比爾·克林頓2001年1月卸任美國(guó)第42任總統(tǒng)時(shí)，美國(guó)政府面臨的財(cái)政局面,，已從8年前的空前赤字,，轉(zhuǎn)為空前盈余�,？肆诸D當(dāng)初在選戰(zhàn)中取勝,，打的是經(jīng)濟(jì)牌，讓指揮海灣戰(zhàn)爭(zhēng)獲得巨大聲望的老布什相形見(jiàn)絀,，事實(shí)證明,，他做到了他所承諾的。非但如此，克林頓在任的8年內(nèi),，美國(guó)政府還積極彌合了里根,、老布什時(shí)期推進(jìn)私有化而造成的社會(huì)裂痕，社區(qū)對(duì)于鞏固美國(guó)人價(jià)值觀的意義被重新重視,。這些,，正是這位卷入多次桃色事件，因偽證罪和妨礙司法罪遭到彈劾的美國(guó)總統(tǒng),，可以以罕見(jiàn)的民意高支持率（65%）結(jié)束任期的原因,。
一種通行的說(shuō)法是，小布什政府（2001-2009年）敗光了克林頓任期內(nèi)留下的“家底”,，非但很快耗盡了數(shù)千億美元的盈余,，還因巨額減稅和提高政府支出（總體數(shù)額是克林頓任期的2倍），讓美國(guó)政府欠下了天文數(shù)字般的內(nèi)外債務(wù),。讓美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬感到頭痛的是,，小布什政府確立的減稅政策、政府支出政策（含伊戰(zhàn),、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng),，以及發(fā)包公共服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用等），結(jié)構(gòu)上都已趨于剛性化,，大刀闊斧式的改革已經(jīng)不切實(shí)際,，就連細(xì)枝末節(jié)的改動(dòng)也會(huì)招致茶黨人士的杯葛。
小布什政府推行的減稅和擴(kuò)大政府支出,，非但沒(méi)能如許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家篤信的那樣,，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定繁榮，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,。小布什任內(nèi),，金融海嘯和經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來(lái)，美國(guó)出現(xiàn)了長(zhǎng)期化的經(jīng)濟(jì)衰退,，并因政府外包幾乎所有的公共服務(wù),，讓美國(guó)公民和政府財(cái)政在付出高額成本的同時(shí)，所獲得的公共服務(wù)質(zhì)量相比以前有很大幅度的降低,�,？梢哉f(shuō)，小布什政府,、共和黨,、保守右派的拙劣施政，是讓奧巴馬2008年獲得選戰(zhàn)勝利并于次年入主白宮的最根本原因,。
奧巴馬上任后,，推行的諸項(xiàng)改革都面臨重重困難,，成果寥寥，由此讓他所在的美國(guó)民主黨2010年美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉失利,。越來(lái)越多的美國(guó)共和黨,、茶黨乃至部分民主黨政客,，又開(kāi)始在鼓吹里根、老布什,、小布什鼓吹過(guò)的政綱，即政府主導(dǎo)是造成經(jīng)濟(jì)困難的原因,，政府本身就是問(wèn)題所在，政府監(jiān)管很難取得效果,，堅(jiān)決反對(duì)奧巴馬擴(kuò)大向富人征稅及推動(dòng)醫(yī)療改革的法案,�,！犊肆诸D：重返工作——為什么強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要一個(gè)開(kāi)明的政府》一書(shū)就是在這樣的背景下寫(xiě)出的,，旨在批駁奧巴馬的共和黨,、茶黨對(duì)手的政策思路及辯論邏輯,，并提出了一套完整的改革方案,。這本書(shū),，堪稱克林頓的逆襲,。
反政府只會(huì)帶來(lái)什么？
《克林頓：重返工作——為什么強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要一個(gè)開(kāi)明的政府》這本書(shū)的結(jié)構(gòu)很簡(jiǎn)單,，第一部分（第一至五章）系統(tǒng)批駁了美國(guó)共和黨,、茶黨的政策思路,，回應(yīng)了美國(guó)部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)生活中的角色,、作用提出的詰問(wèn)。書(shū)中第一章即鮮明的指出,，美國(guó)過(guò)去30年里（自里根時(shí)期到奧巴馬任內(nèi)）,，始終存在著“反政府情結(jié)”，由此卻引發(fā)了一連串政策失誤,，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振,、貧富分化加劇、工作崗位奇缺,、收入增長(zhǎng)停滯,，使美國(guó)政府債臺(tái)高筑，甚至使得美國(guó)開(kāi)始在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,。
克林頓認(rèn)為,，在國(guó)家安全、公共福利政策,、教育援助,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、監(jiān)管金融,、保護(hù)并促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決的公共利益,、興建政府工程、建立健全稅收征稽體系等領(lǐng)域,，只能由政府發(fā)揮作用,，如果盲目推進(jìn)私有化或所謂的社會(huì)化,，反而會(huì)降低效率。在他看來(lái),，美國(guó)共和黨及保守右派知識(shí)分子要求的減少政府干預(yù),，實(shí)際上只能讓國(guó)家安全之外的上述領(lǐng)域事務(wù)變得糟糕,。書(shū)中對(duì)比了里根和老布什時(shí)期,、克林頓時(shí)期,、小布什時(shí)期等時(shí)段,，美國(guó)與世界其他主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，有力的證明,，去監(jiān)管化,、大量減稅的政策并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，還加劇了財(cái)政困難,，讓美國(guó)的社會(huì)治安、民眾健康,、貧富差距、教育水平,、技術(shù)研發(fā)、公共建筑等多方面指數(shù)趨于惡化,。
