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作者：（德）格琳德·辛恩
漢斯·維爾納·辛恩
出版：上海三聯(lián)書店 |
二十多年前的蘇東劇變,，更多的是帶給人們對政治制度轉(zhuǎn)型以及地緣政治變局的思考；原蘇東集團(tuán)國家如何從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，完成向市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型,，卻未能獲得足夠的重視和討論（俄羅斯是個(gè)例外,，該國進(jìn)入普京時(shí)代后國力復(fù)蘇，繼而重新引發(fā)外界的關(guān)注）,。但一種政治體制的合法性,，必然與這種體制的經(jīng)濟(jì)治理成效及經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)轉(zhuǎn)的作用相關(guān)；如果忽略后者,，討論政治制度的成敗得失的人,，便很可能被政治英雄決定論、偶然事件決定論兩種極化觀點(diǎn)所左右,。
毫無疑問,，原蘇東集團(tuán)國家經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)型，必然是十分困難的,。因?yàn)檫@樣的轉(zhuǎn)型不是經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)者預(yù)設(shè)的改革,，而是政局突變帶來的、被動的,、又必須完成的轉(zhuǎn)變,，具有極大的突然性,。而從中央集權(quán)體制下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，向相對分權(quán)的民主體制下的（準(zhǔn)）市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，并無成熟理論的指導(dǎo),，此前也找不到成型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
原東德（民主德國）的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，在蘇東集團(tuán)國家中堪稱難上加難,。一方面，這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型,，是融入,、被吸納進(jìn)入另一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的過程，需要在體制轉(zhuǎn)變的同時(shí)進(jìn)行同化,，這本身就意味著極高的政治代價(jià),。另一方面，此前的幾十年內(nèi),，東德是蘇東集團(tuán)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),、科技和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人才資源較為豐富的經(jīng)濟(jì)體,，吸納其的原西德（聯(lián)邦德國）的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng),，反而讓融入、吸納變得更為困難,，因?yàn)樾枰獮榇烁冻鲚^高的融合轉(zhuǎn)化代價(jià),。事實(shí)也證明統(tǒng)一后的德國為原東德地區(qū)承擔(dān)了高昂成本。
但原東德的轉(zhuǎn)型,、統(tǒng)一后的德國實(shí)施的融合同化,，都取得了遠(yuǎn)勝于其他原蘇東集團(tuán)國家的成功，繼續(xù)保持了德國的高度制造業(yè)優(yōu)勢和歐洲大陸金融中心地位,，從而讓這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平穩(wěn)化,。在由美國金融海嘯引發(fā)的2007-2009年全球金融危機(jī)，以及此后曝出的歐債危機(jī)面前,，德國都顯得相當(dāng)從容,，反證出其經(jīng)濟(jì)體系的健康水平。
由兩名德國學(xué)者合著并于1991年（東德經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型啟動后的第三年）出版的《冰冷的啟動：從國民經(jīng)濟(jì)視角看德國統(tǒng)一》,，在東德轉(zhuǎn)型后第一時(shí)間對其實(shí)踐路徑進(jìn)行了記錄與分析,。書中對原蘇東經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了必要而深刻的反思，也審視檢討了轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出了改進(jìn)政策（有部分內(nèi)容被德國政府采納）,。
