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由綠而黨

當環(huán)境悲劇與學生的青春激情融合,，當石油上漲的價格與理性的利益開始博弈,，當《寂靜的春天》與媒體搭檔，在歐洲與美國結(jié)合,，環(huán)保主義終于成為了主流的普世價值觀,。
　　以這種普世價值觀作為基礎(chǔ),，“自然之友”、“峰巒俱樂部”,、“綠色和平組織”,、“世界衛(wèi)士”、“布侖特蘭委員會”等非政府組織蓬勃發(fā)展,，推動著作為國際社會一種市民運動的“綠色政治運動”的發(fā)展,，其影響日益深入，并滲透至社會的每一角落,，形成所謂“綠色政治化”的局面,。在這場環(huán)保主義運動中,，逐步涌現(xiàn)出四家國際型的大型環(huán)境非政府組織（NGO）——地球之友歐洲總協(xié)調(diào)（CEAT）、世界自然基金會（WWF）,、綠色和平（Greenpeace）和歐洲環(huán)境局（EEB）,。這些組織也成為最重要的四大環(huán)境游說組織。
　　在這些組織的游說下,，聯(lián)合國1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩,，召開了歷史上第一次“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”，會議通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》,，并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”,。同年10月，第27屆聯(lián)合國大會通過決議,，接受了該建議,。世界環(huán)境日的確立，反映了世界各國人民對環(huán)境問題的主流價值觀的形成,。
　　如同南湖會議之于中國共產(chǎn)黨的成立一樣,，這次人類環(huán)境會議中對于應(yīng)對氣候變化、建立低碳世界也具有開創(chuàng)性的重要意義,。因為在這次會議上,，參與方作出決議，在聯(lián)合國框架下成立一個負責全球環(huán)境事務(wù)的組織,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃有關(guān)環(huán)境方面的全球事務(wù),。1973年1月，作為聯(lián)合國統(tǒng)籌全世界環(huán)保工作的組織,，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署正式成立,。其臨時總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，后于1973年10月遷至肯尼亞首都內(nèi)羅畢,。因為有了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的存在,，才有了在1988年成立政府間氣候變化專門委員會的基礎(chǔ)，才有了前期應(yīng)對氣候變化的一個組織框架基礎(chǔ),。 
　　但光有環(huán)保主義,，光有國際組織，還是不能將應(yīng)對氣候變化,、建設(shè)低碳社會,，從政治、法律,、經(jīng)濟的層面更深入地推進,。盡管聯(lián)合國看起來派頭很大，但在解決實際問題上,，還是要看大國的臉色行事,。決定世界游戲規(guī)則的依舊是大國,。這個時候，歐盟再次成為了應(yīng)對氣候變化的旗手,、推動者�,，F(xiàn)在回顧應(yīng)對氣候變化的歷史，最佳先進組織肯定要授予歐盟,。
　　歐盟之所以能夠成為環(huán)保旗手,，還是要追溯到1968年的歐洲學生運動。學生運動引導的環(huán)保運動,，在歐洲擁有了無數(shù)的粉絲,。
　　早在1985年就有人估計，大約有1000萬西歐人屬于一個或多個環(huán)保團體,，而參加地方環(huán)境運動活動的人數(shù)是這個數(shù)字的兩三倍以上,。有了這種強大的人氣作為基礎(chǔ)，環(huán)境運動組織紛紛聯(lián)合并參加歐洲各國的地方競選,，積極參加地方和全國選舉,，聯(lián)合之后的環(huán)境運動組織也紛紛改名或被視為綠黨，他們成為1980年以來歐洲政治版圖中最為活躍的新興政治力量,。
　　1985年,，剛剛加入新成立的德國綠黨不久的約施卡?菲舍爾參選成功，被任命為黑森州環(huán)境部長,，這也是德國綠黨取得的第一個公職。菲舍爾和前面那位質(zhì)疑法國青年與體育部部長的科恩?本迪特一樣,，都是1968年歐洲學生運動中最有影響力的學生領(lǐng)袖之一,。他們能夠走到歐洲政治舞臺的中心，還是源于1968年歐洲學生運動帶給他們的政治遺產(chǎn),。
　　當環(huán)保組織轉(zhuǎn)化成政黨,，各國綠黨所獲的支持也穩(wěn)步上升，在1994年的大選中,，德國綠黨成長為第三大黨,；最早進入議會（1981年）的比利時兩個分別代表不同語區(qū)的綠黨在1999年共贏得14.3%的選票。盡管歐洲各國綠黨在各類大選中所獲選票超過10%的情況并不常見,，但是,，在歐洲大陸普遍的多黨制體制下，綠黨的作用舉足輕重,，有著四兩撥千斤的效果,。
　　于是，歐洲各國的綠黨紛紛入閣,。芬蘭的“綠色聯(lián)盟”于1995年進入內(nèi)閣,，開創(chuàng)了歐洲綠黨參政的先例,；之后，1998年德國綠黨加入與社民黨的聯(lián)合執(zhí)政,；菲舍爾出任了施羅德政府的副總理兼外交部長,。法國綠黨也于1997年加入執(zhí)政的中左聯(lián)合政府，而在2009年的歐洲議會選舉中,，竟獲得16%的選票,，與社會黨（17%）相當。綠黨入了閣,，掌握了國家的政治權(quán)力,，就好比非政府組織的環(huán)保組織，比聯(lián)合國環(huán)境保護署這樣的國際性組織,，更有話語權(quán),，更有實質(zhì)推動力量。20世紀末,，歐盟的4個主要成員國中有3個均由綠黨籍政治家出任環(huán)境部長（德,、法、意）,，并參加歐盟理事會的環(huán)境部長會議,，左右著歐盟的環(huán)境政策。這種政策是有法律與政治力量做保障的,，歐洲的環(huán)保主義不單純是一種理論,、一種社會學上的思潮、一種道德,，而是一種強制的約束力,。
　　歐洲各國在一體化的思路上，首先從歐共體整起,，最終搞出了一個歐盟,。在這其中，環(huán)境意識通過環(huán)境運動得以在大眾中普及,，成為跨黨派,、跨國家的政治共識，并且也是促使歐盟成立的一個重要因素,。
　　歐盟成立后,，綜合實力迅速提升，累計起來的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了長期的世界霸主美國,。財大容易氣粗,，當歐盟的實力足夠膨脹的時候，必然要出來管事,，必然會輸出自己的價值觀,。以環(huán)保主義為基礎(chǔ),，應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)低碳發(fā)展,，就成為其向世界輸出的最重要的一個普世價值觀,。
　　這種普世價值觀充滿了綠色環(huán)保概念，為實現(xiàn)低碳目標鋪平了道路,，比起人權(quán)的普世價值觀,，在推廣方面難度要小很多，所以在全世界的推廣速度是挺快的,，效果也是很顯著的,。也是在這種低碳價值觀推廣的背景下，歐洲開始在全世界范圍內(nèi),，推行歐洲應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗,，實現(xiàn)從環(huán)保主義的軟約束轉(zhuǎn)化為政治、法律的硬約束,。
　　于是,，建立國際應(yīng)對氣候變化的國際法體系建設(shè)的大幕，就被歐盟徐徐拉開,。這面大幕的背后,，就是里約熱內(nèi)盧地球峰會、《京都議定書》,、“巴厘路線圖”,、哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會等這些已經(jīng)讓大家耳熟能詳?shù)拿帧?/TEXTAREA> 
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