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[書摘]帝國(guó)稅收
2012-05-08   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
 
【字號(hào)

《帝國(guó)》
作者:[英]尼爾·弗格森
出版:中信出版社
    羅伯特.彭斯就是一位曾經(jīng)想到大英帝國(guó)廣闊的疆域中碰碰運(yùn)氣的人,。事實(shí)上,,1786年,由于感情受挫,他曾認(rèn)真想過(guò)到牙買加闖蕩的問(wèn)題,。但最后,他誤了航船,,在仔細(xì)思量了一番之后,,又決定留在蘇格蘭。他的詩(shī)歌和信件都為我們審視18世紀(jì)英國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)有價(jià)值的視角,。
    彭斯出生于1759年,,時(shí)值七年戰(zhàn)爭(zhēng)的激戰(zhàn)期,他是阿洛韋一位貧窮園丁的兒子,。早年在文學(xué)上取得的成功雖然給他帶來(lái)了成就感,,但卻沒(méi)帶給他金錢。他曾嘗試過(guò)種田,,但是生活并未改善多少,。不過(guò),第三個(gè)機(jī)會(huì)朝他打開了大門,。1788年,,他向一個(gè)消費(fèi)稅委員會(huì)申請(qǐng)成為收稅員。這份工作比他那廣為人知的酗酒和斗毆等不良習(xí)氣更令他尷尬,。正如他向一個(gè)朋友坦白的:“我并不否認(rèn)……我坐下來(lái)在這張可憎的,,沾滿了‘像馬背上的寄生蟲一般受詛咒的消費(fèi)稅’的血腥氣息的紙上,給你寫信……為了光榮的賺錢事業(yè),,我會(huì)做任何事,,成為任何人�,!钡�,,“一年35英鎊的收入對(duì)一個(gè)貧窮的詩(shī)人來(lái)說(shuō),確實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的最后選擇�,!彼姓J(rèn):“做一名收稅員確實(shí)有辱門楣,,可是我也沒(méi)打算讓我的職業(yè)為我爭(zhēng)光;雖然工資比較微薄,,但是我25年的人生經(jīng)歷告訴我,,我不可能期望比這更多的奢侈了�,!薄叭藗冄哉勯g可能會(huì)表露出對(duì)收稅員的不恥,,但是對(duì)我來(lái)說(shuō),支撐我的家庭,,并讓我在這世上成為一個(gè)獨(dú)立的人,,也是非常重要的�,!�
    為了收稅員的收入而壓抑自己作為詩(shī)人的成就感,,彭斯由此成為帝國(guó)偉大的金融鏈條中的一環(huán)。英國(guó)對(duì)法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)是靠一而再,、再而三的舉債支撐的,,英國(guó)的實(shí)力也是國(guó)家負(fù)債所支撐的。這筆債務(wù)隨著大英帝國(guó)新領(lǐng)地的擴(kuò)大而相應(yīng)增加,。當(dāng)彭斯開始為消費(fèi)稅委員會(huì)工作時(shí),,英國(guó)的政府負(fù)債高達(dá)2.44億英鎊,。因此,,消費(fèi)稅委員會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)就是征收必要的稅負(fù),以支付這筆債務(wù)的利息,。
    那么,,誰(shuí)來(lái)繳稅呢?當(dāng)時(shí)主要的應(yīng)稅貨物包括烈酒,、紅酒,、絲綢和煙草,還有啤酒,、蠟燭,、肥皂、淀粉,、皮革,、窗戶、房屋,、馬匹和馬車,。理論上說(shuō),所有稅負(fù)都是向應(yīng)稅商品的生產(chǎn)商征收的,,但實(shí)際上,,這些稅負(fù)都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者,。人們喝的每一杯啤酒、每一杯威士忌,,以及每根煙的價(jià)格實(shí)際上都含稅了,。正如彭斯所說(shuō),他的工作就是“用征稅這一無(wú)情的車輪碾碎酒店老板和無(wú)賴們的面子”,。但是,,好的東西也要被征稅。人們看書時(shí)點(diǎn)的每支蠟燭,,甚至洗東西用的肥皂都得納稅,。