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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部13日召開(kāi)電視電話會(huì)議，要求加快保障性住房建設(shè),，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,，公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房)建設(shè)是下一階段工作的重點(diǎn)，同一天,，國(guó)土資源部將房地產(chǎn)調(diào)控納入“雙保行動(dòng)”,。
14日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策措施,。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為,，此舉意味著新一輪調(diào)控大幕已經(jīng)拉開(kāi)。在這個(gè)過(guò)程中,，公租房或成為新一輪住房制度改革突破口,，接下來(lái)，在包括公租房在內(nèi)的保障房領(lǐng)域應(yīng)著力強(qiáng)化政府的主體地位,。
新一輪調(diào)控大幕拉開(kāi)
14日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了3月份房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲11.7%,，漲幅創(chuàng)下自2005年7月對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)施月度統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高水平,。
國(guó)內(nèi)一線城市更是迎來(lái)了房?jī)r(jià)新一輪上漲,。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，3月份以來(lái)，北京,、上海等地七成以上項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)價(jià)格同比翻番,。二手房市場(chǎng)同樣火爆，根據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，3月北京市二手住宅共成交25747宗,，成交面積225萬(wàn)平方米，環(huán)比分別上升201%和192%,；日均成交831套,，比上月每日增加526套。租賃方面成交25738宗,，成交面積277萬(wàn)平方米,，環(huán)比分別上升67%和48%�,！�
美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心在本月上旬即提示稱(chēng),，“房?jī)r(jià)的上漲，可能會(huì)招引中央新一輪政策打壓,�,！薄�
預(yù)言或許成真。13日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)電視電話會(huì)議,，要求加快保障性住房建設(shè)，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,。同一天,，國(guó)土資源部將房地產(chǎn)調(diào)控納入“雙保行動(dòng)”�,！耙欢ǔ潭壬�,，這可被視為新一輪調(diào)控的開(kāi)始,。”上海佑威房地產(chǎn)研究中心副主任陸騎麟表示,�,！�
有業(yè)內(nèi)人士提出，目前兩部委透露出的政策信息表明,，這樣的調(diào)控完全不同于2007年“疾風(fēng)暴雨”式地直接遏制房?jī)r(jià),，而是比較“迂回”，即力促保障房建設(shè),，慢慢分流集中在商品住宅上的需求,。
“加快保障性住房建設(shè)可以稀釋商品住宅的需求,，長(zhǎng)期來(lái)看這樣的調(diào)控會(huì)更有效果,。”美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心主任徐楓說(shuō),，就這個(gè)角度而言,，商品房的需求會(huì)有所下降，長(zhǎng)期來(lái)看也必然會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響,。
她進(jìn)一步分析,，調(diào)控的思路已經(jīng)表現(xiàn)得很清晰,，就是要增加多元化的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，將來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向可能會(huì)更接近新加坡或香港模式,，保障性住房的供應(yīng)量占住房總供應(yīng)量的50%以上,，這樣，商品房?jī)r(jià)格對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響將有所減弱,，同時(shí)有利于解決民生問(wèn)題,。
14日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，必須采取更為嚴(yán)格，更為有力的措施,，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,。會(huì)議確定了以下政策措施：抑制不合理住房需求；增加住房有效供給,；加快保障性安居工程建議,；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。這標(biāo)志著新一輪樓市調(diào)控大幕開(kāi)啟,。
公租房或成改革突破口
13日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，各地要積極發(fā)展公共租賃住房和限價(jià)商品住房，加快解決中等偏下收入群體住房困難,。公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點(diǎn),，今年供應(yīng)要比去年明顯增加。要加強(qiáng)保障性住房管理和服務(wù),，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化管理服務(wù),，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，同時(shí)要抓緊編制今后幾年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會(huì)公布,�,！�
