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由綠而黨
當環(huán)境悲劇與學生的青春激情融合,當石油上漲的價格與理性的利益開始博弈,當《寂靜的春天》與媒體搭檔,,在歐洲與美國結(jié)合,,環(huán)保主義終于成為了主流的普世價值觀。 以這種普世價值觀作為基礎(chǔ),,“自然之友”,、“峰巒俱樂部”、“綠色和平組織”,、“世界衛(wèi)士”,、“布侖特蘭委員會”等非政府組織蓬勃發(fā)展,推動著作為國際社會一種市民運動的“綠色政治運動”的發(fā)展,,其影響日益深入,,并滲透至社會的每一角落,形成所謂“綠色政治化”的局面,。在這場環(huán)保主義運動中,,逐步涌現(xiàn)出四家國際型的大型環(huán)境非政府組織(NGO)——地球之友歐洲總協(xié)調(diào)(CEAT)、世界自然基金會(WWF),、綠色和平(Greenpeace)和歐洲環(huán)境局(EEB),。這些組織也成為最重要的四大環(huán)境游說組織。 在這些組織的游說下,,聯(lián)合國1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩,,召開了歷史上第一次“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”,,會議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》,并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”,。同年10月,,第27屆聯(lián)合國大會通過決議,接受了該建議,。世界環(huán)境日的確立,,反映了世界各國人民對環(huán)境問題的主流價值觀的形成。 如同南湖會議之于中國共產(chǎn)黨的成立一樣,,這次人類環(huán)境會議中對于應對氣候變化,、建立低碳世界也具有開創(chuàng)性的重要意義。因為在這次會議上,,參與方作出決議,,在聯(lián)合國框架下成立一個負責全球環(huán)境事務的組織,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃有關(guān)環(huán)境方面的全球事務,。1973年1月,,作為聯(lián)合國統(tǒng)籌全世界環(huán)保工作的組織,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正式成立,。其臨時總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦,,后于1973年10月遷至肯尼亞首都內(nèi)羅畢。因為有了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的存在,,才有了在1988年成立政府間氣候變化專門委員會的基礎(chǔ),,才有了前期應對氣候變化的一個組織框架基礎(chǔ)。 但光有環(huán)保主義,,光有國際組織,,還是不能將應對氣候變化、建設(shè)低碳社會,,從政治,、法律、經(jīng)濟的層面更深入地推進,。盡管聯(lián)合國看起來派頭很大,,但在解決實際問題上,還是要看大國的臉色行事,。決定世界游戲規(guī)則的依舊是大國,。這個時候,歐盟再次成為了應對氣候變化的旗手,、推動者�,,F(xiàn)在回顧應對氣候變化的歷史,最佳先進組織肯定要授予歐盟,。 歐盟之所以能夠成為環(huán)保旗手,,還是要追溯到1968年的歐洲學生運動,。學生運動引導的環(huán)保運動,在歐洲擁有了無數(shù)的粉絲,。 早在1985年就有人估計,,大約有1000萬西歐人屬于一個或多個環(huán)保團體,而參加地方環(huán)境運動活動的人數(shù)是這個數(shù)字的兩三倍以上,。有了這種強大的人氣作為基礎(chǔ),,環(huán)境運動組織紛紛聯(lián)合并參加歐洲各國的地方競選,,積極參加地方和全國選舉,,聯(lián)合之后的環(huán)境運動組織也紛紛改名或被視為綠黨,他們成為1980年以來歐洲政治版圖中最為活躍的新興政治力量,。 1985年,,剛剛加入新成立的德國綠黨不久的約施卡?菲舍爾參選成功,被任命為黑森州環(huán)境部長,,這也是德國綠黨取得的第一個公職,。菲舍爾和前面那位質(zhì)疑法國青年與體育部部長的科恩?本迪特一樣,都是1968年歐洲學生運動中最有影響力的學生領(lǐng)袖之一,。他們能夠走到歐洲政治舞臺的中心,,還是源于1968年歐洲學生運動帶給他們的政治遺產(chǎn)。 當環(huán)保組織轉(zhuǎn)化成政黨,,各國綠黨所獲的支持也穩(wěn)步上升,,在1994年的大選中,德國綠黨成長為第三大黨,;最早進入議會(1981年)的比利時兩個分別代表不同語區(qū)的綠黨在1999年共贏得14.3%的選票,。盡管歐洲各國綠黨在各類大選中所獲選票超過10%的情況并不常見,但是,,在歐洲大陸普遍的多黨制體制下,,綠黨的作用舉足輕重,有著四兩撥千斤的效果,。 于是,,歐洲各國的綠黨紛紛入閣。芬蘭的“綠色聯(lián)盟”于1995年進入內(nèi)閣,,開創(chuàng)了歐洲綠黨參政的先例,;之后,1998年德國綠黨加入與社民黨的聯(lián)合執(zhí)政,;菲舍爾出任了施羅德政府的副總理兼外交部長,。法國綠黨也于1997年加入執(zhí)政的中左聯(lián)合政府,而在2009年的歐洲議會選舉中,,竟獲得16%的選票,,與社會黨(17%)相當,。綠黨入了閣,掌握了國家的政治權(quán)力,,就好比非政府組織的環(huán)保組織,,比聯(lián)合國環(huán)境保護署這樣的國際性組織,更有話語權(quán),,更有實質(zhì)推動力量,。20世紀末,歐盟的4個主要成員國中有3個均由綠黨籍政治家出任環(huán)境部長(德,、法,、意),并參加歐盟理事會的環(huán)境部長會議,,左右著歐盟的環(huán)境政策,。這種政策是有法律與政治力量做保障的,歐洲的環(huán)保主義不單純是一種理論,、一種社會學上的思潮,、一種道德,而是一種強制的約束力,。 歐洲各國在一體化的思路上,,首先從歐共體整起,最終搞出了一個歐盟,。在這其中,,環(huán)境意識通過環(huán)境運動得以在大眾中普及,成為跨黨派,、跨國家的政治共識,,并且也是促使歐盟成立的一個重要因素。 歐盟成立后,,綜合實力迅速提升,,累計起來的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了長期的世界霸主美國。財大容易氣粗,,當歐盟的實力足夠膨脹的時候,,必然要出來管事,必然會輸出自己的價值觀,。以環(huán)保主義為基礎(chǔ),,應對氣候變化、實現(xiàn)低碳發(fā)展,,就成為其向世界輸出的最重要的一個普世價值觀,。 這種普世價值觀充滿了綠色環(huán)保概念,為實現(xiàn)低碳目標鋪平了道路,,比起人權(quán)的普世價值觀,,在推廣方面難度要小很多,,所以在全世界的推廣速度是挺快的,效果也是很顯著的,。也是在這種低碳價值觀推廣的背景下,,歐洲開始在全世界范圍內(nèi),推行歐洲應對氣候變化的經(jīng)驗,,實現(xiàn)從環(huán)保主義的軟約束轉(zhuǎn)化為政治,、法律的硬約束。 于是,,建立國際應對氣候變化的國際法體系建設(shè)的大幕,,就被歐盟徐徐拉開。這面大幕的背后,,就是里約熱內(nèi)盧地球峰會,、《京都議定書》,、“巴厘路線圖”,、哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會等這些已經(jīng)讓大家耳熟能詳?shù)拿帧?/TEXTAREA>
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