東德被吸納整合進(jìn)入西德主導(dǎo)的統(tǒng)一德國，從經(jīng)濟(jì)上而言具有某種必然性,。在二戰(zhàn)戰(zhàn)前,，從整個(gè)德國來看,，東德地區(qū)的制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,，但經(jīng)歷了戰(zhàn)后幾十年的分隔,，原先的領(lǐng)頭羊變成了落伍者（東德僅僅是在原蘇東集團(tuán)國家內(nèi)繼續(xù)保持相對領(lǐng)先）。造成東西德繁榮鴻溝,、東德人民壓倒性多數(shù)傾向于投靠西德體制的主要原因,，不能解釋為缺乏自然資源、文化背景,、知識分子短缺,、政府領(lǐng)導(dǎo)人腐敗等原因，而是東德戰(zhàn)后幾十年建立的中央集權(quán)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系——當(dāng)體制稍稍松動,，東德人民借助電視看到他們的西德親戚們富裕的生活水平之后,，必然滋生出失落、不滿乃至怨恨,。如前述,，這種情況下，東德體制的合法性就遭到了根本的挑戰(zhàn),，其體制的捍衛(wèi)者還在不斷地,、徒勞地重復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在物質(zhì)商品生產(chǎn)上具有優(yōu)越性的謊言。柏林墻也擋不住外逃的東德人,。
實(shí)現(xiàn)德國統(tǒng)一,，當(dāng)然是西德和東德雙方多數(shù)人的愿望，但兩個(gè)在二戰(zhàn)后被強(qiáng)行分隔來的政治經(jīng)濟(jì)體走向融合時(shí),，卻并不那么愉快�,！侗涞膯樱簭膰窠�(jīng)濟(jì)視角看德國統(tǒng)一》這本書之所以取這樣一個(gè)耐人尋味的書名,，就是因?yàn)闁|德實(shí)際上是在一夜之間被拋入國際首次航競爭的冰海，而他們并未從西德那里獲得預(yù)期那樣多的援助支持,，后者反而在恢復(fù)私有化,、市場體系的過程中，將原屬東德的國有企業(yè),、國有資產(chǎn)還給所謂的“原來的主人”,，并未顧及這些企業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)幾十年演變被增加過投資、也關(guān)系到原東德地區(qū)大批民眾的就業(yè)等切實(shí)利益,。令人驚愕的是,，東德地區(qū)的民眾對統(tǒng)一后首先迎來的這項(xiàng)粗暴掠奪，并不關(guān)注,，更談不上表達(dá)異議,，《冰冷的啟動：從國民經(jīng)濟(jì)視角看德國統(tǒng)一》書中就此給出的解釋是,，原東德那些長期名為國家所有的企業(yè)和其他資產(chǎn)，實(shí)際上權(quán)屬和權(quán)益根本與民眾無關(guān),，民眾根本沒有從中獲得收益,，進(jìn)而無從形成一個(gè)個(gè)人權(quán)利主體在資產(chǎn)歸屬觀念上的清晰認(rèn)識。而從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的角度看,，這項(xiàng)政策也是很值得檢討反思的,，用統(tǒng)一后的德國政府高層官員的話說，“它給東德經(jīng)濟(jì)帶來了‘癱瘓性抑制’”,。
東德經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、統(tǒng)一后的德國的融合同化政策，還包括：貨幣改革,，并借購買力平價(jià),、外匯收益系數(shù)計(jì)算完成的資本兌換；清理賬面資本存量的虛值冗余,；高工資政策,；將東德經(jīng)濟(jì)體系中大量雇傭冗余勞動力的“X部門”及崗位悉數(shù)裁剪；修復(fù)東德地區(qū)環(huán)境污染,，以及其他方面的公共投資欠賬,，等等。這些政策導(dǎo)致東德經(jīng)濟(jì)體系迅速遭遇冰凍的命運(yùn),，失業(yè)率陡然上升,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，民眾的生活水平還不如往昔,，由此讓東德民眾最初對統(tǒng)一后的樂觀期待破滅,，新的怨憤情緒由此催生并積累。
《冰冷的啟動：從國民經(jīng)濟(jì)視角看德國統(tǒng)一》一書提出了改善東德人對私有化看法的建議,，即分享模式——就是將原東德國家所屬的企業(yè)和資產(chǎn),，由德國托管局接管，依照德國,、歐洲的社會民主傳統(tǒng),，把企業(yè)股份的三分之一轉(zhuǎn)給私有化時(shí)企業(yè)的員工，其余三分之二轉(zhuǎn)給東德地區(qū)全體民眾,；另外,，將東德雇員平均工資固定為西德水平的47%，以維持原東德地區(qū)企業(yè),、勞動力和產(chǎn)品的市場競爭力,。這項(xiàng)建議一經(jīng)提出，在當(dāng)時(shí)就在德國政界和學(xué)界引起了廣泛討論，促成了東德經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中一些偏狹政策的調(diào)整,，加之上段所述各政策也逐漸發(fā)揮出了積極作用,，德國原先兩套截然不同的經(jīng)濟(jì)體系的融合同化終于得以艱難完成。