更早些時(shí)候，“國(guó)十一條”就明確規(guī)定各地應(yīng)把公共租賃住房列入本地2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃,�,！�
“在某種意義上，公租房可能成為新一輪住房制度改革的突破口,，或者說(shuō)是‘二次房改’的開(kāi)端,。”徐楓說(shuō),�,！�
今年以來(lái)，部分城市明顯加緊推進(jìn)公租房規(guī)劃和建設(shè),。北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示,，建造公租房的土地將探索新模式，不再通過(guò)招拍掛的土地出讓方式出讓土地,，而是通過(guò)“年租制”租賃土地,，每年僅需支付一定的土地租金，降低土地成本,。上海市有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，將完善公共租賃房體系，在全市18個(gè)區(qū)縣建立起公租房體系,。重慶市也宣布,，今年重慶將啟動(dòng)500萬(wàn)平方米公租房建設(shè)，并于4月13日公示了《重慶市主城區(qū)公共租賃房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(草案)》,，對(duì)6大片區(qū)公共租賃房進(jìn)行規(guī)劃,。
不過(guò),，陸騎麟提醒說(shuō),，政策執(zhí)行很重要,，切實(shí)按照規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，肯定會(huì)影響房?jī)r(jià)上漲預(yù)期,。然而,，此前就出現(xiàn)過(guò)將建好的限價(jià)商品房轉(zhuǎn)變成普通商品房出售的情況，因此在重點(diǎn)建設(shè)公租房的政策背景下,，要警惕改變經(jīng)濟(jì)適用房等其他住房被“變通”為公租房的現(xiàn)象出現(xiàn),。不僅如此，“部分地方‘開(kāi)工不施工’現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,，所以,，相關(guān)部門(mén)不僅要對(duì)開(kāi)工量提出要求,，還要關(guān)注竣工量。如果期待相應(yīng)的政策能夠起到調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用,，這些都是不能忽視的重要因素,�,！�
徐楓還提出，完善比較透明的分配體制,，能夠讓相關(guān)各方充分參與和監(jiān)督也是很重要的環(huán)節(jié)�,！�
應(yīng)著力強(qiáng)化政府主體地位
“政府可以通過(guò)多元化的配置方式建設(shè)包括公租房在內(nèi)的保障性住房,，但政府必須是引導(dǎo)者和主體參與者�,！毙鞐髡f(shuō),�,！�
以土地供應(yīng)為例,，國(guó)土資源部2010年3月10日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》明確強(qiáng)調(diào)“確保保障性住房用地供應(yīng)”,。根據(jù)美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心的統(tǒng)計(jì),，不少城市在今年新增土地供應(yīng)中已經(jīng)強(qiáng)行捆綁了保障性住房的土地供應(yīng),。
北京市國(guó)土資源局3月19日曾公開(kāi)表示,，在土地競(jìng)買(mǎi)條例中將增加配建保障性房和承擔(dān)公益性設(shè)施建設(shè),，徐楓預(yù)測(cè)，在年內(nèi)北京土地出讓的過(guò)程中,，大多數(shù)地塊都會(huì)被捆綁保障性住房建設(shè)要求，“這就是政府起引導(dǎo)作用的表現(xiàn)”,。
業(yè)內(nèi)人士指出,，如果能將用法律的形式固化政府的主體地位將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響�,！�
“兩會(huì)”期間，深化二次房改加快住房保障法立法的議案曾引起廣泛關(guān)注,，議案提出“三種住房制度,、三類(lèi)供地方式和三支隊(duì)伍參與”，即,，針對(duì)低收入人群的保障性住房制度、針對(duì)中等收入家庭的公共住房,、公共租賃住房制度和針對(duì)高收入家庭的商品住房體制,。而相應(yīng)的三類(lèi)供地方式也分別為：政府劃撥方式供地、“四定兩競(jìng)”招標(biāo)用地和商品房的“招拍掛”方式供地,，“三支隊(duì)伍”則是政府和民間非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)及建筑開(kāi)發(fā)商共同參與。
分析人士認(rèn)為,，如果下一步將上述議案提升到立法層面,，將改變國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)格局，保障性住房將從商品房市場(chǎng)分離出來(lái),，低收入及夾心層人群的住房需求將得到惠及,。
破樓市困局尚需制度保障
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域,，引起了房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。日前廣州市房管部門(mén)宣布,，計(jì)劃年內(nèi)投入45億元,，開(kāi)工建設(shè)300萬(wàn)平方米保障房。北京,、吉林此前也宣布將增加政策性用房的土地供應(yīng)。
保障性住房面臨“四大危機(jī)”
經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房的重要組成部分，近日,，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張平石接受記者采訪時(shí)，用經(jīng)濟(jì)適用房為代表的保障性住房面臨“四大危機(jī)”來(lái)進(jìn)行概括,。
變"補(bǔ)磚頭"為"補(bǔ)戶頭"能否防堵經(jīng)適房弊病
既非完全市場(chǎng)化、又非完全政府保障,、性質(zhì)略帶模糊的經(jīng)濟(jì)適用房，自推出之后便爭(zhēng)議不斷。尤其是去年一些城市出現(xiàn)違規(guī)搖號(hào),、出租、棄購(gòu)等現(xiàn)象后,，社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的存廢之爭(zhēng)愈演激烈，一些專(zhuān)家學(xué)者也是眾說(shuō)紛紜,，莫衷一是。 |