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作者：李寶元
出版社：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 |
■到2020年,，在人力資源欠發(fā)達(dá)國(guó)家中進(jìn)入領(lǐng)先地位
■到2030年,，進(jìn)入人力資源中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列
■到21世紀(jì)中葉，初步進(jìn)入人力資源發(fā)達(dá)國(guó)家行列
北京師范大學(xué)人本發(fā)展與管理研究中心主任,、《人力資源強(qiáng)國(guó)之路：中國(guó)人本發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》作者李寶元,，近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)已由“以物為本”的傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀,，實(shí)現(xiàn)人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,，已經(jīng)成為國(guó)家人口發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方向。中國(guó)應(yīng)通過長(zhǎng)期積累,、四維漸進(jìn),，不斷趕超、三步跨越,，爭(zhēng)取到21世紀(jì)中葉將中國(guó)建設(shè)成為世界人力資源強(qiáng)國(guó),。
從基本國(guó)情出發(fā)研究中國(guó)人力資源問題
記者：您寫這本書的背景是什么？
李寶元：中國(guó)正面臨著比過去更為復(fù)雜的人口發(fā)展形勢(shì),，“人口多,、素質(zhì)低”是中國(guó)的基本國(guó)情，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終面臨的基本矛盾和約束條件,。如何從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變到人力資源(資本)強(qiáng)國(guó),，是21世紀(jì)初期中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起、社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化復(fù)興,，亟待研究解決的一個(gè)最關(guān)全局性,、最具長(zhǎng)期性、最有戰(zhàn)略意義的重大議題,。
那么,，中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)標(biāo)定什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo),、實(shí)施何種戰(zhàn)略步驟、選擇什么作為戰(zhàn)略重點(diǎn)以及采取哪些戰(zhàn)略對(duì)策,，正成為舉國(guó)上下、社會(huì)各界特別是學(xué)術(shù)界人士普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題,。本書主要是在這些方面做些有益探討,。
用四維度理論衡量中國(guó)人力資源
記者：這本書在對(duì)中國(guó)人力資源認(rèn)識(shí)上有哪些特色？
李寶元：全書從“人本發(fā)展觀”理論視角,，采用歷史描述,、定量分析和經(jīng)驗(yàn)實(shí)證相結(jié)合的多元系統(tǒng)研究方法，構(gòu)建了中國(guó)人本經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體理論框架,，對(duì)中國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變到人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了全面,、系統(tǒng)的整合性研究。
我認(rèn)為,，遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀及指導(dǎo)方針,，衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人力資源能力水平，不僅要關(guān)注人力資源數(shù)量規(guī)模,，還要看人力資源素質(zhì)水平,；不能僅關(guān)注教育開發(fā)能力，還要關(guān)注市場(chǎng)配置能力和健康保障能力,；不僅要關(guān)注“發(fā)展”狀態(tài),，更要看重“制度變革”潛力，特別是對(duì)于中國(guó)這樣正處于多重制度轉(zhuǎn)型狀態(tài)的發(fā)展中大國(guó)來說,，更是如此,。為此，本書構(gòu)建了一套四維度理論框架來描述中國(guó)人力資源能力水平,。這四個(gè)維度是：
人力資源經(jīng)濟(jì)支撐能力,，即一個(gè)國(guó)家所擁有的人力資源數(shù)量(包括存量和增量)、構(gòu)成和素質(zhì)對(duì)其特定時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配支撐強(qiáng)度,；人力資源教育開發(fā)能力,，即一個(gè)國(guó)家滿足特定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)Ω骷?jí)各類專業(yè)技術(shù)人才的需要,，依托學(xué)校正規(guī)教育體系和社會(huì)非正規(guī)培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)其擁有的潛在人力資源進(jìn)行開發(fā)和再開發(fā)的能力,；人力資源市場(chǎng)配置能力，即一個(gè)國(guó)家人力資源基于市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)流動(dòng)和配置的規(guī)范化有效程度,；人力資源健康保障能力,，即一個(gè)國(guó)家維持其人力資源存量和增量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展所擁有的社會(huì)保障能力。
中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)要在這四個(gè)維度上同時(shí)漸進(jìn),，不可偏廢,。
通過三步跨越建設(shè)中國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)
記者：在您看來,，中國(guó)怎樣才能走向人力資源強(qiáng)國(guó)？
李寶元：我認(rèn)為中國(guó)未來40年人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)采取“分三步跨越”的戰(zhàn)略步驟：
第一步：到2020年,，在人力資源欠發(fā)達(dá)國(guó)家中進(jìn)入領(lǐng)先地位,，并準(zhǔn)備向人力資源中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平邁進(jìn)。在這個(gè)階段上,，要依然如故地發(fā)展和依托勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮人力資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉的相對(duì)優(yōu)勢(shì),，來支撐經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)快速增長(zhǎng),；同時(shí)，優(yōu)先投資教育和健康,，加大對(duì)低端勞動(dòng)力群體的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)安全保護(hù)力度,，順利實(shí)現(xiàn)人力資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。
第二步：到2030年,，進(jìn)入人力資源中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列,，并達(dá)到該類國(guó)家的均值水平。在這個(gè)階段上,，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)的客觀要求，逐步打破戶籍等勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割格局,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源教育開發(fā),、流動(dòng)
配 置 和 社 會(huì) 保 障 中 的 基 礎(chǔ) 性
作用，使中國(guó)人力資源能力初步達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。
第三步：到21世紀(jì)中葉,，初步進(jìn)入人力資源發(fā)達(dá)國(guó)家行列，最終達(dá)到該類國(guó)家的均值水平并努力向最高水平邁進(jìn),。再用20年時(shí)間,，通過在教育和醫(yī)療領(lǐng)域大刀闊斧的制度變革，逐漸走向全方位的制度創(chuàng)新,，來全面推動(dòng)人力資源的經(jīng)濟(jì)支撐能力,、教育開發(fā)能力、市場(chǎng)配置能力和社會(huì)保障能力大幅度提升,，最終將中國(guó)建設(shè)成為名副其實(shí)的人力資源強(qiáng)國(guó),，達(dá)到“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。