當(dāng)然,對(duì)暴發(fā)戶來(lái)說(shuō),,這些稅負(fù)微不足道,,但是對(duì)一個(gè)普通家庭來(lái)說(shuō),這筆稅負(fù)就占到了相當(dāng)大的部分,。因此,,大英帝國(guó)海外擴(kuò)張的成本—確切地說(shuō),就是國(guó)家債務(wù)的利息—實(shí)際上是由英國(guó)的貧困家庭負(fù)擔(dān)的,。那么,,誰(shuí)收取了這筆利息呢?那就是少數(shù)精英階層,,主要是英國(guó)南部的一些債權(quán)人,,約有20萬(wàn)個(gè)家庭,是他們將其財(cái)富的一部分投入這個(gè)高收益的“基金”之中,。
    18世紀(jì)80年代最大的疑問(wèn)之一,,就是為什么當(dāng)時(shí)的政治革命會(huì)在法國(guó)—那里的稅負(fù)更輕,實(shí)行遞減稅的情況也更少—而不是在英國(guó)爆發(fā),。彭斯本人就是一個(gè)深受革命思想吸引的人,。事實(shí)上,他的詩(shī)作《無(wú)論何時(shí)都要保持尊嚴(yán)》就為革命年代譜寫了一曲永恒的贊歌,。作為一名文化精英,,彭斯極其憎惡“自負(fù)鄉(xiāng)紳的極度愚蠢,或者一步登天的暴發(fā)戶們的極端傲慢”,。雖然他自己是收稅員,,但他還是寫過(guò)一首鞭撻收稅工作的流行詩(shī)《魔鬼也要遠(yuǎn)離收稅官》。但是,,為了保住自己的工作,,彭斯還是放棄了他的政治信仰。在鄧弗里斯郡的一家劇院里,當(dāng)他被人看到獻(xiàn)唱一首革命歌曲后,,他不得不向蘇格蘭消費(fèi)稅委員會(huì)寫了一封表示悔過(guò)的解釋書,,發(fā)誓今后將在革命的問(wèn)題上“封上自己的嘴”。
    艾爾郡可憐的飲酒者和吸煙者,,遠(yuǎn)非大英帝國(guó)中最慘的人,。在印度,英國(guó)征稅所帶來(lái)的沖擊更大,,因?yàn)榉鰮u直上的印度軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)不算在英國(guó)納稅人需要支付的帝國(guó)開支之列,。不幸的是,在孟加拉稅收增加的同時(shí),,一場(chǎng)嚴(yán)重的饑荒正在肆虐,,孟加拉1/3的人口(約500萬(wàn)人)在這次饑荒中喪生。吳拉姆.侯賽因.汗認(rèn)為,,“每年向英格蘭輸出的大量金錢”與這個(gè)國(guó)家的災(zāi)難之間存在明顯關(guān)聯(lián):
    各地區(qū)產(chǎn)出的減少,,進(jìn)一步增加了被饑荒奪走的無(wú)數(shù)生命,死亡率繼續(xù)攀升,,導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家的人口不斷減少……如今英國(guó)人是這個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治者和主人,,在這個(gè)國(guó)家只有他們是富人,窮人們辛苦勞作后卻只能指望富人們施舍勞動(dòng)的果實(shí),,窮人們付出卻讓富人們得益,?……無(wú)數(shù)的手工業(yè)者……如今除了乞討和偷竊之外別無(wú)活路……許多人已經(jīng)背井離鄉(xiāng),而那些不愿意離家的人,,只能忍受饑餓和疾病的折磨,,最后在自己的草舍中死去。
    英國(guó)人不僅把他們?cè)谟《荣嵉腻X悉數(shù)運(yùn)回了英國(guó),,甚至他們也僅購(gòu)買英國(guó)商品,,而非印度商品,。情況并非如此,,1783~1784年間又發(fā)生了一次饑荒,奪去了印度平原上1/5人口的生命,。緊接著,,1791年、1801年和1805年又發(fā)生了物資大匱乏,。