2007-2009年美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā),，小布什政府當(dāng)然被視為第一責(zé)任人，但也有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家指責(zé)克林頓任期內(nèi)推進(jìn)落實(shí)《社區(qū)再投資法》,、廢除《格拉斯-斯蒂格爾法案》同樣是埋藏隱患的因素,。對(duì)此,，克林頓本人給予了坦承回應(yīng),。克林頓不認(rèn)為《社區(qū)再投資法》放大了銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn),，指出積極落實(shí)這部法律、向社區(qū)居民發(fā)放抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)倒閉和虧損的情況,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于那些為了更高回報(bào)而將大批資金發(fā)放到其他用處的銀行,。同樣,，他不認(rèn)為其任內(nèi)簽署《格拉斯-斯蒂格爾法案》,、終結(jié)商業(yè)銀行和投資銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)局面存在問(wèn)題,，理由是金融機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管情況下,，監(jiān)管部門(mén)擁有的權(quán)限本來(lái)就不足,；而金融危機(jī)也造成了大批純粹的商業(yè)銀行及投資銀行倒閉,，證明分業(yè)經(jīng)營(yíng)并不具有絕對(duì)的安全性,。
如何重振美國(guó)
《克林頓：重返工作——為什么強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要一個(gè)開(kāi)明的政府》書(shū)中第二部分對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷、重新回歸正確的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展路線,，提出了46條建議,。這些建議可整合歸納為以下幾方面：
第一，解決抵押貸款危機(jī),，刺激信貸�,？肆诸D認(rèn)為美國(guó)政府需盡快解決抵押貸款危機(jī),，讓使用政府擔(dān)保信貸又不存在違約的人利用當(dāng)前的低利率對(duì)房貸進(jìn)行再融資,，與之同時(shí)，要刺激信貸,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向小企業(yè)發(fā)放貸款，增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力,。
第二，千方百計(jì)促使更多資金回流美國(guó),。克林頓指出,，大批美國(guó)企業(yè)將主要的海外利潤(rùn)用于海外再投資,，由此造成美國(guó)產(chǎn)業(yè),、崗位外流,，要求美國(guó)政府采取有力措施遏制并促成逆轉(zhuǎn)。他建議根據(jù)在美國(guó)就業(yè)崗位與海外就業(yè)崗位的比率,，設(shè)定對(duì)跨國(guó)公司的稅率，并對(duì)回流,、用于創(chuàng)造新崗位的公司海外利潤(rùn)給予全額免稅,。
第三,，更新美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施,�,？肆诸D提出這方面建議，基于幾點(diǎn)考慮：第一,，美國(guó)公路、橋梁,、鐵路,、自來(lái)水和污水處理系統(tǒng)建成大多已有幾十年乃至一百多年歷史,，老舊不堪,，亟待更新,。第二,，為推動(dòng)這些基礎(chǔ)設(shè)施更好的應(yīng)用新能源,、新技術(shù),，減少美國(guó)能耗。第三,，借機(jī)提高地下熱能的開(kāi)發(fā),，將現(xiàn)有的垃圾處理廠改造為發(fā)電廠,。
第四,，支持各州和地方的創(chuàng)新活動(dòng)，特別是綠色新能源的試驗(yàn),。
第五，創(chuàng)新美國(guó)與中國(guó)等其他國(guó)家的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提升美國(guó)制造,、出口能力,。這本書(shū)建議，美國(guó)應(yīng)與購(gòu)買(mǎi)美國(guó)債券的中國(guó),、向美國(guó)出口石油的沙特簽署長(zhǎng)期的糧食出口協(xié)議,；與韓國(guó)、哥倫比亞和巴拿馬簽署貿(mào)易協(xié)定,；重新評(píng)估美國(guó)已簽署的貿(mào)易協(xié)定,；以城市為單位評(píng)估出口能力，加大力度幫助大小企業(yè)加大商品出口,。
第六,，重塑美國(guó)高端制造業(yè)，推動(dòng)美國(guó)企業(yè)將外包在海外的工作崗位“內(nèi)包回國(guó)”,，制定美國(guó)促進(jìn)內(nèi)需的政策,，讓美國(guó)人購(gòu)買(mǎi)負(fù)擔(dān)得起的“美國(guó)貨”。
第七,，鼓勵(lì)并重點(diǎn)資助美國(guó)學(xué)生攻讀工科,、理科基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)科，從根本上夯實(shí)美國(guó)的科研技術(shù)力量,，并通過(guò)更有吸引力的移民政策,，從亞洲和歐洲國(guó)家引進(jìn)創(chuàng)新人才。
應(yīng)該說(shuō),，作為一名離任總統(tǒng),，又曾在離任后刻意長(zhǎng)期淡出輿論視野（為避免讓擔(dān)任公職的妻子受到過(guò)多不必要的紛擾），克林頓在美國(guó)政界的影響力已不再如當(dāng)年那樣顯著,，他提出的上述建議未必能（很快的）引起跨黨派的重視和采納,，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為美國(guó)政府的政策。但需要指出的是,，上述建議從方向上看,，與美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬及部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家、智庫(kù)專家的政策思路不謀而合,，美國(guó)政府目前也確在力推“再工業(yè)化”,、重塑制造業(yè)基礎(chǔ)、加快綠色新能源開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,、促進(jìn)海外資金回流——這些,，顯然很可能對(duì)正在經(jīng)歷發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的中國(guó)造成重大影響,。簡(jiǎn)言之,，克林頓的建議，應(yīng)當(dāng)引起中國(guó)讀者特別是政府決策者,、經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士的高度重視,。