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作者:皮埃爾·雅克 拉金德拉·K.帕喬里
勞倫斯·圖比婭娜
出版社:社會科學(xué)文獻出版社 |
漢語中的“城”指城郭,，代表著軍事,；“市”則指市場,，代表著經(jīng)濟,。因此,，城市在古代也就自然而然地形成了防衛(wèi),、貿(mào)易兩種功能,。但在美國現(xiàn)代哲學(xué)家路易斯·芒福德看來,，隨著現(xiàn)代社會向工業(yè),、后工業(yè)時代前進，經(jīng)濟全球化影響到世界各個角落,，城市化的步伐愈益加快,，城市的功能逐漸由防衛(wèi)、貿(mào)易演變成為一種符號,、象征,，主要變成了“用來流傳人類文明的成果”。
然而,，在剛剛過去的近半個世紀里,，在世人對“經(jīng)濟增長”和“GDP主義”的狂熱追逐之下，各國的城市化以只爭朝夕的速度推進,，“人類文明的成果”是否還能流傳,，成了懸念。
據(jù)某國際權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計,，2009年,，全球有一半以上的人口生活在城市，到2030年,，全世界城市人口有望突破60%,。當百萬人口以上的城市越來越多,，如何全力滿足城市人的基本生活需求——潔凈用水和空氣、住房,、教育,、良好的醫(yī)療保健等，便成了一個巨大的挑戰(zhàn),。這也是中國的“蟻族”們近年來紛紛“逃離北上廣”的原因,。從這個意義上，如何平衡,、協(xié)調(diào)多元價值訴求,，是中國乃至世界城市規(guī)劃和建設(shè)面臨的超級難題。
其實,，在城市規(guī)劃和建設(shè)“無序”引發(fā)的各種“城市危機”并讓人們疼痛與感喟之時,，正是反思的起點，也給予人們發(fā)展和改善的動力,。在如脫韁之馬的“圈地運動”和“城市化進程”的大背景之中,，如何讓城市發(fā)展得更加合理和有序？《城市：改變發(fā)展軌跡（看地球2010）》試圖提出符合可持續(xù)發(fā)展的一整套拯救方案,。
這本書匯集了世界各地四十多位學(xué)者（其中包括2007年諾貝爾和平獎得主,、印度能源與資源研究所所長拉金德拉·K·帕喬里）的宏論，主要討論與城市發(fā)展有關(guān)的如“全球化：城市的機遇,？”,、“全球金融邏輯與城市打造”、“調(diào)節(jié)土地交易,，創(chuàng)建包容城市”,、“全球生態(tài)危機：城市給出的答案”、“城市網(wǎng)絡(luò)：表達需求,，強化功能”等十二個話題,，涉及經(jīng)濟、環(huán)境,、社會,、治理等方面，但主基調(diào)卻可以合而為一：“城市應(yīng)當成為‘用來對付那些強大而且不負責任的企業(yè)的結(jié)構(gòu)性平臺’,。擁有土地的城市可以為那些合法的,、具有不同功能的參與方提供一個聚集地，并與之清算,。要做到這一點,，必須首先對城市本身有個清楚的認識，應(yīng)當把它視作一個復(fù)雜的、能跨越不同時空,、與各參與方建立聯(lián)系的體系,。對這些互動行為可明確現(xiàn)存的哪些杠桿能用來幫助城市制定符合環(huán)保要求的政策�,！�
城市要化解諸多難題,，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，或達到“符合環(huán)保要求的政策”,，有目的的規(guī)劃和建設(shè)不可或缺,。本書的作者們大抵同意，克服經(jīng)濟,、社會,、環(huán)境對城市的制約，“離不開一種注重社會責任的城市化新政策”,，這不僅需要“制定一個城市應(yīng)對氣候變化的調(diào)整方案”,，也“應(yīng)當真正介入國土整治的綜合性規(guī)劃工作中去”。同時,，實施這種城市規(guī)劃的主體,，并不局限于政府當局，同樣包括從事城市建設(shè),、提供公共服務(wù)的企業(yè)和社會團體,。立足當下，作者們認為“尋求可持續(xù)發(fā)展道路的城市”,，最迫切需要解決的問題體現(xiàn)在兩方面：第一,，要充分考慮到全球化的世界所帶來的約束與機遇；第二,，在制定政策時充分考慮地方特性、各參與方的戰(zhàn)略以及本轄區(qū)的潛力,。
