少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

返回首頁　|　經(jīng)參·財(cái)智　|　經(jīng)參·思想　|　經(jīng)參·讀書 設(shè)為首頁 | 加入收藏

第三章 國際法“逼”出低碳熱 　　“地球峰會(huì)”（聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)）年年開,，可是你知道政治家們?cè)谝黄鸫綐屔鄤Φ臅r(shí)候都在爭論些什么問題嗎,？美國為何在《京都議定書》的問題上出爾反爾？俄羅斯為何在氣候變化的外交政策長期徘徊的時(shí)候突然簽署了《京都議定書》,？本章將為你詳細(xì)敘述這些事情的來龍去脈,。 　　盡管《京都議定書》建立了旨在減排的三個(gè)靈活合作機(jī)制——國際排放貿(mào)易機(jī)制（ET）、聯(lián)合履行機(jī)制（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）,，明確規(guī)定了全球溫室氣體減排的目標(biāo)和時(shí)間表,，但是它的出臺(tái)所經(jīng)歷的坎坷之路卻超乎一般人的想象，在大大小小無數(shù)次的國際博弈之后,，俄羅斯別斯蘭的恐怖主義的一槍,，促使俄羅斯政府應(yīng)對(duì)氣候變化態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著《京都議定書》的正式生效,，國際法最終以其強(qiáng)制性的力量逼出了“低碳熱”,。 　　里約熱內(nèi)盧的地球峰會(huì) 　　現(xiàn)代社會(huì)的年輕人是可以自由戀愛的，比起1968年的法國大學(xué)生們要自由得多,，但如果想共同生活一輩子的話,，還是需要去領(lǐng)結(jié)婚證的。小小的結(jié)婚證背后有一種巨大的力量,，那就是法律的力量,。 　　伴隨著環(huán)保主義的推廣取得實(shí)效，歐洲開始思考如何在全球范圍內(nèi)將其變成一種國際上的政治共識(shí),，達(dá)成一個(gè)國際協(xié)議,，從而將環(huán)保主義變成有實(shí)際約束力的法律。 　　歐洲從20世紀(jì)80年代中期開始,，按照自己的計(jì)劃來展開行動(dòng)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國包括經(jīng)濟(jì),、政治,、軍事在內(nèi)的綜合國力排名全球第一，而且美國也是世界上二氧化碳排放量最多的國家,，所以歐洲首先找到的是美國,。當(dāng)熱情高漲的歐洲找到美國的時(shí)候，卻吃了一個(gè)冷冰冰的閉門羹,。 　　此時(shí)的美國和歐洲的情況截然不同,。歐洲在向左走，美國卻在向右走,。剛剛經(jīng)歷過兩次石油危機(jī)的美國,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所下滑。為了重振雄風(fēng),，美國在里根總統(tǒng)的帶領(lǐng)下,，實(shí)行了很多變革,，例如大力降低關(guān)稅，減少國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),，出臺(tái)星球大戰(zhàn)計(jì)劃等,。美國的政治主張?jiān)?980～1988年兩屆里根政府和1988～1992年的老布什政府期間，發(fā)生了改變,，平穩(wěn)地轉(zhuǎn)向了右傾,。 　　這種新的保守主義的主要表現(xiàn)是不信任大政府和反對(duì)制度的約束，尤其反對(duì)掌握在官僚手中束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條文,。里根政府的第一任內(nèi)政部長詹姆斯?瓦特就大力推動(dòng)將偏遠(yuǎn)荒涼的地區(qū)租借出去開發(fā)石油,、天然氣，并削減了旨在保護(hù)瀕危物種項(xiàng)目的資金,，從聯(lián)邦政府的管轄范圍內(nèi)大幅度減少了環(huán)境規(guī)劃管理方面的責(zé)任,。 　　在此背景下，歐洲要說服美國按照它的思路,，來推動(dòng)避免地球變暖的環(huán)保運(yùn)動(dòng)國際化,、法律化，難度可想而知,，被美國拒之千里也就毫不奇怪了,。然而美國的拒絕并沒有讓一心要做應(yīng)付氣候變化旗手的歐洲喪失信心。在這個(gè)時(shí)候,，歐洲做了兩件很聰明的事情,。 　　歐洲做的第一件事情是串聯(lián)。 　　歐洲首先找到了小島嶼國家,。小島嶼國家是地球變暖,，造成海平面上升的第一批受害者，他們不希望自己的家園被海水淹沒,，所以他們以最快的速度投入到歐洲的懷抱,。 　　歐洲接著再找到韓國等正處于快速發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體。伴隨著這些國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值跨越3000美元,，政府和民眾都已經(jīng)有了注重環(huán)保的意識(shí)，也有避免地球變暖的需要,。歐洲沒有費(fèi)太多的工夫,，就將其納入了自己的陣營。 　　歐洲最后找到加拿大,、日本,、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家。加拿大，雖然人均二氧化碳排放量很高,，但是人口少,，國土面積大，最關(guān)鍵的是加拿大盛產(chǎn)天然氣這種相對(duì)二氧化碳排放比較低的化石能源,，很快這些發(fā)達(dá)國家也都同意了歐洲的想法,。 　　歐洲的聰明之處在于對(duì)中國、印度,、巴西這些龐大的發(fā)展中國家采取暫時(shí)不對(duì)其實(shí)行二氧化碳減排控制的策略,，只需要從道義上支持，而不需要承擔(dān)減排義務(wù)的召喚方式,，自然也吸引了發(fā)展中國家加入進(jìn)來,。 　　歐洲做的第二件事情是借勢(shì)。 　　