    而倫敦的股東們也甚感不安,,這從東印度公司的股價(jià)上就能清晰地看出來(lái)。在克萊夫任總督期間,,公司股價(jià)曾經(jīng)飆升,,而黑斯廷斯在任期間,股價(jià)卻大幅下挫。如果孟加拉的牛市不再,,那么公司豐厚的利潤(rùn)來(lái)源也將枯竭,。黑斯廷斯也不能再依靠軍事行動(dòng)充實(shí)公司的金庫(kù)了。1773年,,他同意接受奧德邦的行政長(zhǎng)官的請(qǐng)求,,以4 000萬(wàn)盧布的報(bào)酬幫后者出兵攻打羅赫拉斯人—定居羅赫康德的阿富汗人,最終的結(jié)果是,,這次行動(dòng)的成本并不比黑斯廷斯收取的報(bào)酬低多少,,何況,他最后壓根沒(méi)拿到這筆報(bào)酬,。1779年,,馬拉塔人擊退了前來(lái)挑戰(zhàn)其印度西部統(tǒng)治地位的英國(guó)軍隊(duì)。一年后,,邁索爾的海德爾.阿里和他的兒子提普蘇丹攻擊了馬德拉斯,。在收入急劇減少,而成本急劇上升的情況下,,公司不得不依靠短期借貸和出售債券勉強(qiáng)維持其經(jīng)營(yíng),。最后,股東們不僅減少了每年的分紅,,還不得不依靠政府的資助—這引起了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密的反感,。亞當(dāng).斯密在他的《國(guó)富論》(1776年)中輕蔑地說(shuō)道:
    他們的債務(wù)不減反增,他們欠了財(cái)政部……40萬(wàn)英鎊,,在海關(guān)那里又拖欠了一大筆關(guān)稅,,在銀行的巨額貸款也未及償付,還有來(lái)自印度的賬單,,粗略計(jì)算,,數(shù)額可能達(dá)1.2萬(wàn)英鎊。
    1784年,,公司債務(wù)達(dá)840萬(wàn)英鎊,,一個(gè)強(qiáng)大的政治家陣營(yíng),包括亨利.鄧達(dá)斯和埃德蒙.伯克—前者是一位頑固的蘇格蘭權(quán)力經(jīng)紀(jì)人,,后者是一位愛(ài)爾蘭的雄辯家—也加入了批判黑斯廷斯的行列,。1785年,黑斯廷斯辭去總督職務(wù)回國(guó),,這兩人又對(duì)其發(fā)起了彈劾,。
    對(duì)黑斯廷斯的審判沒(méi)完沒(méi)了地持續(xù)了7年,實(shí)際上就是一群牢騷滿腹的股東對(duì)一個(gè)首席執(zhí)行官的公開羞辱,。事實(shí)上,,這也是對(duì)公司在印度的整套政策基礎(chǔ)的審判,。英國(guó)議會(huì)對(duì)彈劾黑斯廷斯的理由展開了激辯,黑斯廷斯因以下罪行被訴:
    雇用英國(guó)士兵攻擊無(wú)辜無(wú)助的人……羅赫拉斯人……犯下了違背道義的暴行,,背叛了祖國(guó)的信仰,。
    多次敲詐勒索印度瓦拉納西王公,并犯下暴力統(tǒng)治的行徑,。
    導(dǎo)致了奧德皇族陷入無(wú)數(shù)不可容忍的災(zāi)難,。
    讓奧德的整個(gè)國(guó)家陷入貧窮,人口減少,,讓這個(gè)昔日?qǐng)@林般的國(guó)家變成無(wú)人居住的荒漠,。
    他肆意、惡毒,、不公正地濫用權(quán)力,,利用印度對(duì)他的信任,推翻了這個(gè)國(guó)家多年的統(tǒng)治基礎(chǔ),,縱容不公平的合約和不合理的薪酬,,造成了廣泛的惡劣影響。
    違背公司規(guī)定,、議會(huì)法案和他自己神圣的職責(zé),,收受錢財(cái),并用這些錢進(jìn)行完全不恰當(dāng)和不合法的揮霍,,以及在貿(mào)易過(guò)程中行賄,,讓自己的親屬和親信可以在做生意時(shí)中飽私囊。
    雖然并非所有的罪行都被認(rèn)定,,但這些也足以使黑斯廷斯以“滔天大罪”被控訴并逮捕,。1788年2月13日,這個(gè)大英帝國(guó)歷史上被鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)—同時(shí)也是曠日持久的案件在一種類似于倫敦西區(qū)戲劇首映晚會(huì)的氣氛中開審了,。在無(wú)比興奮的觀眾面前,,伯克和劇作家理查德.謝里登用一種藝術(shù)夸張的語(yǔ)言開始了起訴。
    伯克:我以國(guó)家的名義彈劾他,,他侮辱了這個(gè)國(guó)家古老的榮譽(yù),。我以印度人民的名義彈劾他,他將他們的權(quán)利踐踏在腳下,,將他們的國(guó)家變?yōu)榛哪�,。最后,,我以人性的名義,,以不同性別、不同年齡,、不同地位的大眾的名義彈劾他,,他是所有人的公敵和壓迫者,。
