《誰在掌控俄羅斯》
作者：[俄]安德烈·索爾達托夫
伊琳娜·波羅干
出版：中信出版社 |
俄羅斯知名媒體人,、政治分析專家安德烈·索爾達托夫領(lǐng)銜所著的《誰在掌握俄羅斯》一書的主要觀點是,，前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯聯(lián)邦安全局繼承了克格勃的衣缽,，原有職權(quán)不變甚至還有所擴張,，也逐步脫離了公眾監(jiān)督和議會控制，單單聽命于弗拉基米爾·普京等少數(shù)政治領(lǐng)袖——相比之下,，克格勃自始至終處于蘇共的嚴(yán)控,，還被蘇聯(lián)黨和國家其他一些部門及地方領(lǐng)導(dǎo)人制約。
俄羅斯情報,、安全機關(guān)權(quán)力的擴大和集中,，非但沒有帶來效能的增加，反而因為脫離政治領(lǐng)袖之外的監(jiān)督,，增強了行動的魯莽,，常常把本可以依照法律解決好的事情辦砸，頻頻引發(fā)俄羅斯國內(nèi)外的非議和不滿,。
《誰在掌握俄羅斯》書中就披露了這方面多起個例,。最典型的例子即是，俄安全部門2002年處置莫斯科杜布羅夫卡劇院事件中出現(xiàn)的嚴(yán)重失誤,，比如,，該部門決定向挾持人質(zhì)的恐怖分子射發(fā)麻醉毒氣，卻未考慮到人質(zhì)也會中毒,，還沒有提前做好搶救中毒者醫(yī)療準(zhǔn)備工作,，導(dǎo)致大批人質(zhì)死亡；又如,，在車臣匪幫籌劃該次襲擊事件過程中,，俄安全部門毫無察覺,，事發(fā)時該部門高層還在參加俄羅斯排球聯(lián)賽的慶祝活動,。類似例子是2004年別斯蘭人質(zhì)危機,，聯(lián)邦安全局為推卸責(zé)任，有意在危機開初將事件定性為地方級別,，直接導(dǎo)致俄當(dāng)局事件應(yīng)對處置混亂,，造成解救活動中數(shù)百名人質(zhì)被殺，還有多名軍官因未穿防彈背心而中槍犧牲,。
普京1998年擔(dān)任俄聯(lián)邦安全局局長,、隨后出任總理、總統(tǒng),，有效整合了處于分散式競爭狀態(tài)的俄羅斯情報,、安全機關(guān)，從授權(quán)和行動管理等方面重建克格勃傳統(tǒng),，俄安全機關(guān)行動能力顯著增強,。由此帶來的顯著變化是，俄安全機關(guān)增強了對俄基礎(chǔ)科學(xué),、尖端科研重大成果和重要商務(wù)信息的保障捍衛(wèi),，并嚴(yán)厲清查美歐等國對俄的間諜滲透。
安德烈·索爾達托夫和伊琳娜·波羅干在《誰在掌控俄羅斯》中指出,，俄知識界和民眾并不反對普京掌控下的安全機關(guān)依法履行本職,，這些機關(guān)查辦的許多個案也并非全然捏造，問題就在于,，如前述,，俄安全機關(guān)基本無人監(jiān)督制約，沒有耐心按照法律程序查證,，而采取了極為簡單粗暴的方式逮捕嫌疑人,，并操控司法。這樣一來,，外界無從區(qū)分被查案件的合法性,、合理性，許多人基于對專橫辦案的“受害者”（涉嫌人員）抱以同情,。俄羅斯2011年底出現(xiàn)的反對普京第三次參選總統(tǒng)的民意呼聲,，應(yīng)該說正源于前面提到的民眾反感情緒。
《誰在掌握俄羅斯》一書指出,，權(quán)力過大且不受制約,、只對政治領(lǐng)導(dǎo)人個人負責(zé)的俄安全機關(guān)，讓人感到最為危險的是,，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了“喧囂但并不完美的民主制度”發(fā)揮作用,，盡管無法掩蓋俄羅斯公民社會的發(fā)育卻會使得這種發(fā)育——即俄羅斯公民社會和民主制度完善的每一步——都不可避免帶來震蕩,、沖擊甚至暴力。