《誰(shuí)在掌控俄羅斯》
作者：[俄]安德烈·索爾達(dá)托夫
伊琳娜·波羅干
出版：中信出版社 |
俄羅斯知名媒體人,、政治分析專家安德烈·索爾達(dá)托夫領(lǐng)銜所著的《誰(shuí)在掌握俄羅斯》一書的主要觀點(diǎn)是,，前蘇聯(lián)解體后,，俄羅斯聯(lián)邦安全局繼承了克格勃的衣缽,，原有職權(quán)不變甚至還有所擴(kuò)張,，也逐步脫離了公眾監(jiān)督和議會(huì)控制,，單單聽命于弗拉基米爾·普京等少數(shù)政治領(lǐng)袖——相比之下,，克格勃自始至終處于蘇共的嚴(yán)控,，還被蘇聯(lián)黨和國(guó)家其他一些部門及地方領(lǐng)導(dǎo)人制約,。
俄羅斯情報(bào)、安全機(jī)關(guān)權(quán)力的擴(kuò)大和集中,，非但沒有帶來(lái)效能的增加,，反而因?yàn)槊撾x政治領(lǐng)袖之外的監(jiān)督，增強(qiáng)了行動(dòng)的魯莽,，常常把本可以依照法律解決好的事情辦砸,，頻頻引發(fā)俄羅斯國(guó)內(nèi)外的非議和不滿。
《誰(shuí)在掌握俄羅斯》書中就披露了這方面多起個(gè)例,。最典型的例子即是,，俄安全部門2002年處置莫斯科杜布羅夫卡劇院事件中出現(xiàn)的嚴(yán)重失誤，比如,，該部門決定向挾持人質(zhì)的恐怖分子射發(fā)麻醉毒氣,，卻未考慮到人質(zhì)也會(huì)中毒,，還沒有提前做好搶救中毒者醫(yī)療準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致大批人質(zhì)死亡,；又如,，在車臣匪幫籌劃該次襲擊事件過程中，俄安全部門毫無(wú)察覺,，事發(fā)時(shí)該部門高層還在參加俄羅斯排球聯(lián)賽的慶�,；顒�(dòng)。類似例子是2004年別斯蘭人質(zhì)危機(jī),，聯(lián)邦安全局為推卸責(zé)任,，有意在危機(jī)開初將事件定性為地方級(jí)別，直接導(dǎo)致俄當(dāng)局事件應(yīng)對(duì)處置混亂,，造成解救活動(dòng)中數(shù)百名人質(zhì)被殺,，還有多名軍官因未穿防彈背心而中槍犧牲。
普京1998年擔(dān)任俄聯(lián)邦安全局局長(zhǎng),、隨后出任總理,、總統(tǒng)，有效整合了處于分散式競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的俄羅斯情報(bào),、安全機(jī)關(guān),，從授權(quán)和行動(dòng)管理等方面重建克格勃傳統(tǒng)，俄安全機(jī)關(guān)行動(dòng)能力顯著增強(qiáng),。由此帶來(lái)的顯著變化是,，俄安全機(jī)關(guān)增強(qiáng)了對(duì)俄基礎(chǔ)科學(xué)、尖端科研重大成果和重要商務(wù)信息的保障捍衛(wèi),，并嚴(yán)厲清查美歐等國(guó)對(duì)俄的間諜滲透,。
安德烈·索爾達(dá)托夫和伊琳娜·波羅干在《誰(shuí)在掌控俄羅斯》中指出，俄知識(shí)界和民眾并不反對(duì)普京掌控下的安全機(jī)關(guān)依法履行本職,，這些機(jī)關(guān)查辦的許多個(gè)案也并非全然捏造,，問題就在于，如前述,，俄安全機(jī)關(guān)基本無(wú)人監(jiān)督制約,，沒有耐心按照法律程序查證，而采取了極為簡(jiǎn)單粗暴的方式逮捕嫌疑人,，并操控司法,。這樣一來(lái)，外界無(wú)從區(qū)分被查案件的合法性,、合理性,，許多人基于對(duì)專橫辦案的“受害者”（涉嫌人員）抱以同情。俄羅斯2011年底出現(xiàn)的反對(duì)普京第三次參選總統(tǒng)的民意呼聲,，應(yīng)該說(shuō)正源于前面提到的民眾反感情緒,。
《誰(shuí)在掌握俄羅斯》一書指出,，權(quán)力過大且不受制約、只對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人負(fù)責(zé)的俄安全機(jī)關(guān),，讓人感到最為危險(xiǎn)的是,，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了“喧囂但并不完美的民主制度”發(fā)揮作用，盡管無(wú)法掩蓋俄羅斯公民社會(huì)的發(fā)育卻會(huì)使得這種發(fā)育——即俄羅斯公民社會(huì)和民主制度完善的每一步——都不可避免帶來(lái)震蕩,、沖擊甚至暴力,。