2005年,,繼委任博爾頓為駐聯(lián)合國(guó)大使之后,,美國(guó)總統(tǒng)布什另一項(xiàng)極具爭(zhēng)議性的委任為推薦副國(guó)防部長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨為世界銀行行長(zhǎng),,以取代定期退休的沃爾芬森。依照“國(guó)際慣例”,,根據(jù)1944年布雷頓森林協(xié)議(BrettonWoodsAgreement)的決定,,于翌年成立的國(guó)際貨幣基金(IMF)由歐洲人出掌、1947年成立的世界銀行則由美國(guó)人負(fù)責(zé),,這種西方強(qiáng)權(quán)的“分工”,,至今尚未改變,雖然克林頓總統(tǒng)任內(nèi)曾反對(duì)由歐盟提出的IMF總裁人選(德國(guó)副財(cái)長(zhǎng)),但最后仍由西班牙銀行家出掌,,并未打破傳統(tǒng),,因此,若干歐洲國(guó)家官員對(duì)任命沃爾福威茨為世行行長(zhǎng)表示異議,,論者認(rèn)為只是歐洲人對(duì)“克林頓干預(yù)”的“反彈”,。
沃爾福威茨是學(xué)而優(yōu)則仕的政治學(xué)者,歷任約翰·霍普金斯,、耶魯和國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院國(guó)際關(guān)系教授,;從政已有24年,是新保守主義“教義”的主要詮釋者,,亦是“解放”伊拉克的少數(shù)策劃者之一,,其學(xué)術(shù)生涯與從政經(jīng)驗(yàn)俱與銀行、經(jīng)濟(jì)以及扶貧沾不上邊,,這是何以哈佛著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、剛剛出版《窮國(guó)的終結(jié)》(TheendofPoverty)的沙斯(J.D.Sachs)公開(kāi)抨擊這項(xiàng)任命不當(dāng)甚至荒唐的原因。不過(guò),,布什總統(tǒng)認(rèn)為沃爾福威茨有管理大機(jī)構(gòu)(國(guó)防部)的經(jīng)驗(yàn),,有外交經(jīng)驗(yàn)(里根時(shí)代曾出使印度尼西亞)和關(guān)心窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此是“最佳人選”,。沃爾福威茨在接受《金融時(shí)報(bào)》訪問(wèn)時(shí),,指出世界銀行“扶貧”政策不變,但他堅(jiān)信“與此同時(shí)”應(yīng)該對(duì)接受世界銀行貸款的國(guó)家引進(jìn)“自由與自主”(LibertyandFreedom),,意味世界銀行日后在協(xié)助這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),,會(huì)傳播美式的民主思想和進(jìn)行美式民主制度改革。
世界銀行的功能在于貸款給發(fā)展中(第三世界)國(guó)家,,協(xié)助它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,,唯批評(píng)者列舉眾多事例,指出“世界銀行的計(jì)劃”通常是留下一些無(wú)法自負(fù)盈虧的“大白象”“受惠國(guó)”,。在這樣做的過(guò)程中,,負(fù)債累累,那些與美國(guó)政府有千絲萬(wàn)縷關(guān)系的跨國(guó)企業(yè)如哈利伯頓(Halliburton),、克洛格(KelloggBrownandRoot)及柏克特爾(Bechtal)則大發(fā)其財(cái),,因?yàn)槭郎现挥袠O少數(shù)公司有能力興建如水壩、機(jī)場(chǎng),、煉鋼廠,、造船廠及開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)這類(lèi)大工程;哈利伯頓與美國(guó)副總統(tǒng)切尼有關(guān),,已是眾所周知,,而克洛格是哈利伯頓的附屬公司,,至于柏克特爾則是舒爾茨的“關(guān)系公司”——舒爾茨曾任尼克松政府的財(cái)長(zhǎng)(美元脫離金本位的主要設(shè)計(jì)者)、里根政府的國(guó)防部長(zhǎng),,現(xiàn)在仍為“新保守勢(shì)力”根據(jù)地“國(guó)防政策委員會(huì)”委員(舒爾茨和布什總統(tǒng)關(guān)系之深,,可從介紹賴斯給時(shí)任德州州長(zhǎng)的布什可見(jiàn))。
