恩格斯就曾經(jīng)說過“我們不應(yīng)過分陶醉于我們對大自然的勝利，對于每一次這樣的勝利,，大自然都報復(fù)了我們,。”不幸的是,，這樣的歷史警言被淹沒在工業(yè)革命以來人類物質(zhì)實力極大提升的繁榮表象下,，并沒有引起特別的反響。20世紀(jì)80年代后，伴隨環(huán)境惡化加劇的情形,，可持續(xù)發(fā)展概念才開始被國際社會廣泛關(guān)注,。到了今天，環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為各國的基本認(rèn)知和實踐做法,。
可以看到,，在全世界應(yīng)對氣候變化、金融危機(jī)等大背景下,，低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨向,。美國、歐盟等西方發(fā)達(dá)國家都制定了國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略,。低碳發(fā)展成為各國塑造新的競爭優(yōu)勢而勢必?fù)屨嫉男轮聘唿c,。
在全球低碳發(fā)展的大背景下，中國也面臨著環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),。曾有研究機(jī)構(gòu)組織測算了2005年中國的環(huán)境成本,，它大約占到GDP的13.5%，而中國當(dāng)年GDP的增長才僅為10.4%,，凸顯中國要素利用效率低下,，環(huán)境損害大，粗放型增長模式不可持續(xù)的情況,。低碳轉(zhuǎn)型的方向,，與減少環(huán)境成本，建設(shè)環(huán)境友好型,、資源節(jié)約型社會的目標(biāo)是一致的,。更進(jìn)一步講，中國要想在國際社會中提高話語權(quán),，成為國際規(guī)則的制定者而非被動執(zhí)行者,，需要承擔(dān)國際社會的共同義務(wù)，在應(yīng)對全球氣候變暖的國際問題上,，扮演負(fù)責(zé)任大國的形象,，主動承擔(dān)起節(jié)能減排的重任。另一方面,，中國所面臨的外部關(guān)系也正發(fā)生著深刻變化,。中國的經(jīng)濟(jì)外向度超過了60%，已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟(jì)體和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中不可或缺的重要一環(huán),。因此,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的共贏,，是中國政府的必然選擇。
近些年來，中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化,。相關(guān)部門已經(jīng)提出,，未來五年將在中國的特定區(qū)域和特定行業(yè)開展碳交易。我認(rèn)為,，各地應(yīng)當(dāng)在適合自身發(fā)展水平和目標(biāo)的情況下，積極探索利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排,。政府需要加大研究發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的政策措施，改變以往過多依靠行政命令的方式,，更多利用市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方法,，實現(xiàn)成本效率減排。一些試點地區(qū),，不妨采取碳排放權(quán)交易的辦法,，給碳排放權(quán)定價。有了碳價格之后,，企業(yè)進(jìn)行超額排放就要付出相應(yīng)成本,，以此避免環(huán)境債務(wù)的代際轉(zhuǎn)移。碳排放交易在歐盟減緩溫室氣體排放的實踐中已經(jīng)產(chǎn)生了積極的效果,。當(dāng)前在中國也需要加緊建立自己的碳市場,。當(dāng)然，相比于建立碳交易的機(jī)構(gòu),，更重要的是建立體制和機(jī)制,，認(rèn)真研究中國在碳交易方面的問題。一是要注意碳交易的品種結(jié)構(gòu),；在碳交易的品種上,，不僅要資源型的，還要有技術(shù)型的,；二是建立國內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)和交易平臺,。要發(fā)展中國自己的代理機(jī)構(gòu)和交易平臺，而且要逐步實現(xiàn)國際化,；三是通過實踐不斷積累碳交易的經(jīng)驗,。建立碳市場應(yīng)遵循制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“交易先于制度”原則，在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展,，不斷推進(jìn)碳市場逐步完善。不能等設(shè)計出非常完善的制度以后才能進(jìn)行交易,，而是要從交易過程中總結(jié)經(jīng)驗,，逐步完善制度；四是注意建立中國的碳資源儲備。允許國內(nèi)一些從事長期投資的機(jī)構(gòu)購買碳減排量作為戰(zhàn)略儲備,。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,，中國政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)立足國情和發(fā)展階段,，逐步推進(jìn),。中國應(yīng)在自己的責(zé)任范圍內(nèi)積極承擔(dān)相應(yīng)的減排義務(wù)，履行自己的減排承諾,。同時中國應(yīng)該緊緊抓住當(dāng)今世界低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,，加快發(fā)展高碳能源低碳化利用和低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)體系,，如低碳建筑和低碳交通體系,，大力發(fā)展清潔能源汽車、軌道交通,，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低污染、低能耗,、低排放模式轉(zhuǎn)型,。
恰逢其時，熊焰同志的新著《低碳轉(zhuǎn)型路線圖》出版,。該書從全球低碳轉(zhuǎn)型的背景,、機(jī)遇與挑戰(zhàn)入手，分析了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義,，中國低碳轉(zhuǎn)型的選擇,，在國家相關(guān)政策和已經(jīng)采取行動的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外低碳城市經(jīng)驗,、地方政府和企業(yè)正在進(jìn)行中的低碳發(fā)展實踐,，提出未來全球應(yīng)對氣候變化的新趨勢以及中國低碳發(fā)展的未來之路。這本書語言平實,，思路清晰,，既有對中國低碳轉(zhuǎn)型路徑比較深入的理論思考，又通過篩選一些具有典型意義的實踐案例,，對各地低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和思路進(jìn)行了梳理和總結(jié),。通過各地的鮮活案例，我們看到地方政府的創(chuàng)新思路,，大膽實踐,，當(dāng)然也有經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)說,，這是一本閃爍著思想火花的實踐讀本,。在國家五省八市首批低碳試點的背景下,，這本書的問世，相信將對已經(jīng)試點或者將要大膽探索地區(qū)的地方政府,、企業(yè)和消費者,，提供一些有益思考和借鑒。