《強(qiáng)人制國：普京傳》
作者：安格斯·羅克斯伯勒
出版：中信出版社 |
普京曾說他“厭倦了外交政策”,，比起做總統(tǒng)來更喜歡做總理,。但2008年9月,，他就任新職僅4個(gè)月后就碰上了讓他焦頭爛額的金融危機(jī),。8年前，普京曾向手下年輕有為的改革者討教,，惡補(bǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)。但在金融危機(jī)的急風(fēng)暴雨面前,，他仍然準(zhǔn)備不足,，只能倉促上陣,。
就在全球的金融崩潰之前，形勢看起來還是一片大好,。石油價(jià)格達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的高水平,，推動俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1999年到2008年間以7%的平均增長率高速前進(jìn)。為緩解石油價(jià)格回落的沖擊而建立起來的穩(wěn)定基金聚集了巨額資金,，并被一分為二：一個(gè)是1400億美元的儲備基金,，另一個(gè)是300億美元的國家福利基金，后者主要用于應(yīng)對隱然可見的養(yǎng)老金危機(jī),。就在2008年2月,，普京還夸口說“我們的主要成就是實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定”。但俄羅斯的公司從西方銀行大量舉債,，而那些銀行馬上就要開始破產(chǎn)了,。
所幸普京的專家團(tuán)隊(duì)還在。他們一直在關(guān)注著美國次貸危機(jī)越滾越大,，也清楚地知道金融海嘯很快將淹沒俄羅斯,。美國雷曼兄弟公司9月15日破產(chǎn)后第二天，普京的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)齊聚副總理舒瓦洛夫的辦公室,。團(tuán)隊(duì)里有梅德韋杰夫總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問阿爾卡季·德沃爾科維奇和財(cái)政部長阿列克謝·庫德林,，此人后來被《歐洲貨幣》雜志評為“年度財(cái)政部長”�,！爱�(dāng)我們意識到市場上每個(gè)人都可能一夜之間破產(chǎn)的時(shí)候,，我們知道得趕快采取行動，”他這樣回憶當(dāng)時(shí)的情景,，“我們制訂了計(jì)劃,，給295個(gè)企業(yè)提供最高限額的貸款，讓他們享有從銀行獲得信貸的特別權(quán)力,�,！边@里說的295個(gè)企業(yè)占俄羅斯全國收入的80%。
計(jì)劃準(zhǔn)備通過兩家國有銀行—俄羅斯國家開發(fā)銀行和俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行—提供貸款,。時(shí)任俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行行長,、普京早期改革的設(shè)計(jì)師格爾曼·格列夫有些猶豫：“我說我愿意放款，但必須有國家擔(dān)保,，因?yàn)槲艺莆盏氖枪蓶|的錢,。如果風(fēng)險(xiǎn)太大，我得對他們負(fù)責(zé),�,！�
會議確定了一個(gè)讓中央銀行為貸款擔(dān)保的辦法。格列夫說：“我們在聯(lián)邦儲蓄銀行里待了兩天兩夜，把誰欠誰,、欠多少的文件全部理了一遍,。我手下的工作人員兩天沒合眼�,！�
最后,，中央銀行為救經(jīng)濟(jì)用去了2000億美元，等于它現(xiàn)金儲備的1/3左右,。大部分資金用在了給銀行重新融資,、買進(jìn)股票提振股市和支撐走軟的盧布上。中央銀行向295家企業(yè)提供了500億美元,，讓它們用來歸還外國債權(quán)方的硬通貨貸款,。受益者有私人寡頭，像奧列格·德里帕斯卡（45億美元）和羅曼·阿布拉莫維奇（18億美元）,，但也包括國有公司,，如俄羅斯國家石油公司（46億美元）和俄羅斯技術(shù)公司（70億美元）。這個(gè)一攬子救市方案所耗資金為俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%,，是八國集團(tuán)中力度最大的,。就連美國數(shù)額巨大的救市方案也難與之相比，因?yàn)樗?870億美元的救市資金只占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的5,。5%,。