世界銀行援助窮國(guó)興建基礎(chǔ)設(shè)施或開(kāi)廠采礦,,目的和動(dòng)機(jī)都十分正確,,問(wèn)題是許多時(shí)候這些工程都大而無(wú)當(dāng),“受惠國(guó)”根本無(wú)法消受——既缺乏經(jīng)營(yíng)人才亦沒(méi)有市場(chǎng)需求,,結(jié)果造成驚人的資源浪費(fèi),。不僅如此,反對(duì)“新保主義”的論者還指出在幕后操縱華盛頓政治(共和黨及民主黨)的所謂“軍事—工業(yè)集團(tuán)(military-industrycomplex)”策動(dòng)海外戰(zhàn)爭(zhēng),,那不僅令它們的飛機(jī)大炮坦克槍械暢銷(xiāo),,上述那些跨國(guó)企業(yè)還可跟進(jìn),因?yàn)樵趹?zhàn)爭(zhēng)過(guò)后,,世界銀行(和國(guó)基會(huì)及其他國(guó)際非牟利機(jī)構(gòu))會(huì)伸出援手,,貸出巨款重建被戰(zhàn)火摧毀的國(guó)家,而這些工程,,大部分落入美國(guó)跨國(guó)大公司之手,。
一位自稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)殺手”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·珀金斯(他在地方大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位,當(dāng)被聘為“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”時(shí)亦感意外),,2004年底出版了題為《一個(gè)經(jīng)濟(jì)殺手的自白》,,這是一本對(duì)國(guó)際政經(jīng)內(nèi)幕有興趣者的必讀書(shū)。什么是“經(jīng)濟(jì)殺手”(縮稱(chēng)EHMs)?珀金斯開(kāi)宗明義指出,,他們是高薪的職業(yè)騙子,,欺騙對(duì)象是有資格接受世界銀行、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)總署(USAID)及其他先進(jìn)國(guó)家援外機(jī)構(gòu)援助及貸款的國(guó)家,,這即是說(shuō),,EHMs游說(shuō)這些“受惠國(guó)”政府,鼓如簧之舌,,提出種種大計(jì)劃,、規(guī)劃出明天發(fā)展藍(lán)圖,務(wù)使這些國(guó)家向世界銀行等組織“申請(qǐng)”貸款或資助,;而在游說(shuō)過(guò)程中,,手段無(wú)所不用其極,包括做假賬,、賄賂,、色情交易,、謀殺(如巴拿馬總統(tǒng)Torrijos和厄瓜多爾總統(tǒng)Roldos),,甚至操控大選(如厄瓜多爾和哥倫比亞),,以達(dá)到大興土木而由美國(guó)大企業(yè)接入工程的目的。珀金斯大學(xué)畢業(yè)后因逃避兵役在“和平工作隊(duì)”(PeaceCorp,,由肯尼迪總統(tǒng)于1961年建立,,招募志愿者在世界各落后地區(qū)當(dāng)義工)工作時(shí),為世界銀行的查斯·T.美因顧問(wèn)公司看中,,經(jīng)過(guò)近兩年的觀察,,被聘為“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”,工作是向公司提交落后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)報(bào)告,,以爭(zhēng)取世界銀行的貸款,。
珀金斯于1980年辭去這份工作,從商,,做環(huán)保生意,,賺大錢(qián),賣(mài)掉公司當(dāng)義工(主要興趣在亞馬孫河一帶的土著),;1989年擬寫(xiě)書(shū)揭露“經(jīng)濟(jì)殺手”的勾當(dāng),,但有公司(他沒(méi)交代名稱(chēng))高薪請(qǐng)他當(dāng)顧問(wèn),條件是不寫(xiě)書(shū),。2001年“9·11”慘劇發(fā)生后,,他“良心受譴責(zé)”,不顧一切寫(xiě)成這本書(shū),!
非常明顯,,美國(guó)跨國(guó)企業(yè)間接通過(guò)“經(jīng)濟(jì)殺手”(他們受雇于顧問(wèn)公司)接獲很多由世界銀行貸款、工程費(fèi)以億美元計(jì)的落后國(guó)家工程,,世界銀行行長(zhǎng)因此與這些企業(yè)的賺錢(qián)與否有直接關(guān)系,?這個(gè)職位現(xiàn)在由“新保”中堅(jiān)分子擔(dān)任,,對(duì)和“新�,!闭完P(guān)系深厚的企業(yè)大為有利,不在話下,。
(香港《信報(bào)》主編,、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家)