|
2001年“9.11”事件后,，由于深受恐怖主義困擾，美國(guó)早已忽略了自己原本的戰(zhàn)略原則,，變得不知所措,。為自己確立了一個(gè)新的但遙不可及的目標(biāo)，那就是消除恐怖主義威脅,。打擊基地組織的戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)損失巨大,、分身乏術(shù)，想要從中恢復(fù),，只怕還需要10年的時(shí)間,。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，要想回歸均衡的外交政策,，在下一個(gè)10年中,，需要分幾步走，而這種舉動(dòng)極有可能招致非議,。
預(yù)言未來(lái)100年需要著眼于事件,，而預(yù)言未來(lái)10年需要著眼于人物。在《未來(lái)100年大預(yù)言》中,，我對(duì)那些能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度塑造歷史的非人為因素進(jìn)行了探討,。然而人類(lèi)的壽命十分有限，在我們短短的一生當(dāng)中,，波瀾壯闊的歷史潮流往往并不會(huì)對(duì)我們?cè)斐商笥绊�,，反倒是那些特定人物的特定決策會(huì)對(duì)我們的生活產(chǎn)生難以估量的作用。
本書(shū)是關(guān)于未來(lái)10年的短線(xiàn)分析：我們將會(huì)遇到什么情況,，將會(huì)產(chǎn)生哪些決策,，以及這些決策將會(huì)帶來(lái)何種結(jié)果。大多數(shù)人認(rèn)為,，我們確定的時(shí)間跨度越長(zhǎng),，未來(lái)就會(huì)變得越發(fā)神秘莫測(cè)。但是,，我的觀點(diǎn)卻恰恰相反,，因?yàn)閭�(gè)人行為才是最難預(yù)料的因素,。在長(zhǎng)達(dá)100年的時(shí)間里，一個(gè)國(guó)家會(huì)產(chǎn)生不計(jì)其數(shù)的個(gè)人決策,，然而每一項(xiàng)個(gè)人決策都會(huì)被湮沒(méi)在歷史的洪流中,，因此沒(méi)有哪一項(xiàng)決策可以說(shuō)是至關(guān)重要的。反之,，在短短的10年間,，特定人物，尤其是那些重權(quán)在握的政治人物所做出的重大決策,，會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生巨大的影響,。可以說(shuō),，《未來(lái)100年大預(yù)言》一書(shū)所思所寫(xiě)的為理解未來(lái)10
年提供了一個(gè)框架,。但那只是一個(gè)框架而已。
預(yù)測(cè)未來(lái)100年,，是一種辨別不可能的藝術(shù),，首先要確認(rèn)，然后再排除所有那些至少?gòu)倪壿嬌峡床豢赡馨l(fā)生的事情,。其原因正如夏洛克·福爾摩斯所言：“當(dāng)你排除了所有不可能性,，那么剩余的無(wú)論多么匪夷所思，也一定就是真相,�,！�
然而，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人都有可能做出一些出人意料的舉動(dòng),，這些舉動(dòng)或者愚蠢或者英明,，而只有當(dāng)時(shí)間跨度足夠長(zhǎng)時(shí),，個(gè)人決策才不會(huì)顯得舉足輕重,，從而降低我們進(jìn)行預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)你已經(jīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)未來(lái)做出預(yù)測(cè)后,，就可以回溯一下,，看看未來(lái)10年事情會(huì)如何發(fā)展。10年這樣一個(gè)時(shí)間框架之所以有意思,，是因?yàn)檫@樣有足夠長(zhǎng)的時(shí)間,，讓那些重大的、非人為的力量得以充分施展,，同時(shí)又短得正好,，讓那些特定人物所做出的特定決策規(guī)避可能難以避免的后果。因此,，在10年的時(shí)間跨度中,，歷史與權(quán)術(shù)狹路相逢,，同時(shí)政策的作用也不可輕忽。
