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作者：辛喬利
張瀟勻
出版：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 |
從古至今，無論中外，自從有了社會,、政府,、國家的產(chǎn)生，稅收都是十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)議題,。稅收對世界文明的進(jìn)程影響巨大，在古代中國和其他幾個文明古國，以及同期的歐洲城邦國家,，嚴(yán)厲的稅收征管政策及其執(zhí)行常常催生農(nóng)民和市民群體起義；而到了近代,，歐洲諸國征稅能力及借貸信譽(yù)的差別,，更是直接決定了多起內(nèi)戰(zhàn)、國家間戰(zhàn)爭的結(jié)局,。眾所周知,，正是因為英國對北美殖民地的橫征暴斂，才最終孕育出一個美國,。
有征稅,，就有抗稅,、逃稅和避稅。這些“積極”或“消極”反抗手段,，體現(xiàn)出納稅主體對征收苛捐雜稅的征稅主體（國家,、地區(qū)政府）的強(qiáng)烈不滿，并形成了反制力量,，迫使征稅主體不能隨意所欲的確定稅收范圍,、品種和稅率。從這個意義上講,，反對過高,、過濫征稅的避稅，本身帶有一定的正義性,。
“避稅天堂”的出現(xiàn),，最初因為近現(xiàn)代以來，工業(yè)化國家（富國）稅率偏高,、稅種偏多,，富裕階層為了盡可能保全既有財富，因而選擇將之流入低稅收國家或地區(qū),。這些低稅收甚至無稅收國家,、地區(qū)名單中，包括瑞士,、列支敦士登等歐洲國家和地區(qū),，更多的是太平洋、大西洋中的小島,、環(huán)島國家或地區(qū),。它們的共同特征是：稅率極低乃至為零，有極其寬松的經(jīng)濟(jì)政策,、縝密嚴(yán)格的法律制度,。
“避稅天堂”國家和地區(qū)從接納富人保全、隱匿既有財富的生意中,，獲得了巨額利潤,，但這所賺的，畢竟是“死錢”,。為獲得更大的收益,，這些國家和地區(qū)紛紛參與到現(xiàn)代金融業(yè)，參與銀行,、保險,、基金和衍生品等金融前沿業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在長達(dá)數(shù)十年的時間內(nèi)成為金融全球化格局下資本自由流動的流入地,。而后,，影子銀行的崛起賦予了“避稅天堂”新的功能,。
金融機(jī)構(gòu)和跨國公司青睞“避稅天堂”的目的，不僅在于規(guī)避稅收支出,，更重要的是逃避政府監(jiān)管,。也因為此，全球型銀行,、投資銀行,、對沖基金、共同基金,、再保險和專業(yè)自保公司等各類金融機(jī)構(gòu)都頻繁使用“避稅天堂”,；蘋果、谷歌等知名跨國公司也借助“避稅天堂”規(guī)避稅收,。
“避稅天堂”的存在特別是最近幾十年來的迅猛發(fā)展,，對“重稅國家”比如美國、德國,、法國等帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到威脅，財稅政策及稅收征管很大程度上失去了調(diào)控作用,，稅收負(fù)擔(dān)被富人盡數(shù)推給了平民承擔(dān),。更有企業(yè)和個人濫用“避稅天堂”，將其變成貪腐,、販毒,、詐騙,、逃稅等“黑錢”洗錢的平臺,。對此，國際組織和各國政府近年來掀起了一撥又一波圍剿“避稅天堂”的浪潮,，2007-2009年全球金融危機(jī)后更將破壞全球金融穩(wěn)定的罪責(zé)算在了“避稅天堂”頭上,。
可以說，當(dāng)前要認(rèn)識經(jīng)濟(jì)迷局,、理解金融謎題,，無法繞開“避稅”、“避稅天堂”,。但國際貨幣基金組織在避稅天堂研究報告中曾指出,，“對于避稅天堂在國際金融體系中的角色研究由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)而難以展開”。從金融角度審視避稅天堂還是一個空白,，也是遺憾,。學(xué)者辛喬利、張瀟勻所著的《避稅天堂》一書,，收集了大量的相關(guān)背景資料,，對“避稅天堂”的分布,、演變發(fā)展、主要避稅方式和手段,、代表國家和地區(qū)等知識給予了翔實介紹,，并就“避稅天堂”帶來更多的金融自由度、金融不穩(wěn)定性進(jìn)行了評價,，具有較強(qiáng)的工具參考價值,。在筆者看來，書作者對“避稅天堂”給予的評價“國家間競爭的戰(zhàn)略,、跨國公司制勝的法寶,、超級富豪增收的手段……一個陽光與黑暗并存的地方、一個游離在征稅與逃稅之間的灰色地帶,、一個社會公平與正義的破壞者”,，既是全面的，也是客觀公允的,。