戰(zhàn)略奏效了。兩年內(nèi),，銀行和企業(yè)幾乎所有的貸款全部還清,，俄羅斯走出衰退時(shí)的狀況比一些西方國家還要好。危機(jī)期間俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了8%,，是二十國集團(tuán)成員國中下降得最多的,。但一年之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長率就回升到5%以上,。
謝爾蓋·古里耶夫是一位受人尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,。奧巴馬總統(tǒng)初次訪俄時(shí)曾會見過他。他說政府應(yīng)對危機(jī)的措施是“堅(jiān)決而有效的”,�,！皣�(yán)重的金融危機(jī)過后，俄羅斯金融系統(tǒng)可以說是毫發(fā)無損,，失業(yè)仍然在控制之中,。政府防止了銀行系統(tǒng)的崩潰。而且,，危機(jī)并未導(dǎo)致對私人公司的大規(guī)模國有化,。在金融困難的情況下,，政府完全可以打著應(yīng)對危機(jī)的旗號把所有銀行和公司都收歸國有，但它沒有這樣做,�,！�
盡管如此,，衰退的那幾年里還是有成千家俄羅斯銀行和企業(yè)倒閉,。外國投資者開始逃離，俄羅斯股票市場的損失高達(dá)1萬億美元,。
普京拒不承認(rèn)危機(jī)暴露了俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的缺陷,。他把問題全部歸咎于美國的草率魯莽，認(rèn)為這再一次證明了美國霸權(quán)的罪惡,�,！敖�(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域中發(fā)生的一切都是在美國開始的。這是一場我們大家都面臨的真正危機(jī),。令人悲哀的是,，我們看到有關(guān)方面根本沒有能力作出妥善的決定。這已經(jīng)不再是某些個(gè)人的不負(fù)責(zé)任,，而是整個(gè)制度的不負(fù)責(zé)任,。大家都知道這一制度還自稱是（全球）領(lǐng)導(dǎo)�,！�
他是在1月的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上說的這番話,，但就像對梅德韋杰夫在出兵格魯吉亞后關(guān)于世界安全的說教一樣，沒有人對普京為世界經(jīng)濟(jì)開出的藥方感興趣,。畢竟就在幾天前,，俄羅斯還拒絕向歐洲人供應(yīng)天然氣，害得他們在家中凍得瑟瑟發(fā)抖,。
危機(jī)對俄羅斯的影響和對基礎(chǔ)更加穩(wěn)固的西方經(jīng)濟(jì)的影響不太一樣,。隨著石油價(jià)格從每桶145美元暴跌到35美元，這個(gè)國家對石油出口的依賴變得明顯可見,。俄羅斯幾乎沒有制造業(yè)出口—既沒有電子產(chǎn)品,、成衣，也沒有機(jī)械制造業(yè)—來為它提供較為穩(wěn)定的收入,。危機(jī)還暴露出蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的大部分工業(yè)基地的凄慘現(xiàn)狀,。蘇聯(lián)時(shí)期建立了一些工業(yè)區(qū)，其規(guī)模之大為西方所未見,。它們被稱為“工廠城”,，以一家巨大的工廠為中心，城中的一切都圍繞著并依賴于這家工廠,。居民不是在工廠里或在它的某個(gè)附屬單位或供應(yīng)單位工作,，就是受雇于地方政府、學(xué)校、醫(yī)療系統(tǒng)或?yàn)楣と朔⻊?wù)的商店,。如果中心工廠—無論是汽車廠,、鋁廠還是煉鋼廠—停工，那么圍繞著它的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)也就隨之崩潰,。蘇聯(lián)的計(jì)劃者從未設(shè)想過經(jīng)濟(jì)有下滑的一天�,，F(xiàn)在，他們建造的工廠城轉(zhuǎn)入了私人手中,，但仍然是無可救藥的脆弱,，受制于華爾街每一個(gè)莫測的變化。
