本報(bào)北京1月9日電
今天（1月9日）,，新聞出版總署出臺(tái)2012年“一號(hào)文件”——《關(guān)于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》對(duì)“十二五”末的主要目標(biāo)提出了量化標(biāo)準(zhǔn),，并力爭基本完成走出去國際布局,。同時(shí),，優(yōu)化新聞出版資源配置的10條“新政”成為《意見》的亮點(diǎn)。
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目標(biāo)：力爭“十二五”末,，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項(xiàng) |
據(jù)介紹,，《意見》的出臺(tái)，創(chuàng)下了“五個(gè)第一”：第一次從國家層面對(duì)新聞出版業(yè)走出去進(jìn)行全方位布局,，第一次圍繞新聞出版業(yè)走出去出臺(tái)專門文件,，第一次系統(tǒng)梳理歸納已有的推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的所有優(yōu)惠政策，第一次就加快推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去提出資源配置10條“新政”,，第一次提出把推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去作為各地新聞出版行政管理部門的“一把手”工程,。
《意見》明確了今后一段時(shí)期新聞出版業(yè)走出去的主要目標(biāo)：力爭到“十二五”末，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項(xiàng),，引進(jìn)與輸出比例降至2∶1,，力爭持平；數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額突破10億美元,，年均增長30%以上,；實(shí)物出口數(shù)量突破1150萬冊（份、盒,、張）,，出口金額突破4200萬美元；印刷服務(wù)出口規(guī)�,？偭窟_(dá)到1000億元人民幣,。
力爭到“十二五”末，新聞出版業(yè)走出去政策體系更加完備,；新聞出版企業(yè)海外投資額顯著增長,；培育一批有國際影響力的知名品牌；打造一批實(shí)力雄厚,、有國際競爭力的走出去龍頭企業(yè),；培養(yǎng)一批外向型高層次的新聞出版專業(yè)人才；走出去國際布局基本完成,；我國新聞出版業(yè)的國際競爭力,、傳播力和影響力顯著增強(qiáng)。
另外,，《意見》還明確了加強(qiáng)走出去宏觀布局,、加快推動(dòng)版權(quán)走出去等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及有效利用現(xiàn)有扶持政策,、進(jìn)一步優(yōu)化新聞出版資源配置,、加快培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)等推動(dòng)新聞出版業(yè)走出去的10條措施。
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亮點(diǎn)：10條“新政”促新聞出版業(yè)走出去 |
據(jù)悉,，近些年國家陸續(xù)出臺(tái)了不少扶持中國文化走出去的政策,，涉及外貿(mào)、稅收,、專項(xiàng)資金,、外匯等許多方面，但不少文化企業(yè)對(duì)此并不熟悉,。這次的《意見》集中梳理了這些政策,，“一冊在手，一覽無余”,。
在梳理原有的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，《意見》還推出了關(guān)于優(yōu)化新聞出版資源配置的10條“新政”,，這是《意見》的最大亮點(diǎn)。
一是支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)創(chuàng)辦完全面向國際市場的外語類期刊,，并配置相應(yīng)出版資源,。
二是對(duì)完全針對(duì)國外外語市場開展出版業(yè)務(wù)的非公有制企業(yè)、中外合資企業(yè)給予特殊扶持政策,。
三是對(duì)新增的科技類中外版權(quán)合作期刊,，須確保每期有不低于10%的原創(chuàng)中國內(nèi)容被國外合作期刊轉(zhuǎn)載；對(duì)續(xù)批的中外版權(quán)合作期刊,，社科類須確保每期有不低于15%,、科技類須確保每期有不低于10%的原創(chuàng)中國內(nèi)容被國外合作期刊轉(zhuǎn)載。
四是在出版單位等級(jí)評(píng)估辦法中原有“版權(quán)輸出數(shù)量”指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，同時(shí)增加新聞出版產(chǎn)品與服務(wù)出口年收入,、從事國際業(yè)務(wù)拓展人員數(shù)量兩項(xiàng)走出去相關(guān)指標(biāo)，并相應(yīng)增加權(quán)重比例,。
五是在國家“十二五”重點(diǎn)出版物選題規(guī)劃中增加走出去選題的數(shù)量和品種,。
六是對(duì)版權(quán)貿(mào)易輸出與引進(jìn)逆差超過1∶3的新聞出版企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取有效措施促使其改善版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu),。
七是在新聞出版單位高級(jí)職稱評(píng)審條件中增加走出去的相關(guān)考評(píng)內(nèi)容,。
八是鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)出版單位努力開拓國際市場,，研發(fā),、出版適應(yīng)國際市場需要的、能夠產(chǎn)生穩(wěn)定境外流量的數(shù)字,、網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)品,；鼓勵(lì)和支持有國際在線內(nèi)容增值服務(wù)市場需求的網(wǎng)絡(luò)出版單位建立境外服務(wù)網(wǎng)站，力爭“十二五”末,，一批重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位境外收入占單位年?duì)I業(yè)額的10%以上,。
九是每年承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)量30%以上，且年度對(duì)外加工業(yè)務(wù)營業(yè)額在2000萬美元以上的印刷企業(yè)可以認(rèn)定為國家印刷復(fù)制示范企業(yè),。
十是加強(qiáng)對(duì)出版物進(jìn)出口經(jīng)營單位的量化考核,，年度出口金額增長幅度須大于進(jìn)口金額增長幅度，并按出口實(shí)績配置進(jìn)口權(quán)限,。
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轉(zhuǎn)變：“走出去”要讓企業(yè)“有利可圖” |
新聞出版總署副署長鄔書林說,，世界上主要的傳媒出版集團(tuán)都不僅僅局限于本國市場，而是以全球市場為目標(biāo)來運(yùn)作,。中國的出版企業(yè)要做大做強(qiáng)也要面向國際市場,，這就需要我們拿出優(yōu)秀的、有用的產(chǎn)品,。
他強(qiáng)調(diào)說,，走出去不能完全依賴政府,，走出去的主力是企業(yè)，如果企業(yè)不是有利可圖,，那么文化走出去的基礎(chǔ)就不會(huì)牢固,。如果我們的出版企業(yè)通過走出去獲得了實(shí)實(shí)在在的收益，就會(huì)進(jìn)一步刺激它面向國際市場發(fā)展,，從而形成良性循環(huán)。他希望企業(yè)能用好《意見》中的扶持政策,，認(rèn)真對(duì)照已經(jīng)開展的工作,，看看還有哪些政策沒有用足、用好,，不要造成“政策浪費(fèi)”,。
“十一五”時(shí)期，我國新聞出版業(yè)全面實(shí)施走出去戰(zhàn)略,，版權(quán)輸出數(shù)量和品種不斷擴(kuò)大,，版權(quán)貿(mào)易逆差由“十五”末的7.2∶1縮小至2.9∶1；我國出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國家和地區(qū),，一些重點(diǎn)產(chǎn)品在海外市場創(chuàng)出品牌,，一大批有影響力的新聞出版產(chǎn)品走進(jìn)國際主流社會(huì)，有力地推動(dòng)了中華文化走向世界,。