一般情況下,，我不會(huì)熱衷于對(duì)某項(xiàng)政策的爭(zhēng)辯,，因?yàn)槲易罡信d趣的不是自己想要哪些事情發(fā)生，而是可能會(huì)有哪種情況出現(xiàn),。但是,，如果只考慮未來(lái)10年的話(huà)，那些從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看來(lái)或許無(wú)關(guān)緊要的事件仍然會(huì)對(duì)我們?cè)斐缮羁痰挠绊�,。因此,，它們�?duì)于未來(lái)我們應(yīng)采取何種政策具有現(xiàn)實(shí)意義，本書(shū)中既是一種預(yù)測(cè),，同時(shí)又是一種探討,。
之所以從美國(guó)談起，原因與對(duì)1910年的研究必須始于英國(guó)一樣,。正如第一次世界大戰(zhàn)前夕,，英國(guó)處于世界的中心一樣，無(wú)論未來(lái)可能發(fā)生什么,，今天的全球體系仍在圍繞美國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn),。在《未來(lái)100年大預(yù)言》中，我闡述了美國(guó)的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì),。但是在這本書(shū)中,，我不得不論及美國(guó)的缺陷和短板。幸運(yùn)的是,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看這些缺陷不會(huì)造成太大的問(wèn)題,，因?yàn)闀r(shí)間會(huì)沖淡一切。但是由于你我生也有涯,，這些問(wèn)題對(duì)于我們來(lái)說(shuō)往往有著切身的感受,。在這些問(wèn)題中，大多數(shù)源于亟待解決的體制失衡,，有些是領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題,，因?yàn)樵诙潭痰?0年中，人為因素會(huì)變得至關(guān)重要,，這一點(diǎn)我從一開(kāi)始就談到了,。
現(xiàn)在，對(duì)于這些問(wèn)題以及相關(guān)人物的探討成了我們的當(dāng)務(wù)之急,。較之于其他時(shí)代,，在美國(guó)成為全球唯一超級(jí)大國(guó)之后的第一個(gè)10年，世界相對(duì)太平,。至于美國(guó)面臨的真正安全問(wèn)題,，巴格達(dá)和巴爾干只是小菜一碟,，算不上什么威脅。因此,，在這樣一個(gè)其他各國(guó)似乎無(wú)怨無(wú)悔地接受我們領(lǐng)導(dǎo)地位的世界里,，美國(guó)沒(méi)有必要費(fèi)盡心機(jī)謀劃大戰(zhàn)略。但是10年后,，“9·11”事件把這一幻想打翻在地,。整個(gè)世界都變得危機(jī)四伏，超出了我們的想象,，可供美國(guó)選擇的余地少之又少,。不幸的是，美國(guó)并沒(méi)有制定相應(yīng)的全球戰(zhàn)略,。恰恰相反,，美國(guó)逐漸形成了一套極為狹隘的集中打擊恐怖主義的政治軍事戰(zhàn)略。
現(xiàn)在21
世紀(jì)的第一個(gè)10年已經(jīng)接近尾聲,。實(shí)際上,，自被劫持的飛機(jī)向紐約和華盛頓建筑群橫沖直撞的那一刻起，美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始從伊拉克和阿富汗撤軍甚至從全世界退出,，現(xiàn)在這一進(jìn)程還在繼續(xù),。因?yàn)闁|西兩岸均有大洋的屏障保護(hù)，所以美國(guó)一心想要從錯(cuò)綜復(fù)雜的全球事務(wù)中抽身退隱,，以便安享本土安全的太平盛世,。然而，一邊是恐怖分子暗藏殺機(jī),，另一邊是那些認(rèn)為美國(guó)危險(xiǎn)莫測(cè)的民族,、國(guó)家虎視眈眈，所以美國(guó)本土其實(shí)并不安全,。