圣彼得堡附近的皮卡廖沃就有這樣一個(gè)工廠城,。它原來是一座水泥廠,，現(xiàn)在發(fā)展成由3家互相緊密聯(lián)系的工廠組成的工業(yè)中心。其中一家工廠的主人是俄羅斯首富之一奧列格·德里帕斯卡,。2009年初,，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成幾千名工人沒有拿到工資就遭到解雇。當(dāng)工廠沒錢支付當(dāng)?shù)毓┡凸╇姽镜馁~單時(shí),，整個(gè)鎮(zhèn)子的熱水和暖氣供應(yīng)被切斷,。面對巨大的社會危機(jī)，民眾行動了起來,。就在普京訪問他的故鄉(xiāng)并要為一處嶄新的日產(chǎn)汽車組裝廠剪彩時(shí),，抗議的人群攔住通往圣彼得堡的主要高速公路，造成400公里大塞車,。這下事情演變成了全面的危機(jī),。6月4日，普京在皮卡廖沃對工廠主和政府部長發(fā)出嚴(yán)重警告,，命人當(dāng)天就把4100多萬盧布的欠薪發(fā)還給工人們,，并教訓(xùn)那些廠主：“你們使幾千名工人淪為你們的野心、無能和貪婪的犧牲品,。這是絕對不能接受的,！”普京威脅說國家要接管，似乎一下子把市場經(jīng)濟(jì)的那些神圣概念拋在了腦后：“不管廠主之間能不能達(dá)成協(xié)議,，這個(gè)工業(yè)中心無論如何都必須開始運(yùn)行,。如果你們達(dá)不成協(xié)議，我們就撇開你們自己干,。
在令電視觀眾錯(cuò)愕的一幕中,，普京要求被他比做蟑螂的工廠主簽署一份讓工廠重新開張的保證書�,！按蠹叶己炞至藛�,？你呢,？德里帕斯卡，你簽了嗎,？我看不到你的簽字……過來,！”那位億萬富翁一步一蹭地走過去，乖乖地在文件上簽名,，然后普京厲聲對他說：“把筆還給我,！”
這就仿佛勃列日涅夫的魅影又回來了�,？蛇@是2009年,，俄羅斯皈依資本主義已經(jīng)近20年了。普京的辦法只能解燃眉之急,。從長遠(yuǎn)來說，俄羅斯必須想辦法使工廠城按照市場規(guī)律運(yùn)行,。
莫斯科東南800公里處,，坐落在伏爾加河畔的陶里亞蒂是俄羅斯最大的工廠城。它有70萬人口,，每4個(gè)成年人中就有1人在生產(chǎn)拉達(dá)牌小汽車的俄羅斯伏爾加汽車公司工作,。衰退開始前不久，法國雷諾汽車公司在2008年2月花10億美元買下了俄羅斯伏爾加汽車公司25%的股權(quán),。但是,，雷諾和世界上所有的汽車制造商一樣，在危機(jī)中大傷元?dú)�,。雷諾公司沒能精簡流程或解決人浮于事的問題,，積壓了10萬輛汽車賣不出去。普京總理還是本能地把工人的福利放在首位,，工廠不能垮,。對陶里亞蒂這樣的城市來說，龍頭工業(yè)的垮臺將給幾十萬人帶來災(zāi)難性的后果,，將對國家穩(wěn)定構(gòu)成威脅,。2009年3月30日，普京參觀了伏爾加汽車廠,，贊揚(yáng)工廠管理方?jīng)]有大批解雇工人（與皮卡廖沃截然不同）并保證政府將提供貸款,、現(xiàn)金和擔(dān)保等價(jià)值250億盧布（8。3億美元）的援助,。謝爾蓋·古里耶夫說解救“這個(gè)效率低下的龐然大物”是政府在危機(jī)期間犯下的少數(shù)錯(cuò)誤之一,。
普京同時(shí)也訴諸強(qiáng)硬的外交手段以確保該公司的長期生存。10月,，他向雷諾公司發(fā)出最后通牒,，要求它幫助拯救伏爾加汽車廠,，否則它所持的25%的股權(quán)就要減少�,！八麄円磪⑴c給公司進(jìn)一步供資,，要么我們就得和他們談判我們持有的相對股權(quán)�,！�11月27日,，他趕往巴黎，得到了他想要的,。雷諾答應(yīng)為工廠提供新技術(shù),，俄羅斯政府這邊則再注入500億盧布的資金。