現(xiàn)代城市的“不安全和割裂”,，是本書作者們重點關(guān)注和探討的另一個核心問題。違法,、犯罪,、貪污、騷亂等,，曾是“驗證”城市安全與否的關(guān)鍵詞,。其實，城市規(guī)劃和建設(shè)中的獨尊一面或厚此薄彼,，往往也是催生“不安全”的因素,。而現(xiàn)代城市的“割裂”，不僅是經(jīng)濟學(xué)家單一解釋的市場調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰問題,，還在于規(guī)劃與建設(shè)過程中,，與土地相關(guān)的各類配置（視野、空氣質(zhì)量,、服務(wù)等）的不合理,，還包括在歐美已明顯不合時宜的“專屬區(qū)劃”機制（即窮人與富人分居），以及中產(chǎn)階級居住的封閉小區(qū)所形成的隔絕其他社會人群的城市“孤島”,。至此人們不難發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)代城市的發(fā)展，可以被看成是外形的布局設(shè)計及其所支撐的社會體系的變化,，按照人的社會地位來安排一切的方式被另一種安全方式所取代,，即按照地理位置以及公共空間與私人空間之間的“界限”來安排。
在一個公民對“不動產(chǎn)”不擁有永久性產(chǎn)權(quán)的國家里,，資本的壟斷和擴張讓本來就缺少安全感的公民更加無法安心經(jīng)營生活,，普通人所應(yīng)當享有的公共空間和公共利益——寧靜的小區(qū)，潔凈的空氣之類,，在資本的主宰和盤剝下一再受到侵蝕,，不安全感與日俱增。在“不安全與割裂：拒絕令人恐懼的城市化”一章中,，作者們毫不客氣地指出,，公共空間被分割殆盡，“首先破壞了被排斥者的安全感,，甚至意味著一種羞辱,；如果新興城市不致力于改變這種局面，那么就將與既有的大中城市（群）一樣,，‘建成’一個散亂的碎片化的城市空間格局,，城市將被一個個安全的飛地與一個個貧民窟分割得四分五裂�,！�
怎樣改變現(xiàn)代城市“不安全和割裂”的現(xiàn)象與命運,，作者們給出的思路和答案始終回蕩著辯證法的旋律：“與建立民族國家的基礎(chǔ)一樣，現(xiàn)代城市的建立也是為了營建一個實體空間,，使每個人能夠從中獲得一種獨立于其身份或收入之外的安全感,。這既有賴于一整套政治原則，也有賴于一系列制度與技術(shù)體系的建立：國家對暴力的壟斷權(quán)（國家警察）,、取消歧視規(guī)則,、建立一些有利于‘弱勢群體’（兒童、殘疾人以及老人等）人員流動的機制等,。與這種公開空間與私人空間分開的觀點相對應(yīng)的是一種城市的文明文化：每個人想要在城市立足,，就必須擁有尊重他人的能力。”
“變”與“不變”,，“未來”與“現(xiàn)實”,，這是我們需要面對的城市發(fā)展的兩個基本維度，也是我們生存和生活的兩個基本原則,。老實說,，在今天的世界快速發(fā)展中如何處理好現(xiàn)代城市“規(guī)劃”、“安全”,、“有序”,、“道德”、“恐懼”與“可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)在關(guān)系,，很多時候沖突還會越來越尖銳,。但把脈城市的命運和未來，總是需要我們的想象力與創(chuàng)造力,，而這需要我們借鑒前人的探索,。