在20世紀(jì)大部分時(shí)間里,，我們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略始終發(fā)揮著良好的作用，但在布什總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下,，美國(guó)早已將這些戰(zhàn)略?huà)佒T腦后,。相反,，這兩位領(lǐng)導(dǎo)人常常率性而為,，甚至不惜以身試險(xiǎn)。他們所確定的目標(biāo)無(wú)法兌現(xiàn),，原因在于他們對(duì)上述問(wèn)題做出了錯(cuò)誤的估計(jì),，就算他們自信巧舌如簧，也于事無(wú)補(bǔ),。其結(jié)果是,，美國(guó)的能力過(guò)度擴(kuò)張,，向全世界到處投送力量，已經(jīng)不堪重負(fù),，也正是因?yàn)槿绱�,，那些蕞爾小邦也敢于在太歲頭上動(dòng)土。
在制定美國(guó)未來(lái)10年的政策時(shí),，我們的當(dāng)務(wù)之急就是重新回歸過(guò)去均衡的全球戰(zhàn)略,，這是美國(guó)從古羅馬和100年前的大英帝國(guó)取的經(jīng)。這些老牌的帝國(guó)主義國(guó)家并沒(méi)有到處耀武揚(yáng)威地稱(chēng)王稱(chēng)霸,，而是通過(guò)在各個(gè)地區(qū)安插不同的傀儡以維護(hù)自己的統(tǒng)治地位,。這些傀儡一方面可以相互制約，另一方面又可以用來(lái)對(duì)付那些陰謀反叛者,。為了保持均勢(shì),，他們利用敵對(duì)力量相互傾軋，從而最大限度地維護(hù)帝國(guó)的利益,。同時(shí),，他們還會(huì)利用經(jīng)濟(jì)利益和外交手段讓這些附屬?lài)?guó)與自己休戚與共，緊密相連,。不過(guò),，這里所說(shuō)的外交手段可不是國(guó)與國(guó)之間例行公事的禮尚往來(lái)，而是指在鄰國(guó)與附屬?lài)?guó)之間縱橫捭闔,，讓這些國(guó)家相互猜忌的程度超過(guò)它們對(duì)宗主國(guó)的不信任感,。只有在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，它們才會(huì)動(dòng)用帝國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行赤裸裸的武力干涉,。
正是因?yàn)樽裱诉@一政策,，在第一次世界大戰(zhàn)中，只有當(dāng)歐洲大陸均勢(shì)岌岌可危時(shí),，當(dāng)俄國(guó)在東線(xiàn)陷落而德國(guó)有可能在西線(xiàn)一舉橫掃英國(guó)和法國(guó)時(shí),，美國(guó)才最后參與其中；等到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí),，美國(guó)又敦促各方訂立和平條約,，從而遏制法國(guó)在戰(zhàn)后獨(dú)霸歐洲。
在第二次世界大戰(zhàn)早期,，美國(guó)盡量推遲直接參戰(zhàn),，而是在西線(xiàn)抵抗德軍，同時(shí)在東線(xiàn)游說(shuō)蘇聯(lián)人與德軍浴血奮戰(zhàn),，支持英軍,。此后，美國(guó)又利用均勢(shì)策略成功地阻止了蘇聯(lián)對(duì)西歐,、中東以及中國(guó)的控制,。從
“鐵幕”的出現(xiàn)直到冷戰(zhàn)結(jié)束,，在這一漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期中,，美國(guó)的離間計(jì)、三角計(jì)與操縱計(jì)不僅明智連貫，老謀深算,，而且收到了顯著的成效,。
然而,，在蘇聯(lián)解體以后,，美國(guó)外交策略的重心發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)移，從只遏制那些與自己針?shù)h相對(duì)的大國(guó),，發(fā)展到凡是可能觸動(dòng)美國(guó)敏感神經(jīng)的潛在地區(qū)霸主,，都成了美國(guó)竭力鉗制的對(duì)象。從1991到2001年的10年間,，遭到美國(guó)入侵或者干涉的國(guó)家共有5個(gè)：科威特,、索馬里、海地,、波斯尼亞和塞爾維亞,。這種軍事行動(dòng)的頻率節(jié)奏令人明顯感到非比尋常。雖然美國(guó)想要達(dá)到的目標(biāo)并不總是十分明確,，但其外交策略似乎不時(shí)受到人道主義關(guān)懷的驅(qū)使,。如若不然，1994年入侵海地與我們的國(guó)家利益有何關(guān)聯(lián),？
