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作者：蘇偉 楊帆
劉士文
出版社：中國經(jīng)濟(jì)出版社 |
近年來,，“重慶模式”是一個(gè)非常熱門的概念,。之所以熱門,，至少有兩個(gè)原因,，一方面,，關(guān)于重慶的近幾年治理實(shí)踐,，究竟好不好,、能否持續(xù)，這在國內(nèi)外是有強(qiáng)烈爭議的,。由此產(chǎn)生的不同看法，并不是某些官員所稱的雜音,、來源于“極少數(shù)人”,。通過《重慶模式》一書，我們可以發(fā)現(xiàn),，對(duì)此概念持批評(píng)態(tài)度的人及其提出的觀點(diǎn),，有許多來源于對(duì)重慶各領(lǐng)域發(fā)展情況的不了解。
這絕不是說,，重慶有關(guān)方面沒有開展政策營銷,、讓外界人士無法認(rèn)知了解。有所偏見和誤解的不少學(xué)者,、媒體人,、網(wǎng)民及其他人士，確實(shí)需要反省,，警惕那種不愿了解和深讀,、隨意輕率嘲弄的思維邏輯。
問題是,，為什么會(huì)有不在少數(shù)的人,，下意識(shí)（無意識(shí)）的不相信“重慶模式”呢？這其中有沒有模式本身與經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化規(guī)律的錯(cuò)位，讓人無法相信,、接受和贊賞,？又或者,，本來做對(duì)了某一件、某一些事,，而因?yàn)檎郀I銷傳播基調(diào),、話語方式過于突兀，造成質(zhì)疑,？
另一方面,，重慶模式，是否意味著一種可供復(fù)制的“問題解決模式”,？換句話,，重慶市近幾年所推行的各項(xiàng)改革和施政，究竟能否推廣到整個(gè)中國,；重慶能否如深圳,、上海浦東過去所做的那樣，擔(dān)當(dāng)起中國國家轉(zhuǎn)型的改革試點(diǎn)角色,。這是基于“重慶模式是正確的”前提下提出的追問,，也是《重慶模式》一書要想自圓其說所必須解答的問題。
《重慶模式》這本書的基本意義,，就在于能使人更為全面,、客觀的看待重慶改革發(fā)展的政策方向和內(nèi)容，認(rèn)識(shí)到分別引起過國內(nèi)外熱議和批評(píng)的各項(xiàng)“新政”的連接關(guān)系,，進(jìn)而理解到許多政策（制度安排）的緊迫性,、必要性和獨(dú)特價(jià)值。譬如,，重慶為消除地理,、物流劣勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)行垂直整合,，改變了沿海地區(qū)加工貿(mào)易“兩頭在外”的模式,，創(chuàng)新發(fā)展出富有重慶特色的“一頭（原材料）在內(nèi)，一頭（銷售）在外”方案,，實(shí)現(xiàn)配套物流成本最小化,，使得信息產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，震驚全球業(yè)界,。其間的創(chuàng)新思路和力度,，頗值得國內(nèi)其他地區(qū)借鑒。又如,，重慶在培育國資,、國企做大做強(qiáng)的過程中，使之承擔(dān)起改善民生的責(zé)任（如公租房）,，做出了國內(nèi)其他特大城市,、大城市沒能做到（不愿去做）的成績,，也是發(fā)人深省的。
書中承認(rèn)“重慶模式”有亟待完善加強(qiáng)的地方,，較為簡略的談到,，“民主建設(shè)對(duì)于重慶有特殊意義。重慶經(jīng)驗(yàn),，主要是薄熙來書記領(lǐng)導(dǎo)下取得的,，他個(gè)人因素起著關(guān)鍵作用……但長期來看，要依靠民主法制而不是杰出的領(lǐng)導(dǎo)人……應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行民主的試驗(yàn),。只要按法律行事,，民主發(fā)展就不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，而是真正控制腐敗的制度屏障,�,！�
在筆者看來，《重慶模式》這本書比較出彩,、能引起讀者興趣,、發(fā)揮出幾名作者才智水平的章節(jié)，當(dāng)屬第四章（經(jīng)濟(jì)開放,、招商引資,、產(chǎn)業(yè)整合）、第六章（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）和第八章（民生導(dǎo)向）,。而對(duì)于“重慶模式”本身引起爭議最大的一些內(nèi)容，基本沿用官方措辭,，不僅顯得親和性,、靈活性、說服力不夠,，而且也未能妥帖的與經(jīng)濟(jì),、民生工作整合在一起。
經(jīng)典馬克思主義理論,、中國特色社會(huì)主義政治綱領(lǐng)都強(qiáng)調(diào)“民主”之于社會(huì)主義的核心價(jià)值,，沒有民主，就不可能建設(shè)社會(huì)主義,。這本書既然提到了“民主”,，卻僅僅一筆帶過，未能務(wù)實(shí)全面的解讀社會(huì)主義與民主,、當(dāng)代社會(huì)主義社會(huì)下的民主,、全球化視野下的社會(huì)主義民主幾大根本性命題，以及這些命題與“重慶模式”正確性,、生命力的關(guān)系,，這才是最讓人遺憾的,。
而滿足當(dāng)代任何社會(huì)體制形態(tài)下人民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),，體現(xiàn)最基礎(chǔ)民主的預(yù)算公開問題,，書中也未提半句，頗讓人不解,。如今,，無論是“重慶模式”的支持者，還是因各種原因而形成的批評(píng)者,，都贊同這種模式培育出一個(gè)強(qiáng)大的地方政府,，及其支配公共資源的能力。如果沒有預(yù)算公開,，筆者不相信單靠“唱讀傳講”,，就可以遏制三公消費(fèi)，以及地方政府,、國資國企出現(xiàn)錯(cuò)誤決策,、低效率運(yùn)作的情況。事實(shí)上,，如果“重慶模式”能夠添加可操作的陽光政府,、陽光財(cái)政、陽光國企（國資）等內(nèi)容,，并將制度創(chuàng)新付諸實(shí)踐,，才可能保障地區(qū)長期快速發(fā)展、穩(wěn)定和諧,。