普京在巴黎的那兩天順風(fēng)順?biāo)�,。除了和雷諾公司達(dá)成交易之外,，他還出席了俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和法國能源巨頭法國電力集團(tuán)的協(xié)議簽字儀式。協(xié)議內(nèi)容是法國電力集團(tuán)要參加具有爭議的“南流項(xiàng)目”—繞過烏克蘭和白俄羅斯等“不可靠”的過境國為歐洲輸送俄羅斯天然氣的管道的建設(shè),。另外,，法國另一家能源巨頭法國天然氣蘇伊士集團(tuán)與普京舉行了會談，希望購買另一條繞道管線“北溪管線”9%的股份,。這兩條管線現(xiàn)在都進(jìn)展順利：德國政府和德國能源公司支持北溪管線,，意大利的埃尼集團(tuán)則是南流項(xiàng)目的合作伙伴。相比之下,，歐盟的替代管道納布科項(xiàng)目卻是步履蹣跚,。
與此同時(shí)，在和法國總理的一次私人晚宴上,，普京提到了一個(gè)造成更大轟動的話題—購買一艘法國制造的西北風(fēng)級兩棲攻擊艦,。這是法國海軍艦隊(duì)中第二大艦只，可裝載直升機(jī),、坦克,、登陸艇和750名突擊隊(duì)員。一年后,，法國確定向俄羅斯出售兩艘西北風(fēng)級兩棲攻擊艦,，北約過去從未轉(zhuǎn)讓過這樣的海軍技術(shù)，這在俄羅斯的東歐鄰國中間引起了不小的焦慮,。
普京總理當(dāng)俄羅斯的國際推銷員當(dāng)?shù)门d致正高,，但他遇到了一次重大的失敗—還是與汽車工業(yè)有關(guān)。2009年春,，他和德國總理安格拉·默克爾聯(lián)手支持拯救已破產(chǎn)的美國通用汽車公司在歐洲的子公司—德國歐寶公司,。計(jì)劃由國家控股的俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行和一家叫麥格納的加拿大公司購買歐寶公司55%的股權(quán)，成功后可保全幾萬個(gè)工作機(jī)會,，主要在德國,。默克爾和普京經(jīng)常會面討論并力促交易成功,。對9月面臨大選的默克爾來說，這項(xiàng)交易的政治意義非同小可,。對普京來說,，這是俄羅斯獲取西方技術(shù)的又一個(gè)機(jī)會：奧列格·德里帕斯卡擁有的高爾基汽車廠是俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行的競標(biāo)伙伴，它有望獲得歐寶的最新技術(shù),，造出高質(zhì)量的汽車,，打破俄羅斯人只會生產(chǎn)劣質(zhì)拉達(dá)牌汽車的印象。
9月10日,，通用汽車公司同意了這個(gè)交易,。普京興高采烈�,！拔蚁Ｍ@是我們朝完全融入歐洲經(jīng)濟(jì)邁出的一步,。”他在他的鄉(xiāng)間別墅對瓦爾代俱樂部的成員們說,。接下來的兩個(gè)月中,，俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行行長格爾曼·格列夫穿梭飛行于莫斯科和通用汽車公司的底特律總部之間，坐鎮(zhèn)最后談判,。談判達(dá)成了一份長達(dá)5000頁的合同�,！叭缓�,，11月初的一個(gè)晚上，”格列夫回憶說,，“我剛好在和普京開會,，當(dāng)天晚上就要飛到德國歐寶公司總部所在地呂瑟爾斯海姆，準(zhǔn)備第二天早上簽合同,。我開完了會出來突然聽說通用決定不賣歐寶了,！”一開始格列夫以為是開玩笑�,！罢麄�(gè)交易的細(xì)節(jié)都已經(jīng)完成,。我們?yōu)榈玫剿袣W洲政府的同意做了大量的工作！”
最終,，通用汽車公司總裁弗雷德里克·亨德森打電話給格列夫向他道歉,，解釋說這是董事會的決定。格列夫?qū)λf,，他倆現(xiàn)在最好別說話,，因?yàn)樗赡軙䴖_口說出一些日后他會后悔的話：“電話很短。我震驚至極,，過了好長時(shí)間才緩過來,。我們一大群人夜以繼日花了半年的工夫才完成這個(gè)交易,。”
普京暴跳如雷,。這不僅對他重振俄羅斯汽車工業(yè)的希望是沉重的打擊,，而且又一次證明了美國人的不守信譽(yù)：“我們將來必須記住他們這種和合作者打交道的方式，雖然他們的卑鄙手段主要影響的是歐洲人,，不是我們,。通用公司沒有警告任何人，沒有告訴任何人……盡管達(dá)成了那么多協(xié)議,，簽了那么多文件,。我覺得這是個(gè)好教訓(xùn)�,！