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作者：韋森
出版：中信出版社 |
不少經(jīng)濟學(xué)家,、媒體人在批評所謂“中國模式”時，都不免回避幾個事實：這種模式確實帶來了很快的發(fā)展（如果將其說成一無是處的話,，顯然不能服眾）,；這種模式下，中國應(yīng)對經(jīng)濟蕭條,、全球金融危機的許多政策舉措,，與美國、歐洲許多國家相似,；批評者多次斷言中國經(jīng)濟將出“大問題”,，但時限一個個過去，卻并沒有出現(xiàn)像世界其他主要經(jīng)濟體那樣的嚴(yán)重危機,。
并且,，過往至今、流行的針對“中國模式”的批評,，多限于對“政府主導(dǎo)經(jīng)濟增長”制度安排的質(zhì)疑,。這種批評、質(zhì)疑很有道理,，但邏輯上是不嚴(yán)密的,，一方面，中國經(jīng)濟學(xué)家,、媒體人所言的自由市場經(jīng)濟,，即便在歐美日等發(fā)達(dá)國家也不存在，在那些國家,，政府宏觀乃至中觀,、微觀介入經(jīng)濟程度之深，很多方面并不亞于中國,；另一方面,，所謂中國模式的“政府主導(dǎo)經(jīng)濟增長”制度安排,，取得了讓美國許多經(jīng)濟學(xué)家權(quán)威和諸多國際經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人贊賞的發(fā)展成績（這正是批評“政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展”的聲音被充耳不聞的原因所在）,。
著名經(jīng)濟學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟思想及經(jīng)濟史研究所所長韋森所著的《大轉(zhuǎn)型：中國改革下一步》一書,，同樣也是基于對所謂“中國模式”發(fā)表批評,，而提出相關(guān)的政策思考與建議的。有別于上述慣有套路，韋森這本書并沒有陷于經(jīng)濟學(xué)原教旨主義非此即彼的窠臼,、沒有將政府干預(yù)或介入經(jīng)濟與市場經(jīng)濟對立起來,，而是指出，目前在中國,，政府干預(yù),、介入經(jīng)濟的方式存在重大問題，反過來造成了市場體系乃至市場規(guī)則的扭曲,。他進(jìn)一步指出,，中國經(jīng)濟并非沒有市場化或市場化不足，而是目前的市場化是在法治進(jìn)程滯后情況下建立和維系的,，使得經(jīng)濟主導(dǎo)者,、參與者政府擁有了過強的力量，且不接受約束,。
韋森所言,，實質(zhì)上打通了憲政民主、預(yù)算民主,、法治與市場體制幾方面因素的關(guān)系,。簡言之，在前三個因素缺失或嚴(yán)重不健全的情況下,，最后一個因素即市場體制一定是不健康的,。韋森指出，憲政民主的核心和骨架是預(yù)算民主,，應(yīng)從構(gòu)建預(yù)算民主的角度來完善中國法治民主政制建設(shè),。《大轉(zhuǎn)型：中國改革下一步》這本書收錄了韋森近年來公開發(fā)表的數(shù)十篇評論,、訪談文章,，書中多篇文章都提到，正是因為預(yù)算民主,、公共預(yù)算體系的缺失,，才讓我國從國家到地方，政府征稅,、管錢,、花錢都不受控制；才會出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條乃至全國企業(yè)受全球金融危機嚴(yán)重影響的時候,，政府財政收入仍然大幅度遞增,。韋森痛斥指出，“像利息稅,、資源稅和燃油稅這些新稅種,，財政部和國稅（總）局決定開始征收時,，根本沒經(jīng)人大討論和批準(zhǔn)，甚至連個具有中國特色的‘聽證會’都沒舉行過,�,！�
韋森還總結(jié)提到，目前中國社會內(nèi)部發(fā)生的種種社會問題,，皆與政府權(quán)力特別是征稅（收費）,、花錢不受控制有關(guān)，“財政稅收體制真的到了不改不行的時候了……（這）應(yīng)該是當(dāng)下和未來中國政治體制改革的核心問題”,。
很顯然,，韋森指出的這個問題，才是所謂“中國模式”真正讓人感到擔(dān)憂乃至恐懼的地方,。由此出發(fā),，再來看中國經(jīng)濟特別是近年來轉(zhuǎn)型調(diào)整中暴露出的弊病，就容易理解了,。舉例來說,，地方政府迷戀土地財政，并由此推高房價,，從根本上是因為花錢不受控制成了習(xí)慣,。又如，央企,，地方政府及其控制的投融資公司近年來進(jìn)入多個行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并達(dá)成排斥性發(fā)展,，即人們常說的“國進(jìn)民退”，目的仍然是為了創(chuàng)收,。再如,，國外專家盛贊中國經(jīng)濟刺激舉措，特別是對“鐵,、公,、基”和大項目的巨額投入，認(rèn)為這將進(jìn)一步夯實中國經(jīng)濟基礎(chǔ),；這番分析觀點基本上是對的,，但這些老外在分析時基于一個目前我國并不存在的前提，即美國等國開展基礎(chǔ)設(shè)施和大項目建設(shè)時,，是基于較充分制約管控的預(yù)算制度平臺的,。我國各級政府近幾年高歌猛進(jìn)推進(jìn)的大工程、大項目,，有許多很快就傳出了質(zhì)量丑聞,，這樣的工程和項目怎么可能夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)？
很自然,，還是由于預(yù)算民主的缺失,，在近年來政府財稅收入大幅度和超高速增長、財政收入占GDP比重不斷攀高的同時,，民生投入占GDP的比例卻始終居于世界主要經(jīng)濟體中的倒數(shù)第一……“國家或言政府確實是越來越富了,，且掌控的經(jīng)濟資源越來越多，操控社會的能力越來越強,，但是,，普通民眾的相對收益和福利卻下降了，民眾對政府公權(quán)力和政府政策制定的制約,，也在衰減和弱化,，以至于普通民眾對于政府在做什么，毫無知情,，而只能望著一座座新建的政府機關(guān)的豪華行政大樓而‘漠然興嘆’,！普通民眾對各級政府不斷增加稅費要求，只能無言地服從,；對政府征來的巨大財政預(yù)算的花銷去除,，更一無所知；對政府推出的任何經(jīng)濟政策和法律法規(guī),，也只能默默地接受,。”
這就是為什么年輕人首選公務(wù)員這個職業(yè),，公招考試的競爭陷入慘烈程度,；這就是為什么中國的富豪階層出現(xiàn)相當(dāng)一部分人移居國外，“以腳投票”表達(dá)對現(xiàn)有公權(quán)力維護(hù)其財富乃至基本人身安全不放心的抗議的原因,；也是阻礙近年來各級黨委政府喊了無數(shù)次,，卻始終難以取得積極成效的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié)所在——政府權(quán)力特別是基層部門、審批者,、執(zhí)法者征稅收費,、花錢的權(quán)力得不到制約，企業(yè)負(fù)擔(dān)不可能減輕,，也就不具備成功轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟條件,。