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作者：韋森
出版：中信出版社 |
不少經(jīng)濟學家,、媒體人在批評所謂“中國模式”時,，都不免回避幾個事實：這種模式確實帶來了很快的發(fā)展（如果將其說成一無是處的話,，顯然不能服眾）；這種模式下,，中國應對經(jīng)濟蕭條,、全球金融危機的許多政策舉措，與美國,、歐洲許多國家相似,；批評者多次斷言中國經(jīng)濟將出“大問題”，但時限一個個過去,，卻并沒有出現(xiàn)像世界其他主要經(jīng)濟體那樣的嚴重危機,。
并且，過往至今、流行的針對“中國模式”的批評,，多限于對“政府主導經(jīng)濟增長”制度安排的質(zhì)疑,。這種批評、質(zhì)疑很有道理,，但邏輯上是不嚴密的,，一方面,，中國經(jīng)濟學家,、媒體人所言的自由市場經(jīng)濟，即便在歐美日等發(fā)達國家也不存在,，在那些國家,，政府宏觀乃至中觀、微觀介入經(jīng)濟程度之深,，很多方面并不亞于中國,；另一方面，所謂中國模式的“政府主導經(jīng)濟增長”制度安排,，取得了讓美國許多經(jīng)濟學家權威和諸多國際經(jīng)濟組織負責人贊賞的發(fā)展成績（這正是批評“政府主導經(jīng)濟發(fā)展”的聲音被充耳不聞的原因所在）,。
著名經(jīng)濟學家、復旦大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟思想及經(jīng)濟史研究所所長韋森所著的《大轉(zhuǎn)型：中國改革下一步》一書,，同樣也是基于對所謂“中國模式”發(fā)表批評,，而提出相關的政策思考與建議的。有別于上述慣有套路,，韋森這本書并沒有陷于經(jīng)濟學原教旨主義非此即彼的窠臼,、沒有將政府干預或介入經(jīng)濟與市場經(jīng)濟對立起來，而是指出,，目前在中國,，政府干預、介入經(jīng)濟的方式存在重大問題,，反過來造成了市場體系乃至市場規(guī)則的扭曲,。他進一步指出，中國經(jīng)濟并非沒有市場化或市場化不足,，而是目前的市場化是在法治進程滯后情況下建立和維系的，使得經(jīng)濟主導者,、參與者政府擁有了過強的力量,，且不接受約束。
韋森所言,，實質(zhì)上打通了憲政民主,、預算民主、法治與市場體制幾方面因素的關系。簡言之,，在前三個因素缺失或嚴重不健全的情況下,，最后一個因素即市場體制一定是不健康的。韋森指出,，憲政民主的核心和骨架是預算民主,，應從構建預算民主的角度來完善中國法治民主政制建設�,！洞筠D(zhuǎn)型：中國改革下一步》這本書收錄了韋森近年來公開發(fā)表的數(shù)十篇評論,、訪談文章，書中多篇文章都提到,，正是因為預算民主,、公共預算體系的缺失，才讓我國從國家到地方,，政府征稅,、管錢、花錢都不受控制,；才會出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條乃至全國企業(yè)受全球金融危機嚴重影響的時候,，政府財政收入仍然大幅度遞增。韋森痛斥指出,，“像利息稅,、資源稅和燃油稅這些新稅種，財政部和國稅（總）局決定開始征收時,，根本沒經(jīng)人大討論和批準,，甚至連個具有中國特色的‘聽證會’都沒舉行過�,！�
韋森還總結提到,，目前中國社會內(nèi)部發(fā)生的種種社會問題，皆與政府權力特別是征稅（收費）,、花錢不受控制有關,，“財政稅收體制真的到了不改不行的時候了……（這）應該是當下和未來中國政治體制改革的核心問題”。
很顯然,，韋森指出的這個問題,，才是所謂“中國模式”真正讓人感到擔憂乃至恐懼的地方。由此出發(fā),，再來看中國經(jīng)濟特別是近年來轉(zhuǎn)型調(diào)整中暴露出的弊病,，就容易理解了。舉例來說,，地方政府迷戀土地財政,，并由此推高房價,，從根本上是因為花錢不受控制成了習慣。又如,，央企,，地方政府及其控制的投融資公司近年來進入多個行業(yè)產(chǎn)業(yè)領域并達成排斥性發(fā)展,，即人們常說的“國進民退”,，目的仍然是為了創(chuàng)收。再如,，國外專家盛贊中國經(jīng)濟刺激舉措,，特別是對“鐵、公,、基”和大項目的巨額投入,，認為這將進一步夯實中國經(jīng)濟基礎,；這番分析觀點基本上是對的,，但這些老外在分析時基于一個目前我國并不存在的前提，即美國等國開展基礎設施和大項目建設時,，是基于較充分制約管控的預算制度平臺的,。我國各級政府近幾年高歌猛進推進的大工程、大項目,，有許多很快就傳出了質(zhì)量丑聞，這樣的工程和項目怎么可能夯實經(jīng)濟基礎,？
很自然,，還是由于預算民主的缺失，在近年來政府財稅收入大幅度和超高速增長,、財政收入占GDP比重不斷攀高的同時,，民生投入占GDP的比例卻始終居于世界主要經(jīng)濟體中的倒數(shù)第一……“國家或言政府確實是越來越富了，且掌控的經(jīng)濟資源越來越多,，操控社會的能力越來越強,，但是，普通民眾的相對收益和福利卻下降了,，民眾對政府公權力和政府政策制定的制約,，也在衰減和弱化，以至于普通民眾對于政府在做什么,，毫無知情,，而只能望著一座座新建的政府機關的豪華行政大樓而‘漠然興嘆’！普通民眾對各級政府不斷增加稅費要求,，只能無言地服從,；對政府征來的巨大財政預算的花銷去除,，更一無所知；對政府推出的任何經(jīng)濟政策和法律法規(guī),，也只能默默地接受�,！�
這就是為什么年輕人首選公務員這個職業(yè),，公招考試的競爭陷入慘烈程度；這就是為什么中國的富豪階層出現(xiàn)相當一部分人移居國外,，“以腳投票”表達對現(xiàn)有公權力維護其財富乃至基本人身安全不放心的抗議的原因,；也是阻礙近年來各級黨委政府喊了無數(shù)次，卻始終難以取得積極成效的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的癥結所在——政府權力特別是基層部門,、審批者,、執(zhí)法者征稅收費、花錢的權力得不到制約,，企業(yè)負擔不可能減輕，也就不具備成功轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟條件,。