在20世紀(jì)90年代,，當(dāng)時(shí)美國(guó)的實(shí)力異常雄厚，所以能夠游刃有余地進(jìn)行縱橫捭闔,，甚至可以心血來(lái)潮地對(duì)別國(guó)揮舞意識(shí)形態(tài)的大棒,。當(dāng)你的地位不可動(dòng)搖時(shí)，你就沒(méi)有必要像進(jìn)行外科手術(shù)一樣小心翼翼地采取行動(dòng),。因此,，在對(duì)付那些潛在的地區(qū)霸主時(shí)，美國(guó)大刀闊斧,、志在必得,，不僅要戰(zhàn)勝敵國(guó)的軍隊(duì)，而且還要占領(lǐng)對(duì)方的領(lǐng)土,。從軍事角度來(lái)看,，美國(guó)在20世紀(jì)90年代發(fā)動(dòng)的一系列軍事行動(dòng)全都是騷擾性進(jìn)攻，其初衷是將那些野心勃勃的地區(qū)大國(guó)拖入混戰(zhàn),，按照美國(guó)選擇的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)對(duì)地區(qū)以及國(guó)內(nèi)威脅,，而非任由其發(fā)展并讓那些蕞爾小邦牽著美國(guó)的鼻子走。
2001
年的“9·11”事件后,，由于剛剛遭受恐怖主義困擾,，美國(guó)變得更加不知所措，進(jìn)退無(wú)據(jù),，完全拋棄了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略原則,。取而代之的是，它為自己確立了一個(gè)新的但是遙不可及的目標(biāo),，那就是消除恐怖主義威脅,。然而，基地組織,，也就是這一威脅的主要源頭,，同樣為自己制定了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)卻并非不可思議的目標(biāo)，那就是重新建立伊斯蘭哈里發(fā)政權(quán),，那種在17世紀(jì)時(shí)由穆罕默德建立,、此后又以各種不同形式存在、直至一戰(zhàn)末奧斯曼帝國(guó)解體后才土崩瓦解的,、神權(quán)合一的國(guó)家,。如果哪些國(guó)家的穆斯林政府在基地組織看來(lái)不夠正統(tǒng)，他們就會(huì)煽動(dòng)民眾進(jìn)行陰謀顛覆,�,；亟M織認(rèn)為，伊斯蘭國(guó)家之所以飽受蹂躪,，不僅是出于民眾對(duì)本國(guó)政府的畏懼,，更是因?yàn)樵诿癖娍磥?lái)，本國(guó)政府背后有美國(guó)撐腰,，而美國(guó)是不可挑戰(zhàn)的,。
為了讓廣大伊斯蘭民眾擺脫這種畏懼心理，基地組織認(rèn)為,，他們必須證明美國(guó)其實(shí)是一個(gè)色厲內(nèi)荏的國(guó)家--如果有穆斯林教徒將自己的生死置之度外,，哪怕只有幾個(gè)，也足以讓美國(guó)變得不堪一擊,。
作為對(duì)基地組織襲擊的回應(yīng),，美國(guó)對(duì)伊斯蘭世界，尤其是阿富汗和伊拉克逐一發(fā)起了猛烈報(bào)復(fù),，以證明自己的國(guó)家實(shí)力與行動(dòng)能力,，但是這些軍事行動(dòng)仍然是一種騷擾性進(jìn)攻。美國(guó)的本意并不是為了打敗敵軍和占領(lǐng)國(guó)土,，而是為了擾亂基地組織的行動(dòng),，并且在穆斯林世界制造混亂。不過(guò)，制造混亂只是一種短期手段,，而不是一種長(zhǎng)期策略,。雖然美國(guó)證明了它完全有能力摧毀恐怖組織和減少恐怖活動(dòng)，但它并未實(shí)現(xiàn)自己曾經(jīng)許下的宏愿,，那就是徹底根除恐怖主義威脅,。想要消除這一威脅，就需要對(duì)散布于全球各個(gè)角落數(shù)百萬(wàn)恐怖分子的一言一行進(jìn)行秘密監(jiān)視,。且不說(shuō)這種做法根本就無(wú)法實(shí)現(xiàn),，即便真的能做到，也需要耗費(fèi)不計(jì)其數(shù)的資源,。不言而喻,，這一過(guò)程會(huì)讓美國(guó)精疲力竭，并且耗盡自己所有的資源,，正如美國(guó)現(xiàn)在的情況一樣,。消除恐怖主義固然是人心所向，但是并不能因此證明這一目標(biāo)就切實(shí)可行,，或者值得付出任何代價(jià),。