1988年是有史以來最熱的一年,，超過了20世紀(jì)80年代曾創(chuàng)下短暫的高溫紀(jì)錄的另外三個(gè)年頭,，高溫引起了一系列災(zāi)難性的后果，引起了媒體的關(guān)注,，造就了前文中提到的詹姆斯?漢森這個(gè)學(xué)界明星,。漢森頗為吸引眼球的發(fā)言，在媒體極其發(fā)達(dá)的美國迅速引起了眾多美國人的認(rèn)同,。歐洲抓住這次機(jī)會(huì),，順勢(shì)而為地開展了各種外交游說和宣傳工作。 　　歐洲的良苦用心終于得到了回報(bào),，在歐洲和其他支持國的共同作用下,，1988年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在多倫多召開會(huì)議,，開始著手準(zhǔn)備即將于1992年6月在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì),。為了這次里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)的順利開展，1990年12月第44屆聯(lián)合國大會(huì)通過了44/225號(hào)決議,，決定成立政府間氣候變化專門委員會(huì),，組織談判制定《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，并確定該公約作為1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的議事日程,。 　　1991年冬天,，聯(lián)合國政府間談判委員會(huì)召開了第一次預(yù)備會(huì)議,，協(xié)商先前提出的條約,。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長穆斯塔法?圖勒巴為會(huì)議定下了基調(diào)，他說：“各地人民都將1992年看做我們拯救地球的最好機(jī)會(huì),，也可能是最后的機(jī)會(huì),。” 　　盡管如此，會(huì)議的過程依然是艱難的,，最大的障礙是美國,。1988年，美國正處于老布什執(zhí)政時(shí)期,，他是一個(gè)來自共和黨的堅(jiān)決反對(duì)地球變暖理論的總統(tǒng),。在美國，能源跨國公司傳統(tǒng)上是共和黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、社會(huì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ),。共和黨的總統(tǒng)老布什上臺(tái)后，自然對(duì)能源企業(yè)關(guān)愛有加,。而能源企業(yè)的最大宗商品就是石油,，這可是造成地球變暖，大氣中二氧化碳濃度升高的罪魁禍?zhǔn)字�一�? 　　為此,，在氣候問題上,，歐洲在國際串聯(lián)的同時(shí)，美國和石油輸出國組織（即歐佩克）成員國結(jié)成了同盟,。美國給歐洲潑冷水的任務(wù),，主要落在了白宮辦公廳主任約翰?蘇努努的身上，他是美國準(zhǔn)備里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)的核心人物,。 　　約翰?蘇努努原來是新罕布什爾州州長,，他認(rèn)為環(huán)境保護(hù)主義者的立場(chǎng)往往是意識(shí)形態(tài)上的，沒有足夠的科學(xué)證據(jù)證明破壞環(huán)境的危險(xiǎn)性,，也無法證明其提出的某條措施的有效性,，實(shí)際上常常阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全球氣候變暖一事上,，蘇努努堅(jiān)持認(rèn)為,，大幅減少礦物燃料的二氧化碳排放量代價(jià)非常昂貴，很有可能帶來百萬個(gè)工作崗位的丟失,，并且尚無足夠的科學(xué)證據(jù)證明全球氣候變暖的危險(xiǎn)已經(jīng)嚴(yán)重到了要付出這種代價(jià)的程度,。 　　約翰?蘇努努的態(tài)度反映了美國社會(huì)的一種主流觀點(diǎn)。因?yàn)槊绹�人的生活方式充滿了奢侈的習(xí)慣,，他們喜歡開大排量的汽車,，喜歡住別墅。要想對(duì)此進(jìn)行改變,，老布什不得不掂量后果,。 　　在選民投票決定總統(tǒng)人選的民主機(jī)制下，老布什的政策迎合了大多數(shù)美國人的心理,。1991年7月于倫敦召開的西方七國集團(tuán)首腦會(huì)議（即G7峰會(huì)）上,，在歐洲這位環(huán)保旗手付出巨大努力的情況下,，歐洲、加拿大和日本等國全都要求美國承擔(dān)凍結(jié)二氧化碳排放量的義務(wù),。 　　而此刻的老布什是豬八戒照鏡子——里外不是人,，不僅在國際上遭到其他峰會(huì)國家的譴責(zé)，而且在美國國內(nèi),，他的壓力也與日俱增,，國內(nèi)環(huán)保組織執(zhí)意要他兌現(xiàn)成為“環(huán)保總統(tǒng)”的諾言,。里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)也成了名流們關(guān)注的焦點(diǎn),，演員詹姆斯?厄爾?瓊斯告訴觀眾：“整個(gè)人類正處在危險(xiǎn)之中�,！狈鍘n俱樂部組織了一場(chǎng)群眾運(yùn)動(dòng),，要求總統(tǒng)同意簽署強(qiáng)有力的協(xié)議，在峰會(huì)上起到領(lǐng)導(dǎo)作用,。 　　世界資源研究所暗示,，如果總統(tǒng)不采取強(qiáng)有力的行動(dòng)，在即將到來的總統(tǒng)選舉中他會(huì)很容易受到反對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的指責(zé),。國會(huì)中的民主黨領(lǐng)袖提出議案,，要求到2000年將美國溫室效應(yīng)氣體的排放量保持在1990年的水平上——這也是歐洲在勸說美國接受的義務(wù)。 　　盡管面對(duì)這樣的壓力,，蘇努努也被迫離開了白宮辦公廳主任的職位,，老布什還是堅(jiān)持在減少二氧化碳排放的目標(biāo)和時(shí)間表方面，不承擔(dān)任何義務(wù),。