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作者：辛喬利
張瀟勻
出版：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 |
從古至今,，無論中外，自從有了社會(huì),、政府,、國家的產(chǎn)生，稅收都是十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)議題,。稅收對世界文明的進(jìn)程影響巨大,，在古代中國和其他幾個(gè)文明古國，以及同期的歐洲城邦國家,，嚴(yán)厲的稅收征管政策及其執(zhí)行常常催生農(nóng)民和市民群體起義,；而到了近代，歐洲諸國征稅能力及借貸信譽(yù)的差別,，更是直接決定了多起內(nèi)戰(zhàn),、國家間戰(zhàn)爭的結(jié)局,。眾所周知，正是因?yàn)橛鴮Ρ泵乐趁竦氐臋M征暴斂,，才最終孕育出一個(gè)美國。
有征稅,，就有抗稅,、逃稅和避稅。這些“積極”或“消極”反抗手段,，體現(xiàn)出納稅主體對征收苛捐雜稅的征稅主體（國家,、地區(qū)政府）的強(qiáng)烈不滿，并形成了反制力量,，迫使征稅主體不能隨意所欲的確定稅收范圍,、品種和稅率。從這個(gè)意義上講,，反對過高,、過濫征稅的避稅，本身帶有一定的正義性,。
“避稅天堂”的出現(xiàn),，最初因?yàn)榻F(xiàn)代以來，工業(yè)化國家（富國）稅率偏高,、稅種偏多,，富裕階層為了盡可能保全既有財(cái)富，因而選擇將之流入低稅收國家或地區(qū),。這些低稅收甚至無稅收國家,、地區(qū)名單中，包括瑞士,、列支敦士登等歐洲國家和地區(qū),，更多的是太平洋、大西洋中的小島,、環(huán)島國家或地區(qū),。它們的共同特征是：稅率極低乃至為零，有極其寬松的經(jīng)濟(jì)政策,、縝密嚴(yán)格的法律制度,。
“避稅天堂”國家和地區(qū)從接納富人保全、隱匿既有財(cái)富的生意中,，獲得了巨額利潤,，但這所賺的，畢竟是“死錢”,。為獲得更大的收益,，這些國家和地區(qū)紛紛參與到現(xiàn)代金融業(yè),，參與銀行、保險(xiǎn),、基金和衍生品等金融前沿業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，在長達(dá)數(shù)十年的時(shí)間內(nèi)成為金融全球化格局下資本自由流動(dòng)的流入地。而后,，影子銀行的崛起賦予了“避稅天堂”新的功能,。
金融機(jī)構(gòu)和跨國公司青睞“避稅天堂”的目的，不僅在于規(guī)避稅收支出,，更重要的是逃避政府監(jiān)管,。也因?yàn)榇耍蛐豌y行,、投資銀行,、對沖基金、共同基金,、再保險(xiǎn)和專業(yè)自保公司等各類金融機(jī)構(gòu)都頻繁使用“避稅天堂”,；蘋果、谷歌等知名跨國公司也借助“避稅天堂”規(guī)避稅收,。
“避稅天堂”的存在特別是最近幾十年來的迅猛發(fā)展,，對“重稅國家”比如美國、德國,、法國等帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到威脅，財(cái)稅政策及稅收征管很大程度上失去了調(diào)控作用,，稅收負(fù)擔(dān)被富人盡數(shù)推給了平民承擔(dān),。更有企業(yè)和個(gè)人濫用“避稅天堂”，將其變成貪腐,、販毒,、詐騙、逃稅等“黑錢”洗錢的平臺(tái),。對此,，國際組織和各國政府近年來掀起了一撥又一波圍剿“避稅天堂”的浪潮，2007-2009年全球金融危機(jī)后更將破壞全球金融穩(wěn)定的罪責(zé)算在了“避稅天堂”頭上,。
可以說,，當(dāng)前要認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)迷局、理解金融謎題,，無法繞開“避稅”,、“避稅天堂”。但國際貨幣基金組織在避稅天堂研究報(bào)告中曾指出，“對于避稅天堂在國際金融體系中的角色研究由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)而難以展開”,。從金融角度審視避稅天堂還是一個(gè)空白,，也是遺憾。學(xué)者辛喬利,、張瀟勻所著的《避稅天堂》一書,，收集了大量的相關(guān)背景資料，對“避稅天堂”的分布,、演變發(fā)展,、主要避稅方式和手段、代表國家和地區(qū)等知識(shí)給予了翔實(shí)介紹,，并就“避稅天堂”帶來更多的金融自由度、金融不穩(wěn)定性進(jìn)行了評價(jià),，具有較強(qiáng)的工具參考價(jià)值,。在筆者看來，書作者對“避稅天堂”給予的評價(jià)“國家間競爭的戰(zhàn)略,、跨國公司制勝的法寶,、超級富豪增收的手段……一個(gè)陽光與黑暗并存的地方、一個(gè)游離在征稅與逃稅之間的灰色地帶,、一個(gè)社會(huì)公平與正義的破壞者”,，既是全面的，也是客觀公允的,。