這種做法讓美國(guó)損失巨大、分身乏術(shù),，想要從這種狀態(tài)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，只怕還需要10年的時(shí)間,。目前當(dāng)務(wù)之急是回歸維持地區(qū)勢(shì)力均衡的傳統(tǒng)外交政策,，必須在當(dāng)前美國(guó)展開(kāi)軍事行動(dòng)的主要地區(qū)，也就是從地中海到興都庫(kù)什山脈一帶開(kāi)始恢復(fù)均勢(shì),。在20世紀(jì)后半葉的大部分時(shí)間里,，該地區(qū)一直存在著三種天然均勢(shì)，即阿以,、印巴和兩伊之間的勢(shì)力均衡,。然而，現(xiàn)在這三種均勢(shì)都已經(jīng)不復(fù)存在,，這在很大程度上是拜美國(guó)最近的外交政策失誤所賜,。由于沒(méi)有了鄰國(guó)的制衡，以色列又開(kāi)始試圖頻頻在地面上制造既成事實(shí),。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中,，巴基斯坦受到了重創(chuàng)，已不再對(duì)印度形成有效的掣肘,。此外,，最為重要的是,，因?yàn)橐晾艘货瓴徽瘢晾史吹钩闪瞬ㄋ篂车貐^(qū)最大的軍事強(qiáng)國(guó),。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),，要想恢復(fù)該地區(qū)的均勢(shì)并且讓整個(gè)美國(guó)外交政策也回歸均衡，在下一個(gè)10年中,，我們需要分幾步走,，而這些步驟極有可能招致非議,。在下面幾章里我還會(huì)談到,，美國(guó)必須不動(dòng)聲色地與以色列拉開(kāi)距離，同時(shí)加強(qiáng)（或者至少停止削弱）巴基斯坦的力量,。正如羅斯福在二戰(zhàn)時(shí)與蘇聯(lián)締結(jié)和約,，以及尼克松在20世紀(jì)70
年代出訪(fǎng)中國(guó)一樣，無(wú)論有多么不情愿,，美國(guó)現(xiàn)在需要對(duì)伊朗示好,。要想實(shí)施上述步驟，我們?cè)谶\(yùn)用自己的實(shí)力時(shí)手腕必須變得更加微妙,，而這種能力恰恰是近來(lái)兩任總統(tǒng)所欠缺的,。對(duì)于未來(lái)10年來(lái)說(shuō),，這種微妙性的實(shí)質(zhì)是我們第二個(gè)重要的話(huà)題,，關(guān)于這一點(diǎn)我會(huì)在下文詳述。
如果說(shuō)中東地區(qū)是美國(guó)要重新恢復(fù)均勢(shì)的切入點(diǎn),，那么在歐亞大陸就必須開(kāi)始應(yīng)對(duì)敵友陣營(yíng)重新分化組合這一挑戰(zhàn),。美國(guó)歷代對(duì)外政策的關(guān)鍵目標(biāo)之一，就是要把歐洲尖端技術(shù)與俄羅斯豐富的自然及人力資源分隔開(kāi)來(lái),，使二者不得相互給力,。20世紀(jì)90年代初，當(dāng)美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó),，而莫斯科卻喪失了對(duì)蘇聯(lián)及其加盟共和國(guó)的控制權(quán)時(shí)，這一目標(biāo)已經(jīng)被我們拋諸腦后,。幾乎與此同時(shí),，美軍在地中海--喜馬拉雅山脈一帶的失衡布局為俄羅斯保守勢(shì)力恢復(fù)其在該地區(qū)的影響提供了可乘之機(jī)。在普京的領(lǐng)導(dǎo)下,，俄羅斯不僅早在與格魯吉亞開(kāi)戰(zhàn)之前就開(kāi)始重新宣稱(chēng)自己對(duì)這一地區(qū)的權(quán)力，并且從此加快了自己東山再起的步伐,。此時(shí)的美國(guó)由于被伊拉克和阿富汗束縛了手腳而分身乏術(shù),，所以未能阻止莫斯科在該地區(qū)迅速恢復(fù)影響,，甚至對(duì)于俄羅斯的勃勃野心都沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)行一次實(shí)實(shí)在在的威懾。其結(jié)果是,，美國(guó)不得不面對(duì)這樣一個(gè)與其意見(jiàn)相左，也想在歐洲擴(kuò)大影響力的地區(qū)強(qiáng)國(guó),。
