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作者:皮埃爾·雅克 拉金德拉·K.帕喬里
勞倫斯·圖比婭娜
出版社:社會科學文獻出版社 |
漢語中的“城”指城郭,，代表著軍事,；“市”則指市場，代表著經濟,。因此,，城市在古代也就自然而然地形成了防衛(wèi)、貿易兩種功能,。但在美國現(xiàn)代哲學家路易斯·芒福德看來,，隨著現(xiàn)代社會向工業(yè)、后工業(yè)時代前進,，經濟全球化影響到世界各個角落,，城市化的步伐愈益加快，城市的功能逐漸由防衛(wèi),、貿易演變成為一種符號,、象征,，主要變成了“用來流傳人類文明的成果”。
然而,，在剛剛過去的近半個世紀里,，在世人對“經濟增長”和“GDP主義”的狂熱追逐之下，各國的城市化以只爭朝夕的速度推進,，“人類文明的成果”是否還能流傳,，成了懸念。
據(jù)某國際權威機構統(tǒng)計,，2009年,，全球有一半以上的人口生活在城市，到2030年,，全世界城市人口有望突破60%,。當百萬人口以上的城市越來越多，如何全力滿足城市人的基本生活需求——潔凈用水和空氣,、住房,、教育、良好的醫(yī)療保健等,，便成了一個巨大的挑戰(zhàn),。這也是中國的“蟻族”們近年來紛紛“逃離北上廣”的原因。從這個意義上,，如何平衡,、協(xié)調多元價值訴求，是中國乃至世界城市規(guī)劃和建設面臨的超級難題,。
其實,，在城市規(guī)劃和建設“無序”引發(fā)的各種“城市危機”并讓人們疼痛與感喟之時，正是反思的起點,，也給予人們發(fā)展和改善的動力,。在如脫韁之馬的“圈地運動”和“城市化進程”的大背景之中，如何讓城市發(fā)展得更加合理和有序,？《城市：改變發(fā)展軌跡（看地球2010）》試圖提出符合可持續(xù)發(fā)展的一整套拯救方案,。
這本書匯集了世界各地四十多位學者（其中包括2007年諾貝爾和平獎得主、印度能源與資源研究所所長拉金德拉·K·帕喬里）的宏論,，主要討論與城市發(fā)展有關的如“全球化：城市的機遇,？”、“全球金融邏輯與城市打造”,、“調節(jié)土地交易,，創(chuàng)建包容城市”、“全球生態(tài)危機：城市給出的答案”,、“城市網絡：表達需求,，強化功能”等十二個話題,，涉及經濟、環(huán)境,、社會,、治理等方面，但主基調卻可以合而為一：“城市應當成為‘用來對付那些強大而且不負責任的企業(yè)的結構性平臺’,。擁有土地的城市可以為那些合法的,、具有不同功能的參與方提供一個聚集地，并與之清算,。要做到這一點,，必須首先對城市本身有個清楚的認識，應當把它視作一個復雜的,、能跨越不同時空,、與各參與方建立聯(lián)系的體系。對這些互動行為可明確現(xiàn)存的哪些杠桿能用來幫助城市制定符合環(huán)保要求的政策,�,！�
城市要化解諸多難題，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，或達到“符合環(huán)保要求的政策”,，有目的的規(guī)劃和建設不可或缺,。本書的作者們大抵同意,，克服經濟、社會,、環(huán)境對城市的制約,，“離不開一種注重社會責任的城市化新政策”，這不僅需要“制定一個城市應對氣候變化的調整方案”,，也“應當真正介入國土整治的綜合性規(guī)劃工作中去”,。同時，實施這種城市規(guī)劃的主體,，并不局限于政府當局,，同樣包括從事城市建設、提供公共服務的企業(yè)和社會團體,。立足當下,，作者們認為“尋求可持續(xù)發(fā)展道路的城市”，最迫切需要解決的問題體現(xiàn)在兩方面：第一,，要充分考慮到全球化的世界所帶來的約束與機遇,；第二，在制定政策時充分考慮地方特性,、各參與方的戰(zhàn)略以及本轄區(qū)的潛力,。
現(xiàn)代城市的“不安全和割裂”,，是本書作者們重點關注和探討的另一個核心問題。違法,、犯罪,、貪污、騷亂等,，曾是“驗證”城市安全與否的關鍵詞,。其實，城市規(guī)劃和建設中的獨尊一面或厚此薄彼,，往往也是催生“不安全”的因素,。而現(xiàn)代城市的“割裂”，不僅是經濟學家單一解釋的市場調節(jié),、優(yōu)勝劣汰問題,，還在于規(guī)劃與建設過程中，與土地相關的各類配置（視野,、空氣質量,、服務等）的不合理，還包括在歐美已明顯不合時宜的“專屬區(qū)劃”機制（即窮人與富人分居）,，以及中產階級居住的封閉小區(qū)所形成的隔絕其他社會人群的城市“孤島”,。至此人們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代城市的發(fā)展,，可以被看成是外形的布局設計及其所支撐的社會體系的變化,，按照人的社會地位來安排一切的方式被另一種安全方式所取代，即按照地理位置以及公共空間與私人空間之間的“界限”來安排,。
在一個公民對“不動產”不擁有永久性產權的國家里,，資本的壟斷和擴張讓本來就缺少安全感的公民更加無法安心經營生活，普通人所應當享有的公共空間和公共利益——寧靜的小區(qū),，潔凈的空氣之類,，在資本的主宰和盤剝下一再受到侵蝕，不安全感與日俱增,。在“不安全與割裂：拒絕令人恐懼的城市化”一章中,，作者們毫不客氣地指出，公共空間被分割殆盡,，“首先破壞了被排斥者的安全感,，甚至意味著一種羞辱；如果新興城市不致力于改變這種局面,，那么就將與既有的大中城市（群）一樣,，‘建成’一個散亂的碎片化的城市空間格局，城市將被一個個安全的飛地與一個個貧民窟分割得四分五裂,�,！�
怎樣改變現(xiàn)代城市“不安全和割裂”的現(xiàn)象與命運,，作者們給出的思路和答案始終回蕩著辯證法的旋律：“與建立民族國家的基礎一樣，現(xiàn)代城市的建立也是為了營建一個實體空間,，使每個人能夠從中獲得一種獨立于其身份或收入之外的安全感,。這既有賴于一整套政治原則，也有賴于一系列制度與技術體系的建立：國家對暴力的壟斷權（國家警察）,、取消歧視規(guī)則,、建立一些有利于‘弱勢群體’（兒童、殘疾人以及老人等）人員流動的機制等,。與這種公開空間與私人空間分開的觀點相對應的是一種城市的文明文化：每個人想要在城市立足,，就必須擁有尊重他人的能力�,！�
“變”與“不變”,，“未來”與“現(xiàn)實”，這是我們需要面對的城市發(fā)展的兩個基本維度,，也是我們生存和生活的兩個基本原則,。老實說，在今天的世界快速發(fā)展中如何處理好現(xiàn)代城市“規(guī)劃”,、“安全”,、“有序”、“道德”,、“恐懼”與“可持續(xù)發(fā)展”的內在關系,，很多時候沖突還會越來越尖銳。但把脈城市的命運和未來,，總是需要我們的想象力與創(chuàng)造力,，而這需要我們借鑒前人的探索,。