    謝里登:他的腦中盡是混亂的、模糊的,、邪惡的,、卑鄙的東西。所有樸實(shí)的外表實(shí)質(zhì)都是虛偽的掩飾,;他是矛盾的混合體,,罪孽深重、一無(wú)是處,,但是他的心思甚至比他的罪行更加卑劣,,是他墮落敗壞、卑鄙無(wú)恥的明示,,是他之所以被稱為叛徒和騙子的明證,。
    相比而言,黑斯廷斯的辯詞就顯得蒼白無(wú)力,,甚至他還常常忘詞,。但另一方面,戲劇成功的要素畢竟還是不同于起訴成功的要素,。最后,,黑斯廷斯被筋疲力盡,觀點(diǎn)也完全不同的下議院判決無(wú)罪,。
    不過(guò),,英國(guó)統(tǒng)治下的印度也已不同于以往。甚至在審判開始之前,,就有人通過(guò)議會(huì)提交了一份新的《印度法案》,。提交人叫威廉.皮特,是七年戰(zhàn)爭(zhēng)中的那位英雄(也叫威廉.皮特)的兒子,,也是“鉆石”皮特的曾孫,。該方案的目的在于整頓東印度公司,終結(jié)暴發(fā)戶們?yōu)榉亲鞔醯娜兆�,。從此,,印度總督不再是公司的官員,而是直接由王室任命的貴族,。當(dāng)改制后的第一任總督康沃利斯伯爵到達(dá)印度(剛從美國(guó)戰(zhàn)敗歸來(lái)),,他立即著手改變公司的管理風(fēng)格,增加了工資,,減少了補(bǔ)貼,,有意逆轉(zhuǎn)了“老利登霍爾大街(東印度公司的總部)的經(jīng)濟(jì)原則”。這為一個(gè)以杜絕腐敗而著稱的體制—印度文員制度的建立打下了基礎(chǔ),。1793年制定別稱“康沃利斯法規(guī)的《永久居留法》廢除了黑斯廷斯時(shí)期任意征稅的做法,,而將英國(guó)式的土地私人產(chǎn)權(quán)和土地的土地固定主人以年金方式承擔(dān)稅負(fù)的方式引入了印度,;這樣做的效果就是讓農(nóng)民變成了佃戶,從而鞏固了新興的孟加拉貴族的地位,。
    康沃利斯的繼任者摩林頓伯爵理查德(后來(lái)成為韋爾茲利侯爵,,他也是未來(lái)的威靈頓公爵的兄弟)在加爾各答建立了總督的新宮殿,這充分彰顯了沃倫.黑斯廷斯之后的幾年內(nèi),,印度的英國(guó)人要的是什么,。東方的腐敗被清除了,傳統(tǒng)的美德得到發(fā)揚(yáng),,雖然專制仍是他們最喜歡的政治制度,。正如霍瑞斯.沃爾波爾多少有些虛偽地說(shuō)道:一群“和平安靜的商人”成了“羅馬的繼承人”。
    但是,,有一件事卻沒(méi)有改變,。在康沃利斯和韋爾茲利在任期間,英國(guó)人在印度的政權(quán)仍是靠武力維持,。不間斷的戰(zhàn)爭(zhēng)將英國(guó)的統(tǒng)治擴(kuò)張到了孟加拉之外—延伸到了馬拉塔,、邁索爾,以及旁遮普省的錫克,。1799年,,提普蘇丹在首府塞林伽巴丹淪陷后被殺。1803年,,隨著德里的馬拉塔人被擊敗,,莫臥兒皇帝本人最后也接受了英國(guó)人的“保護(hù)”。到了1815年,,約有4 000萬(wàn)名印度人被英國(guó)人所統(tǒng)治,。名義上,統(tǒng)治印度的只是一家公司,,但東印度公司此時(shí)已經(jīng)不僅僅是一家公司,。它成為莫臥兒王朝的繼承人,而它任命的印度總督實(shí)際上就是南亞次大陸的皇帝,。
    1615年,,英倫諸島還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上缺乏活力、政治上四分五裂的二流國(guó)家,。而200年后,,大不列顛卻掌控著有史以來(lái)最大的帝國(guó),在五大洲建立了43個(gè)殖民地,。帕特利克.科爾坤的著作《財(cái)富論:大英帝國(guó)的權(quán)力和資源》(1814年)就描述了這一切,。他們掠奪西班牙、偷師荷蘭人,、擊敗法國(guó)人,、劫掠印度人�,,F(xiàn)在,,他們成為最高統(tǒng)治者,。
    難道這些都是“在不經(jīng)意間”完成的嗎?顯然不是,。從伊麗莎白一世開始,,旨在爭(zhēng)奪其他帝國(guó)領(lǐng)土的戰(zhàn)爭(zhēng)就從未停息過(guò)。
    但是,,不論英國(guó)人的金融和軍事力量有多么強(qiáng)大,,僅憑他們自己的商業(yè)發(fā)展和征戰(zhàn)是不足以取得這些成就的,他們還需借助殖民統(tǒng)治的力量,。
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