如果我們仔細(xì)研究這一次等重要地區(qū)的另一個(gè)玩家歐盟,，那么俄羅斯卷土重來(lái)和繼續(xù)西進(jìn)的危險(xiǎn)便一目了然。人們?cè)?jīng)設(shè)想,，歐盟會(huì)發(fā)展成為一個(gè)像美利堅(jiān)合眾國(guó)那樣的超國(guó)家,，但是2008年的金融危機(jī)暴露了歐盟自身的體制性缺陷,，從而引發(fā)了南歐國(guó)家的一系列經(jīng)濟(jì)危機(jī)
（意大利,、西班牙、葡萄牙和希臘）,。
當(dāng)歐盟最大的經(jīng)濟(jì)引擎--德國(guó)發(fā)現(xiàn)自己可能要為其他歐盟伙伴的錯(cuò)誤政策和過(guò)度放縱行為買(mǎi)單時(shí),，它開(kāi)始重新審視自己的當(dāng)務(wù)之急。其結(jié)果自然不言而喻,，較之于歐洲鄰國(guó),，德國(guó)與俄羅斯有著更大的共同利益。無(wú)論德國(guó)可能從自己的歐盟伙伴那里獲得多少好處,，它的大部分天然氣只能依靠俄羅斯,；反過(guò)來(lái)，俄羅斯所需要的技術(shù)在德國(guó)比比皆是,；德國(guó)急需輸入人力資源,，卻不想因?yàn)橐泼駟?wèn)題增加自己的社會(huì)壓力，顯然最好的辦法就是在俄羅斯興建德國(guó)工廠(chǎng),。而與此同時(shí),，由于美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上要求德國(guó)增兵，再加上其他方面的一些矛盾,，最終導(dǎo)致了美德之間的摩擦不斷增加,，德俄日益靠近。
這一切都足以說(shuō)明,，如果美國(guó)想要回歸平衡,，那么在未來(lái)
年中，就必須不遺余力地設(shè)法削弱德俄之間這種協(xié)作關(guān)系,�,？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，美國(guó)所采取的手段很可能包括培植與波蘭的新關(guān)系,，把它打造成一把地緣上的鐵道扳手,，重重地砸在德俄接近的制動(dòng)引擎上,。
當(dāng)然，中國(guó)也應(yīng)該引起重視,。不過(guò)隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡走到盡頭,，我們目前對(duì)中國(guó)擴(kuò)張的焦慮不安也會(huì)日漸減弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)逐漸放緩,，并且變得更加成熟--也許我們還要補(bǔ)充一句,，即便如此,，中國(guó)10億人口仍然生活在貧困狀態(tài)
（這是作者的一家之言,，不代表我們的立場(chǎng)。--譯者注）,。因此,，美國(guó)關(guān)注的重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向東北亞地區(qū)真正的大國(guó),，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居世界第三和海軍規(guī)模名列該地區(qū)之首的日本,。
綜上所述，未來(lái)10年的情況錯(cuò)綜復(fù)雜,，其中有許多變動(dòng)不定的因素,。在這個(gè)階段，總統(tǒng)需要做的就是在美國(guó)的傳統(tǒng),、道德原則與多數(shù)民眾不愿看到的現(xiàn)實(shí)之間進(jìn)行調(diào)和,，這需要施展高超的政治技巧，其中包括不妨與敵國(guó)結(jié)盟,，同時(shí)讓民眾愿意相信,，我們的外交政策與價(jià)值觀念并行不悖。因此,，總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)像所有偉大先賢那樣兩面兼顧,，一方面對(duì)傳統(tǒng)美德孜孜以求，另一方面巧言令色也要適可而止,。