在這點(diǎn)上,，老布什展現(xiàn)出一個(gè)政治家的強(qiáng)硬立場(chǎng)。 　　隨著里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)的臨近,，歐洲及其伙伴們公開宣稱,，要在承擔(dān)凍結(jié)二氧化碳排放量的基礎(chǔ)上締結(jié)一項(xiàng)條約，并且提出了到2000年將二氧化碳的排放量凍結(jié)在1990年水平上的目標(biāo),，這一目標(biāo)要將美國排除在外,。老布什則針鋒相對(duì)地威脅說，如果美國遭到孤立并成為攻擊對(duì)象的話,，他將不參加此次里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì),。這種對(duì)峙，讓里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)面臨中途翻車的風(fēng)險(xiǎn),。 　　當(dāng)這種僵持達(dá)到令人窒息的程度的時(shí)候,，歐洲妥協(xié)了。在歐洲看來,，即便達(dá)成一項(xiàng)將美國包括在內(nèi)的空泛條約,，也勝過一項(xiàng)缺少美國參與的有力條約，于是條約放寬了對(duì)二氧化碳排放目標(biāo)和時(shí)間表的要求,。后來的歷史事實(shí),，也證明了歐洲的這種妥協(xié)是富有價(jià)值的。 1992年6月3～14日,，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)如期在巴西里約熱內(nèi)盧召開,。這是繼1972年6月瑞典斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議之后，環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中一次大規(guī)模,、高級(jí)別的國際會(huì)議,。有183個(gè)國家代表團(tuán)、70個(gè)國際組織的代表參加了此次會(huì)議,，有102位國家元首或政府首腦到會(huì)講話,，有眾多的大牌明星紛紛登場(chǎng)，其中包括美國著名的特德?特納和簡?方達(dá)夫婦,。 　　在里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)上,，通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。這是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放,，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不利影響的國際公約,，也是國際社會(huì)在應(yīng)付全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個(gè)基本框架�,！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》于1994年3月21日正式生效,。截至2004年5月，公約已擁有189個(gè)締約方,，這個(gè)數(shù)字一直處于上升過程中,。 　　歐洲的妥協(xié)態(tài)度，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的文件中得到了體現(xiàn),。公約承認(rèn)溫室氣體的排放會(huì)帶來不利的影響,，并要求簽約國到2000年將各自的排放量減少到1990年的水平。然而,，這一減排目標(biāo)遵循自愿的原則,，不需要承擔(dān)義務(wù)。這使得該公約成為一個(gè)沒有量化,、非強(qiáng)制性的口號(hào)式公約,。 　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的關(guān)鍵性成果就是明確了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在處理氣候變化問題上的合作基礎(chǔ)。它要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助,，而后者只需表達(dá)良好的合作意愿即可,。這就是如今我們耳熟能詳?shù)摹肮餐�但有區(qū)別的責(zé)任”。換句話說,，這就是在全球?qū)Χ�氧化碳減排問題上實(shí)現(xiàn)雙軌制,。 　　但這個(gè)基礎(chǔ)并不是牢不可破的,，后來的多次國際會(huì)議，為了實(shí)行雙軌制還是實(shí)行各國都參與減排的單軌制爭論不休,，以致在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上,，這種激烈的博弈達(dá)到了登峰造極的程度。 　　盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在敦促各國減排方面,，從國際法律的強(qiáng)制性來說,，幾乎是一紙空文的公約。它留給人們更多的是一種態(tài)度傾向,、宣傳口號(hào)等,，但是公約的簽署還是具有積極的價(jià)值的，它在人類環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程上邁出了歷史性的一步,，為人類應(yīng)對(duì)氣候變化,，開展國際合作搭建起了一個(gè)框架，為進(jìn)一步推進(jìn)溫室氣體減排的談判奠定了良好的基礎(chǔ),。 　　里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)如同星星之火,，在接下來的十多年時(shí)間里，推動(dòng)了應(yīng)對(duì)全球變暖的燎原之勢(shì),，推動(dòng)了低碳熱的蓬勃興起,。但低碳這把火真正燒起來，還是在13年后《京都協(xié)議書》的生效,。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 頁