)、政府,、國家的產(chǎn)生,,稅收都是十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)議題,。稅收對世界文明的進(jìn)程影響巨大,,在古代中國和其他幾個(gè)文明古國,,以及同期的歐洲城邦國家,,嚴(yán)厲的稅收征管政策及其執(zhí)行常常催生農(nóng)民和市民群體起義;而到了近代,,歐洲諸國征稅能力及借貸信譽(yù)的差別,,更是直接決定了多起內(nèi)戰(zhàn),、國家間戰(zhàn)爭的結(jié)局,。眾所周知,正是因?yàn)橛鴮Ρ泵乐趁竦氐臋M征暴斂,,才最終孕育出一個(gè)美國,。
有征稅,就有抗稅,、逃稅和避稅,。這些“積極”或“消極”反抗手段,體現(xiàn)出納稅主體對征收苛捐雜稅的征稅主體(國家,、地區(qū)政府)的強(qiáng)烈不滿,,并形成了反制力量,迫使征稅主體不能隨意所欲的確定稅收范圍,、品種和稅率,。從這個(gè)意義上講,反對過高,、過濫征稅的避稅,,本身帶有一定的正義性。
“避稅天堂”的出現(xiàn),,最初因?yàn)榻F(xiàn)代以來,,工業(yè)化國家(富國)稅率偏高、稅種偏多,,富裕階層為了盡可能保全既有財(cái)富,,因而選擇將之流入低稅收國家或地區(qū)。這些低稅收甚至無稅收國家,、地區(qū)名單中,,包括瑞士、列支敦士登等歐洲國家和地區(qū),,更多的是太平洋,、大西洋中的小島、環(huán)島國家或地區(qū),。它們的共同特征是:稅率極低乃至為零,,有極其寬松的經(jīng)濟(jì)政策、縝密嚴(yán)格的法律制度,。
“避稅天堂”國家和地區(qū)從接納富人保全,、隱匿既有財(cái)富的生意中,,獲得了巨額利潤,但這所賺的,,畢竟是“死錢”,。為獲得更大的收益,這些國家和地區(qū)紛紛參與到現(xiàn)代金融業(yè),,參與銀行,、保險(xiǎn)、基金和衍生品等金融前沿業(yè)務(wù)領(lǐng)域,,在長達(dá)數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)成為金融全球化格局下資本自由流動(dòng)的流入地,。而后,影子銀行的崛起賦予了“避稅天堂”新的功能,。
金融機(jī)構(gòu)和跨國公司青睞“避稅天堂”的目的,,不僅在于規(guī)避稅收支出,更重要的是逃避政府監(jiān)管,。也因?yàn)榇�,,全球型銀行、投資銀行,、對沖基金,、共同基金、再保險(xiǎn)和專業(yè)自保公司等各類金融機(jī)構(gòu)都頻繁使用“避稅天堂”,;蘋果,、谷歌等知名跨國公司也借助“避稅天堂”規(guī)避稅收。
“避稅天堂”的存在特別是最近幾十年來的迅猛發(fā)展,,對“重稅國家”比如美國,、德國、法國等帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),,國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到威脅,,財(cái)稅政策及稅收征管很大程度上失去了調(diào)控作用,稅收負(fù)擔(dān)被富人盡數(shù)推給了平民承擔(dān),。更有企業(yè)和個(gè)人濫用“避稅天堂”,,將其變成貪腐、販毒,、詐騙,、逃稅等“黑錢”洗錢的平臺(tái)。對此,,國際組織和各國政府近年來掀起了一撥又一波圍剿“避稅天堂”的浪潮,,2007-2009年全球金融危機(jī)后更將破壞全球金融穩(wěn)定的罪責(zé)算在了“避稅天堂”頭上。
可以說,,當(dāng)前要認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)迷局,、理解金融謎題,,無法繞開“避稅”、“避稅天堂”,。但國際貨幣基金組織在避稅天堂研究報(bào)告中曾指出,,“對于避稅天堂在國際金融體系中的角色研究由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)而難以展開”。從金融角度審視避稅天堂還是一個(gè)空白,,也是遺憾,。學(xué)者辛喬利、張瀟勻所著的《避稅天堂》一書,,收集了大量的相關(guān)背景資料,,對“避稅天堂”的分布、演變發(fā)展,、主要避稅方式和手段、代表國家和地區(qū)等知識(shí)給予了翔實(shí)介紹,,并就“避稅天堂”帶來更多的金融自由度,、金融不穩(wěn)定性進(jìn)行了評價(jià),具有較強(qiáng)的工具參考價(jià)值,。在筆者看來,,書作者對“避稅天堂”給予的評價(jià)“國家間競爭的戰(zhàn)略、跨國公司制勝的法寶,、超級富豪增收的手段……一個(gè)陽光與黑暗并存的地方,、一個(gè)游離在征稅與逃稅之間的灰色地帶、一個(gè)社會(huì)公平與正義的破壞者”,,既是全面的,,也是客觀公允的。