然而,，世上再巧妙的手腕也難以彌補(bǔ)深層的缺陷。在我看來(lái),，美國(guó)所擁有的是一種
“深層實(shí)力”,。首先，所謂深層實(shí)力,，也是最重要的就是力量均衡,。這就意味著，該國(guó)的經(jīng)濟(jì),、軍事,、政治實(shí)力要大體相當(dāng),，并且能夠相互支持。其次,，這種實(shí)力要有一定的文化與倫理模式作為基礎(chǔ),，并且能夠?qū)?quán)力的運(yùn)作方式和個(gè)人的行為規(guī)范做出相應(yīng)的界定。
譬如,，歐洲雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大,，但是軍事力量相對(duì)薄弱，而且在政治方面,，尤其是在那些成員國(guó)應(yīng)遵循的義務(wù)框架上,，歐盟各國(guó)很難達(dá)成任何共識(shí)。
雖然兼具根基深厚與均衡的情況并不多見(jiàn),，但是在下文中我會(huì)向大家做出具體闡釋?zhuān)诩磳⒌絹?lái)的10年中,，美國(guó)是唯一一個(gè)能夠強(qiáng)基固本并且綜合運(yùn)用這兩者的國(guó)家。更為重要的是,，在這一點(diǎn)上,，美國(guó)幾乎別無(wú)選擇。無(wú)論在左翼人士還是右翼人士當(dāng)中都存在有這樣一種看法,，那就是美國(guó)可以選擇從掌控全球大權(quán)的復(fù)雜局面中抽身隱退,。人們相信，似乎只要美國(guó)停止干預(yù)全球事務(wù),，這個(gè)世界就不會(huì)再對(duì)它愛(ài)恨交加,，這樣一來(lái)，美國(guó)人就可以高枕無(wú)憂(yōu)地安享國(guó)內(nèi)的太平盛世了,。持有這種觀點(diǎn)的人們非常懷舊,，懷念曾幾何時(shí)，美國(guó)只關(guān)注自己的國(guó)內(nèi)利益,，任憑世界自行其是,。
誠(chéng)然，美國(guó)立國(guó)伊始,，喬治·華盛頓曾經(jīng)警告過(guò),，不要陷入任何同盟之中，但今非昔比,，現(xiàn)在美國(guó)創(chuàng)造的財(cái)富已經(jīng)占全世界的25%,，僅僅是這一數(shù)字就足以將美國(guó)置身于世界事務(wù)之中。因?yàn)槊绹?guó)人的生產(chǎn)和消費(fèi)情況決定了其他各國(guó)人民的生活水平,，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策決定了全世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況,。況且，美國(guó)海軍還牢牢地控制著制海權(quán),，從而確保其向全球進(jìn)行經(jīng)濟(jì)輸出時(shí)暢通無(wú)阻,，同時(shí)也有潛力在必要時(shí)阻斷其他國(guó)家的海上商路,。即使美國(guó)想要縮減經(jīng)濟(jì)規(guī)模以減少對(duì)他國(guó)的侵害，但問(wèn)題是誰(shuí)也不知道怎么去做,，更別提美國(guó)將為此付出高昂代價(jià),。
然而，這些并不能說(shuō)明美國(guó)目前對(duì)自己的實(shí)力高枕無(wú)憂(yōu),。一切都發(fā)展得太快太遠(yuǎn),。正因?yàn)槿绱耍胱屆绹?guó)的外交政策恢復(fù)平衡,，就必須將美國(guó)重新置于與其在世界上的實(shí)際地位相稱(chēng)的定位,。我們注意到，蘇聯(lián)解體后,，全球霸主地位由美國(guó)獨(dú)享,，無(wú)以匹敵。現(xiàn)在需要正視的是,，無(wú)論我們是否喜歡,，也無(wú)論我們是有意栽花還是無(wú)心插柳，一番冷戰(zhàn)較量之后,，美國(guó)不僅崛起成為世界霸主,，也成為全球帝國(guó)。
但是,，這并非美國(guó)人民所期待的現(xiàn)實(shí)，這不是說(shuō)他們不想從中獲得經(jīng)濟(jì)上和戰(zhàn)略上的利益,，而是他們不愿為此付出代價(jià),。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，美國(guó)人希望自由市場(chǎng)能夠增加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力,，但是卻不愿意忍受其中的痛苦,；從政治方面來(lái)看，他們希望能夠?qū)θ蚴聞?wù)產(chǎn)生巨大影響,，但是卻不愿意因此而受到世界各國(guó)的憎恨,；從軍事方面來(lái)看，他們希望自己能夠安居樂(lè)業(yè),，沒(méi)有外患,，但是卻不愿意承擔(dān)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的沉重負(fù)擔(dān)。
所謂帝國(guó),，鮮有事先計(jì)劃好或者提前預(yù)知到的,，而那些曾經(jīng)煞費(fèi)苦心經(jīng)營(yíng)的政權(quán)，比如拿破侖或者希特勒所自詡的帝國(guó),，都命不久長(zhǎng),。反之,，那些經(jīng)歷了長(zhǎng)期發(fā)展而羽翼漸豐的國(guó)家往往早在自己意識(shí)到這一點(diǎn)之前，就已經(jīng)變得勢(shì)不可擋了,。這就是古代羅馬和近代大英帝國(guó)曾經(jīng)遭遇到的困境,，但是它們卻成功地把握了這一機(jī)遇，因?yàn)樵诔蔀榈蹏?guó)之后,，它們不僅能夠正視自己的角色,，而且也懂得如何進(jìn)行掌管。
與昔日羅馬帝國(guó)以及大英帝國(guó)不同的是,，美國(guó)對(duì)世界的支配結(jié)構(gòu)是非正式的,，但是美國(guó)作為全球霸主的事實(shí)并沒(méi)有因此有所削弱。美國(guó)不僅掌控著廣袤的海洋,，而且其經(jīng)濟(jì)總量占世界1/4強(qiáng),。如果美國(guó)人改用iPod或者某種新型食品配方，那么中國(guó)和拉丁美洲的工廠(chǎng)和農(nóng)民就會(huì)立即據(jù)此重組生產(chǎn)線(xiàn),。這就是19世紀(jì)歐洲列強(qiáng)支配中國(guó)時(shí)所采用的方式--絕不當(dāng)正式的統(tǒng)治者,，而是要把它塑造和利用得恰如其分，這樣,，是正式還是非正式統(tǒng)治就變得無(wú)所謂了,。
不可否認(rèn)，美國(guó)人在同化其他國(guó)家時(shí)困難重重,，其原因在于美利堅(jiān)帝國(guó)的規(guī)模和實(shí)力具有天然的破壞性和侵略性,。這也就是說(shuō)，只要美國(guó)有所舉動(dòng),，就不可能沒(méi)有其他國(guó)家從中受益或者受到威脅,。美國(guó)的巨大實(shí)力不僅會(huì)為其他國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還會(huì)為自身招致敵對(duì)情緒,。美國(guó)是一個(gè)商業(yè)共和國(guó),，所以它的一切都離不開(kāi)貿(mào)易。雖然其經(jīng)濟(jì)繁榮要?dú)w因于國(guó)內(nèi)資產(chǎn)以及自身優(yōu)勢(shì),，但是如果脫離了世界,，美國(guó)這種欣欣向榮的局面就會(huì)難以為繼。因此,，如果美國(guó)想要繼續(xù)保持自己的規(guī)模,、財(cái)富和實(shí)力，唯一的選擇就是學(xué)會(huì)如何理直氣壯地掌握自己這種具破壞性的巨大影響力,。
除非能夠認(rèn)清美國(guó)現(xiàn)在所處的地位,，否則人們很難就帝國(guó)的益處、自身面臨的困境及其必然性達(dá)成共識(shí)。無(wú)可匹敵的實(shí)力已經(jīng)足以令人心驚膽寒,，如果這一力量不為人知,，那么它就如同一頭橫沖直撞的巨象。
有鑒于此,，我主張,，在未來(lái)10年中，無(wú)論愿不愿意,，美國(guó)都應(yīng)從有意忽略自己現(xiàn)有地位向接受事實(shí)轉(zhuǎn)變,。而一旦接受了這一點(diǎn)，美國(guó)的外交政策就會(huì)變得更趨成熟老練,。在未來(lái)10年中,，雖然我們不會(huì)對(duì)外宣稱(chēng)美利堅(jiān)帝國(guó)這一事實(shí)，甚至民眾也不會(huì)意識(shí)到這一點(diǎn),，但是對(duì)于這一局勢(shì)的正確認(rèn)識(shí),，能夠讓美國(guó)對(duì)自身實(shí)力的掌控變得更加卓有成效。
|